FinCENFiles: Pourquoi agir maintenant est essentiel pour protéger la démocratie
FinCENFiles: Por qué tomar medidas ahora es fundamental para proteger la democracia
La pandémie du COVID-19 a amplifié la nécessité pour les gouvernements du monde entier de prendre des mesures politiques urgentes sur des questions critiques qui protègent la vie et les moyens de subsistance des gens. Au sommet virtuel des leaders OGP la semaine dernière, les dirigeants mondiaux dont la chancelière allemande Angela Merkel et le président nigérian Muhammadu Buhari, les champions de la société civile et les partenaires au développement dont le FMI, la Banque mondiale et l'OCDE, ont à l'unanimité présenté une vision commune des priorités post-pandémie - une vision basée sur plus dialogue ouvert, renforcer la confiance du public, sauvegarder des processus électoraux équitables et des libertés démocratiqueset développer un gouvernement numérique fondé sur les principes des droits de l'homme.
Des fuites comme les Panama Papers et Paradise Papers ont été choquantes dans les révélations qu'elles ont révélées - sur les réseaux de corruption enracinés qui se sont infiltrés dans nos vies socio-politiques et économiques. Aujourd'hui, dans le contexte de la pandémie de COVID-19, les fichiers divulgués par le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) prennent une importance encore plus grande. Les fuites mettent en évidence les vastes insuffisances de nos systèmes financiers et réglementaires actuels pour offrir une économie qui fonctionne pour tous, et surtout après cette crise sans précédent. Les FinCENFiles montrent comment l'argent des crimes violents - trafic de drogue et d'êtres humains - est blanchi par les banques en l'absence de tout contrôle de la part des banques elles-mêmes et de l'absence de tout mécanisme préventif de réglementation ou de surveillance mis en place par les gouvernements. Le blanchiment d'argent alimente les activités criminelles illicites, draine l'argent des coffres publics qui pourrait financer des services publics essentiels comme les soins de santé et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., et exacerbe les inégalités. Plus important encore, comme nous l'avons découvert récemment, il canalise également de l'argent noir dans des campagnes de désinformation et déstabilise les processus électoraux conduisant à l'érosion des institutions démocratiques.
La protection de la démocratie et le rétablissement de la confiance des citoyens resteront hors de portée si la corruption endémique qui vide ces systèmes très démocratiques et de gouvernance est autorisée à se poursuivre sans relâche. De nombreux membres de l'OGP aiment Nigéria et de Arménie ont commencé à prendre des mesures à ce sujet et travaillent en partenariat avec des partenaires locaux de la société civile et des organisations telles que OpenOwnership, ITIE, Taxe estiméePlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... Réseau pour avancer beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus réforme. Les parlements s'associent désormais activement à l'OGP avec plusieurs pays membres, prenant des mesures législatives pour livrer un point de repère pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... et les réformes de la propriété réelle. Actuellement, plus de 25 membres de l'OGP font avancer la réforme sur la propriété effective, 35 sur les conflits d'intérêts et 57 sur les institutions de lutte contre la corruption et de surveillance. Le mécanisme de signalement indépendant de l'OGP a désigné 56 % des engagements anti-corruption comme ambitieux et plus de 65 % comme complets, ce qui nous montre que même si ceux-ci nous donnent des raisons d'être optimistes et prudents, il reste encore un long chemin à parcourir.
Alors que l'OGP entre dans sa 10e année, il est impératif que les dirigeants politiques au sein du Partenariat montrent ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et prendre des mesures concrètes à cet égard. Les membres de l'OGP pourraient faire plusieurs choses pour montrer des progrès tangibles :
Promouvoir la responsabilité d'entreprise - Les autorités nationales compétentes des pays OGP devraient examiner les sanctions applicables aux banques à court terme, comme demandé par Transparency International et d'autres partenaires de la société civile. Les institutions de contrôle devraient fournir des informations pertinentes et fiables sur lesquelles agir; Les parlements devraient poser les bonnes questions et exiger non seulement des débats, mais une action décisive. À plus long terme, le renforcement de ces systèmes de responsabilité financière et des institutions de contrôle au niveau national - et le partage des données et informations financières entre les agences compétentes au niveau mondial - sont tout aussi importants.
Mettre en œuvre des réformes pour mettre fin aux entreprises anonymes - Les enquêtes par BuzzFeed et le Consortium international des journalistes d'investigation (ICIJ) montrent que les banques ont continué à traiter les transactions de plusieurs entreprises même lorsqu'elles n'étaient pas en mesure d'identifier les véritables propriétaires des entreprises. Il est évident que la propriété cachée des entreprises reste l'un des maillons les plus faibles du système financier mondial, ce qui contribue à l'inefficacité des banques à effectuer la diligence raisonnable nécessaire.
Les flux financiers illicites sont un problème transnational et, par conséquent, la transparence de la propriété effective doit être recherchée en tant que norme mondiale, en tant que pays de l'OGP. Groupe de leadership sur la propriété bénéficiaire avancent. Outre le renforcement de la politique nationale de lutte contre la corruption, les pays doivent collaborer avec des institutions mondiales telles que le Groupe d'action financière pour s'assurer que les normes mondiales nécessaires restent adaptées aux objectifs pour faire face aux nouveaux risques.
