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Visages du gouvernement ouvert : Inita Pauloviča

Rostros del gobierno abierto: Inita Pauloviča

Inita Paulovica|

Inita Pauloviča est actuellement conseillère du directeur de la chancellerie d'État de la République de Lettonie sur les questions de politique de l'administration publique. Elle est l'ancienne directrice adjointe de la Chancellerie d'État et a joué un rôle clé dans le développement d'une plateforme de co-création innovante - OpenLatvia - pour permettre aux citoyens et aux organisations de la société civile de soumettre des idées pour améliorer transparence et de participation du public.

OpenLatvia a été créé pour donner la parole aux citoyens et leur permettre de proposer des idées concrètes de changement. En quoi cette plateforme numérique différait-elle des précédents processus de co-création ? Dans quelle mesure la Chancellerie a-t-elle trouvé l'initiative utile ? 

OpenLettonie a été la première plate-forme créée pour écouter les voix des gens pour le processus de co-création OGP. Le partenaire avec qui nous avons travaillé, ManaBalss (MyVoice), est une organisation de la société civile bien connue en Lettonie, car elle est à l'origine de la plate-forme populaire utilisée par les citoyens pour soumettre des initiatives citoyennes au parlement ou pour des référendums. En Lettonie, les citoyens peuvent lancer des initiatives législatives et lorsqu'ils recueillent 10,000 XNUMX signatures de soutien, le Parlement doit examiner l'initiative. Il n'y a aucune garantie que cela deviendra loi, mais c'est toujours un mécanisme fantastique pour que les gens s'engagent, réfléchissent et discutent des moyens d'ouvrir notre gouvernement.

Mais pourquoi avons-nous voulu utiliser une plateforme de crowdsourcing pour co-créer le dernier gouvernement ouvert plan d'action? Normalement, dans le processus législatif, ce sont les fonctionnaires qui émettent les idées et les organisations de la société civile (OSC) – au mieux – les commentent par le biais de consultations publiques. Dans le passé, nous avions l'habitude de lancer des appels à manifestation d'intérêt pour coopérer avec nous sur le plan d'action, puis d'en discuter lors d'ateliers. Les partenaires des OSC ont toutefois souligné qu'il était difficile de commenter des idées toutes faites et ont exprimé leur intérêt à pouvoir initier des idées.

Cette année, à cause du COVID-19, nous n'avons pas pu organiser de grands rassemblements. La distance était un must, et notre objectif était d'utiliser cela comme une opportunité pour obtenir de nouvelles idées de nouvelles personnes. Ainsi, avec OpenLatvia, ce n'étaient pas seulement les fonctionnaires qui pouvaient proposer des idées, mais aussi les citoyens. L'utilisation de cette plateforme numérique nous a aidés à évaluer la discussion et à obtenir des idées supplémentaires de nouvelles personnes. Auparavant, les gens pouvaient envoyer des idées par e-mail, mais l'utilisation d'une plate-forme ouverte à cette fin spécifique permettait à chacun de voir les idées des autres et de fournir également des commentaires. Par conséquent, les citoyens pourraient également soutenir et voter pour les idées d'autres personnes afin que les plus populaires puissent être davantage prises en compte. Mais les idées ne sont que des idées. Il est également important que ceux qui les proposent s'approprient l'initiative et assument une certaine responsabilité pour promouvoir et collaborer avec d'autres OSC. Enfin, l'expérience de ManaBalss en matière d'analyse et d'algorithmes a été très utile pour résoudre certaines difficultés et assurer un retour efficace à ceux qui ont soumis des idées. 

L'ancienne directrice adjointe de la chancellerie d'État Inita Pauloviča rencontre le directeur général de l'OGP Sanjay Pradhan et son équipe pour discuter des stratégies de gouvernement ouvert lors d'une visite au Premier ministre letton Krišjānis Kariņš et au directeur de la chancellerie d'État Janis Citskovskis à Riga, en Lettonie, en 2019.

Des dizaines de milliers de personnes ont vu l'initiative et des centaines de citoyens ont soumis un total de 105 idées de réforme, dont 94 ont été envoyées à la Chancellerie pour un examen plus approfondi. Le plan d'action final pour un gouvernement ouvert a été approuvé par le Cabinet et le Premier ministre en février dernier. Comment vous êtes-vous assuré que les idées des gens soient débattues puis deviennent opérationnelles ? Comment diriez-vous que les idées des citoyens ont contribué à façonner le contenu du plan d'action final ? 

