Inese Kušķe, Département de la politique de l'administration publique, la Chancellerie d'État de la République de Lettonie, est responsable de l'élaboration de la loi sur la dénonciation adoptée par le Parlement le 11 octobre 2018. Inese Kušķe est consultante pour le Département de la politique de l'administration publique de la Chancellerie d'État de la République de Lettonie

La Lettonie a récemment adopté une loi assurant la protection des lanceurs d'alerte dans tout le pays, une grande victoire pour le gouvernement ouvert. Comment s'est déroulé le processus pour parvenir à cette loi et quel a été votre rôle dans le processus?

Les travaux sur cette loi ont commencé il y a plusieurs années. Une première étude a été réalisée en 2012 par TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus International Lettonie. L'une de ses conclusions était que la Lettonie avait besoin d'un cadre juridique spécial réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... qui définirait un dénonciateur et serait utilisé comme une loi qui compléterait les normes juridiques générales existantes. En 2014, Transparency International Lettonie a appelé le Premier ministre letton de l'époque à créer un groupe de travail pour créer une réglementation juridique visant à protéger les lanceurs d'alerte.

Nous avons convoqué un groupe de travail, dirigé par la Chancellerie d'État, que je représentais, qui comprenait le bureau du procureur général, la Cour suprême, les ministères de JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., du Travail et de l'Intérieur, le Bureau de prévention et de lutte contre la corruption, Transparency International Lettonie et la Confédération des syndicats libres de Lettonie. Le premier projet de loi a été adopté par le Conseil des ministres en mars 2017 et envoyé au Parlement.

Plus tard, dans 2017, nous avons organisé avec le Parlement une conférence internationale sur la protection des lanceurs d'alerte, au cours de laquelle nous avons discuté de l'expérience de la France, de l'Irlande, des Pays-Bas et des États-Unis. Les principaux acteurs en Lettonie - institutions publiques, universités, entreprises et ONG - ont également débattu des moyens d'améliorer la protection des lanceurs d'alerte dans le pays. Le Parlement a ensuite créé un groupe de travail auquel j'ai participé. Nous avons élaboré un projet de loi alternatif au début du 2018 et la loi sur la dénonciation a finalement été adoptée par le Parlement le 11 octobre 2018.

Ce fut une assez grande victoire et un exploit pour notre pays. Pour la première fois, cette loi définit ce qu'est un lanceur d'alerte, les principaux canaux d'alerte et les garanties de protection en cas de représailles. La loi crée également un point de contact pour les lanceurs d'alerte et un site Web dédié. La loi entre en vigueur le 1er mai 2019, ce qui nous laisse le temps de préparer sa mise en œuvre.

Pourquoi l'adoption d'une loi sur la protection des lanceurs d'alerte est-elle importante pour le pays?

Le règlement précédent n'était pas suffisant. La perception dominante chez les citoyens était qu’il n’était pas très logique de dénoncer la corruption. En conséquence, nous n’avons vu que quelques exemples de personnes qui se sont manifestées pour signaler des abus. Avec la nouvelle loi, les rapports, le traitement des rapports établis et les garanties de protection des lanceurs d'alerte sont tous liés dans un mécanisme spécial. Cette loi - pour la première fois dans notre pays - montre que le signalement d'une violation avec honnêteté et sens de l'équité est le comportement approprié. Si la personne signalant rencontrait un problème, elle obtiendrait des garanties de protection. La loi est une contribution importante à une culture démocratique, ouverte et participative. C'est aussi une façon de dire que nous pouvons réaliser la sécurité et la justice dans notre pays si nous le prenons tous comme une responsabilité partagée.

Que pouvons-nous faire pour nous assurer que les dénonciateurs sont protégés dans le monde entier?

Établir les bases juridiques pour protéger les lanceurs d'alerte n'est que la première étape. Il est impératif de mettre en œuvre efficacement les lois sur la protection des lanceurs d'alerte, qui incluent des canaux de signalement sécurisés pour protéger l'identité des lanceurs d'alerte. Si cela est fait correctement, cela évite les représailles. Les gouvernements devraient également veiller à ce que les autorités compétentes reçoivent les ressources et la formation appropriées pour pouvoir traiter les signalements de dénonciateurs de manière professionnelle et prudente.

Il est vital de sensibiliser les sociétés du monde entier et les institutions compétentes des différentes branches du pouvoir. Les dénonciateurs doivent être traités avec respect sur leur lieu de travail (ou dans le secteur des affaires) et dans la société, et non comme des étrangers ou des traîtres. Si les lanceurs d'alerte ont aidé à prévenir les atteintes à l'intérêt public - par exemple, signaler un problème d'alimentation ou de sécurité des enfants, prévenir la pollution de l'environnement ou signaler un cas possible de corruption - nous devrions l'honorer, car ils ne l'ont pas fait dans leur propre intérêt. .

Chaque cas sera différent et tous les lanceurs d'alerte ne sont pas des experts ou des avocats, mais ils peuvent attester de graves violations en tant qu'initiés sur leur lieu de travail. Il est important de créer de tels mécanismes d'alerte qui fournissent des conseils et une assistance aux personnes désireuses de se manifester pour signaler les abus.