Renforcer le programme global de réforme de la lutte contre la corruption, engager les organes de contrôle - Si la création de registres de propriété effective est importante, elle n'est pas suffisante pour lutter contre l'ampleur de la criminalité financière. Les gouvernements doivent protéger d'autres systèmes de contrôle pour s'assurer que les obligations de déclaration ne sont pas ignorées en toute impunité, que les personnes au pouvoir ne bénéficient pas de l'argent siphonné par la corruption, les propriétaires de ces entreprises cachées ne bénéficient pas des marchés publics et ceux qui font la lumière sur ces délits sont correctement protégés par des lois strictes de protection des lanceurs d'alerte. Les gouvernements ne peuvent y parvenir seuls: institutions de contrôle, parlements et de les citoyens doivent être habilités à jouer leur rôle dans l'écosystème de responsabilité.
Promouvoir le partenariat intersectoriel – Alors que des réformes urgentes sont nécessaires à la fois au sein du système bancaire privé et par les gouvernements, ce n'est pas quelque chose que nous pouvons laisser aux gouvernements et au secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus seul. Les médias indépendants, comme ceux qui font partie de l'ICIJ, et la société civile jouent un rôle essentiel pour garantir que des informations fiables sont partagées avec les citoyens en temps opportun, partager l'expertise nécessaire pour mettre en œuvre ces réformes et contrôler la conformité.
Protéger l'environnement propice à la société civile et aux médias - Enfin, le rôle joué par les médias et la société civile reste conceptuel si l'environnement leur permettant de fonctionner librement et efficacement est restreint. À la suite de la pandémie de COVID-19, nous avons vu des gouvernements restreindre les libertés civiles et prendre des mesures pour opprimer des voix indépendantes qui les obligent à rendre des comptes. Selon OGP État du gouvernement ouvert pendant le COVID-19 analyse, qui s'appuie sur des indicateurs clés suivis par nos partenaires, en août 2020, 16 pays de l'OGP ont restreint la liberté d'expression, un pays de l'OGP sur quatre a restreint la liberté des médias et un membre de l'OGP sur cinq a suspendu ou modifié l'accès aux procédures d'information en réponse à la pandémie.
An Réponse ouverte + récupération ouverte nécessite transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus propriété de l'entreprise pour s'assurer que l'argent qui devrait être dépensé pour la réforme et la reconstruction n'est pas détourné pour des activités illicites et blanchi. Actuellement, plus de 30 membres de l'OGP co-créent leurs plans d'action OGP, qui éclaireront les actions politiques clés qui guideront la reconstruction de leurs systèmes socio-économiques à mesure qu'ils se remettent de la pandémie. Nous espérons voir une action politique concertée par le biais de ces plans d'action. La pandémie a amplifié les appels à l'action pour créer des sociétés ouvertes et des économies ouvertes pour tous. Pour ce faire, nous devons veiller à ce que l'argent public soit utilisé de manière efficace et efficiente au profit de tous plutôt que de quelques-uns et de rendre nos systèmes plus résistants aux crises.
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La pandemia del COVID-19 ha aumentado la necesidad de los gobiernos de todo el mundo de tomar medidas para mejorar la vida y los medios de vida de las personas. La semana pasada, durante la Cumbre Virtual de Líderes de OGP, jefes de Estado incluyendo a la canciller de Alemania Ángela Merkel y el presidente de Nigeria Muhammadu Buhari, líderes de la sociedad civil como Lysa John de CIVICUS y Sayed Ikram de Integrity Watch Afganistán y representantes de organizaciones de desarrollo incluyendo el FMI, el Banco Mundial y la OCDE, de forma unánime, establecieron una visión compartida sobre las prioridades post-pandemia. La visión está basada en un diálogo abierto, construcción de la confianza del público, la protección de los procesos electorales y libertades democráticas y el desarrollo de gobiernos digitales fundamentados en principios de derechos humanos.
Fugas como las de los Panama Papers y los Paradise Papers fueron revelaciones impactantes por lo que descubrieron: redes de corrupción enraizadas en nuestras vidas sociopolíticas y económicas. Hoy, en el contexto de la pandemia del COVID-19, los archivos filtrados de la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) son aún más graves. Las fugas ponen de manifiesto las grandes deficiencias de nuestros sistemas financieros y regulatorios actuales y su incapacidad de crear sistemas económicos que beneficien a todos, en especial tras esta crisis sin precedentes. Los archivos FinCENFiles demuestran que el dinero generado con delitos violentos – tráfico de drogas y personas – es lavado a través de bancos sin escrutinio por parte de los bancos y sin regulación preventiva o mecanismos de supervisión implementados por los gobiernos. El lavado de dinero fortalece las actividades delictivas, drena recursos de las arcas públicas que podrían fondear servicios públicos básicos como la salud y la educación y exacerba la desigualdad. Lo que es más importante, como descubrimos recientemente, esto también canaliza dinero oscuro hacia campañas de desinformación dirigidas a desestabilizar los procesos electorales, debilitando a las instituciones democráticas.