Notre toute première étape a consisté à promouvoir l'opportunité offerte par le plan d'action à venir, en demandant aux OSC partenaires de générer quelques idées initiales - et nous, à la Chancellerie d'État, avons fait de même. Ces idées initiales ont été utilisées pour pré-remplir la plate-forme afin d'en encourager d'autres du public. Les citoyens intéressés peuvent les considérer ou ajouter leurs propres idées. Nous avons reçu de nombreuses soumissions, et après les avoir triées, nous les avons partagées avec les ministères de tutelle et les partenaires de la société civile pour obtenir leurs commentaires lors d'un cycle de suivi. Il s'en est suivi un processus interne intensif et finalement l'approbation finale par le cabinet des ministres a été donnée pour un plan d'action mûrement réfléchi et largement consulté. 

En fin de compte, la plateforme a montré que des idées auparavant considérées comme moins prioritaires, comme la budgétisation participative pour les municipalités, sont en effet valorisées par le public : elles sont revenues dans le plan d'action, grâce au soutien des OSC et des citoyens. D'autres idées, telles que la lutte contre la corruption et les marchés publics ouverts, ont fait leur chemin dans d'autres stratégies telles que la facilité de résilience et de relance de l'UE (RRF) de la Lettonie. Un autre exemple est le langage clair. Au départ, ce n'était pas considéré comme un sujet important, mais avec l'aide d'OpenLatvia, nous avons réalisé que souvent les citoyens ne comprennent pas de quoi parle le gouvernement : que la première étape doit être de renforcer la confiance et la compréhension.

Les consultations auprès des diverses parties prenantes nous ont également aidés à rester disciplinés et à allouer des fonds aux initiatives. Nous savons que c'est important, car lorsque le financement est identifié, les engagements sont plus efficacement mis en œuvre. Bien qu'il n'existe pas de fonds dédié au gouvernement ouvert en tant que tel en Lettonie, de nombreuses enveloppes connexes de financement de l'UE peuvent être utilisées à ces fins. Par exemple, le engagement sur le langage clair et les ateliers de participation du public utiliseront le financement du FRR. Lorsque nous ne pouvions pas trouver de ressources pour une initiative spécifique, il appartenait aux agences responsables de rechercher le financement approprié.

Recommanderiez-vous l'utilisation d'un tel outil à d'autres pays ? ​​Comment la Chancellerie compte-t-elle s'assurer que l'engagement citoyen reste une priorité maintenant que le plan d'action est mis en œuvre ? 

Un outil est un outil. C'est bien de les avoir à des fins très concrètes. Dans notre cas, il s'est avéré très utile d'avoir des idées initiales et de les organiser. Il y a encore place à l'amélioration, mais cela a bien fonctionné en tant que plateforme de crowdsourcing. Dans le même temps, aucun outil ne fonctionnerait s'il n'y avait pas un véritable intérêt et une volonté politique pour inclure les gens. Pour nous, il est également important de donner aux citoyens la possibilité d'acquérir des compétences pour dialoguer, écouter, proposer et suivre des idées. En faisant cela, vous créez une culture de motivation, d'appropriation personnelle, de récompense civique et de devoir.  

La plate-forme OpenLatvia nous a aidés à créer un pont facile entre les idées et les actions concrètes réalisables. C'est pourquoi je suis très satisfait de l'outil et de ce plan d'action. 

Pour garantir l'engagement des citoyens tout au long de la mise en œuvre du plan d'action, nous utilisons des outils formels et informels : du Conseil du Mémorandum supervisant toutes les interactions ONG-gouvernement, aux partenaires et organisations faîtières comme l'Alliance civique de Lettonie travaillant comme principale ONG de coordination des multi-acteurs. initiatives. 

Nous croyons que la façon dont le processus est actuellement organisé pour la rétroaction donnera vie aux idées. Nous avons des propriétaires clairs et des co-exécuteurs responsables qui seront tenus responsables par la Chancellerie d'État et le public, tout en apportant un soutien à ceux qui sont potentiellement à la traîne. 

 

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