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Les visages d'un gouvernement ouvert - Inese Kušķe

Rostros del gobierno abierto - Inese Kušķe

Inese-Kuske

Protéger les dénonciateurs en Lettonie

Inese Kušķe|

Inese Kušķe, Département des politiques de l'administration publique, Chancellerie d'État de la République de Lettonie, est chargée de l'élaboration de la loi sur la dénonciation, adoptée par le Parlement le 11 d'octobre 2018. Inese Kušķe est consultante auprès du département des politiques en matière d'administration publique de la chancellerie d'État de la République de Lettonie.

La Lettonie a récemment adopté une loi assurant la protection des lanceurs d'alerte dans tout le pays, une grande victoire pour le gouvernement ouvert. Comment s'est déroulé le processus pour parvenir à cette loi et quel a été votre rôle dans le processus?

Les travaux sur cette loi ont débuté il y a plusieurs années. Une première étude a été réalisée sur 2012 par Transparency International Lettonie. L'une de ses conclusions était que la Lettonie avait besoin d'un règlement juridique spécial qui définirait un lanceur d'alerte et serait utilisé comme une loi complétant les normes juridiques générales existantes. Dans 2014, Transparency International Latvia a invité le Premier ministre letton de l'époque à créer un groupe de travail chargé de créer un règlement juridique protégeant les lanceurs d'alerte.

Nous avons convoqué un groupe de travail dirigé par la Chancellerie d'État, composé des services suivants: Bureau du Procureur général, Cour suprême, Ministères de la Justice, du Travail et de l'Intérieur, Bureau de la prévention et de la lutte contre la corruption, Transparency International Lettonie et Confédération des syndicats libres de Lettonie. Le premier projet de loi a été adopté par le Cabinet des ministres en mars 2017 et envoyé au Parlement.

Plus tard, dans 2017, nous avons organisé avec le Parlement une conférence internationale sur la protection des lanceurs d'alerte, au cours de laquelle nous avons discuté de l'expérience de la France, de l'Irlande, des Pays-Bas et des États-Unis. Les principaux acteurs en Lettonie - institutions publiques, universités, entreprises et ONG - ont également débattu des moyens d'améliorer la protection des lanceurs d'alerte dans le pays. Le Parlement a ensuite créé un groupe de travail auquel j'ai participé. Nous avons élaboré un projet de loi alternatif au début du 2018 et la loi sur la dénonciation a finalement été adoptée par le Parlement le 11 octobre 2018.

Ce fut une grande victoire et un exploit pour notre pays. Pour la première fois, cette loi définit ce qu'est un dénonciateur, les principaux canaux de dénonciation et les garanties de protection en cas de représailles. La loi crée également un point de contact pour les lanceurs d'alerte et un site Web dédié. La loi entrera en vigueur en mai 1, 2019 nous laissant le temps de préparer sa mise en œuvre.

Pourquoi l'adoption d'une loi sur la protection des lanceurs d'alerte est-elle importante pour le pays?

Le règlement précédent n'était pas suffisant. La perception dominante chez les citoyens était qu’il n’était pas très logique de dénoncer la corruption. En conséquence, nous n’avons vu que quelques exemples de personnes qui se sont manifestées pour signaler des abus. Avec la nouvelle loi, les rapports, le traitement des rapports établis et les garanties de protection des lanceurs d'alerte sont tous liés dans un mécanisme spécial. Cette loi - pour la première fois dans notre pays - montre que le signalement d'une violation avec honnêteté et sens de l'équité est le comportement approprié. Si la personne signalant rencontrait un problème, elle obtiendrait des garanties de protection. La loi est une contribution importante à une culture démocratique, ouverte et participative. C'est aussi une façon de dire que nous pouvons réaliser la sécurité et la justice dans notre pays si nous le prenons tous comme une responsabilité partagée.

Que pouvons-nous faire pour nous assurer que les dénonciateurs sont protégés dans le monde entier?

Établir les bases juridiques pour protéger les lanceurs d'alerte n'est que la première étape. Il est impératif de mettre en œuvre efficacement les lois sur la protection des lanceurs d'alerte, qui incluent des canaux de signalement sécurisés pour protéger l'identité des lanceurs d'alerte. Si cela est fait correctement, cela évite les représailles. Les gouvernements devraient également veiller à ce que les autorités compétentes reçoivent les ressources et la formation appropriées pour pouvoir traiter les signalements de dénonciateurs de manière professionnelle et prudente.

Il est essentiel de sensibiliser les sociétés du monde entier et les institutions compétentes des différents secteurs du pouvoir. Les lanceurs d'alerte doivent être traités avec respect sur leur lieu de travail (ou secteur d'activité) et dans la société, et non comme des outsiders ou des traitres. Si les lanceurs d'alerte aident à prévenir des atteintes à l'intérêt public - par exemple, signaler un problème concernant l'alimentation ou la sécurité des enfants, prévenir la pollution de l'environnement ou signaler un cas de corruption possible -, nous devrions honorer cela, car ils ne le font pas pour leur propre intérêt. .

Chaque cas sera différent et tous les lanceurs d'alerte ne sont pas des experts ou des avocats, mais ils peuvent attester de graves violations en tant qu'initiés sur leur lieu de travail. Il est important de créer de tels mécanismes de dénonciation qui fournissent des conseils et une assistance aux personnes disposées à signaler les abus.

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