La protección de la democracia y la reconstrucción de la confianza del público seguirán fuera de nuestro alcance si la corrupción endémica que debilita nuestros sistemas democráticos y de gobernanza sigue presente. Muchos miembros de OGP como Nigeria y Armenia ya empezaron a tomar medidas y están trabajando en colaboración con socios locales como OpenOwnership, EITI y Tax Justice Network para impulsar reformas sobre beneficiarios reales. Los congresos se están asociando con OGP en varios países, tomando medidas legislativas para generar reformas sobre cabildeo y beneficiarios reales. Actualmente, 25 miembros de OGP están impulsando reformas sobre beneficiarios reales, 35 sobre conflictos de interés y 57 sobre anticorrupción e instituciones de supervisión. El Mecanismo de Revisión Independiente de OGP ha calificado al 56 % de los compromisos como ambiciosos y a más del 65 % como completados, demostrando que aunque tenemos razón de ser optimistas con prudencia, aún hay mucho por hacer.
OGP está llegando a su décimo año y, en ese contexto, es indispensable que los líderes políticos de la alianza sean ambiciosos y tomen medidas concretas en este tema. A continuación presentamos algunas medidas que los miembros de OGP pueden tomar para demostrar avances tangibles.
Promover la rendición de cuentas de las corporaciones. Las autoridades nacionales de los países de OGP deben analizar las sanciones a los bancos en el largo plazo, como lo exigieron Transparencia Internacional y otros socios de la sociedad civil. Las instituciones encargadas de las auditorías deben ofrecer información relevante y confiable, los congresos deben plantear las preguntas correctas y exigir no solo debates justos, sino medidas contundentes. En el largo plazo, fortalecer estos sistemas de rendición de cuentas e instituciones de supervisión a nivel nacional – así como el intercambio de datos e información financiera entre las instituciones relevantes a nivel global – son igualmente importantes.
Implementar reformas para dar fin a las empresas anónimas. Las investigaciones publicadas por BuzzFeed y el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ) demuestran que los bancos han seguido procesando transacciones de diversas empresas, aún sin identificar a los verdaderos dueños de las mismas. Es claro que la falta de transparencia en los beneficiarios de las empresas es uno de los eslabones más débiles del sistema financiero global, lo cual ha contribuido a la inefectividad de los bancos para llevar a cabo las diligencias debidas.
Los flujos financieros ilícitos son un problema trasnacional y por lo tanto la transparencia en los beneficiarios reales debe impulsarse como norma a nivel global, como lo están promoviendo los países del Grupo De Líderes sobre Beneficiarios Reales de OGP. Además de fortalecer las políticas nacionales anticorrupción, los países deben trabajar con instituciones globales como la Financial Action Task Force para asegurar que los estándares globales sean adecuados a los nuevos riesgos.
Fortalecer la agenda anticorrupción y colaborar con las instituciones de supervisión. Aunque la creación de registros de beneficiarios reales es importante, no es suficiente para responder a los crímenes financieros. Los gobiernos deben proteger otros sistemas de supervisión para asegurar que los requisitos de reporte sean respetados, que las personas que están en el poder no sean los beneficiarios de dinero corrupto, que los dueños de las empresas ocultas no reciban contratos públicos y que quienes denuncien estas irregularidades estén protegidos por ley. Los gobiernos no pueden atender este problema solos. Las instituciones encargadas de auditorías, congresos y los ciudadanos deben empoderarse para desempeñar su papel en el ecosistema de rendición de cuentas.
Promover alianzas intersectoriales. Aunque es urgente promover reformas en el sistema de bancos privados y en los gobiernos, esto no debe dejarse solamente a los gobiernos y bancos privados. Los medios independientes, como los que forman parte del ICIJ, y la sociedad civil tienen un papel esencial para asegurar que se comparta información confiable a la ciudadanía y que compartan sus conocimientos para implementar estas reformas y dar seguimiento a su cumplimiento.
Proteger el espacio de la sociedad civil y los medios. Finalmente, el papel de los medios y la sociedad civil seguirá siendo teórico si el ambiente en el que operan está restringido. En el contexto de la pandemia del COVID-19, hemos visto que los gobiernos han restringido las libertades cívicas y han oprimido a las voces independientes que les exigen rendir cuentas. Según el análisis de OGP sobre el estado del gobierno abierto durante el COVID-19, el cual se desarrolló a partir de indicadores de nuestros socios, a agosto del 2020, 16 países han restringido la libertad de expresión, uno de cada cuatro países ha restringido la libertad de medios y uno de cada cinco miembros ha suspendido o alterado el acceso a la información en respuesta a la pandemia.
La Respuesta abierta + Recuperación abierta requiere de la transparencia en los beneficiarios reales para asegurar que el dinero que debe asignarse a la reforma y reconstrucción no sea desviado para actividades ilegales. Actualmente, más de 30 miembros de OGP están cocreando sus planes de acción, los cuales diseñarán medidas de políticas para reconstruir los sistemas socioeconómicos como parte de la recuperación de la pandemia. Esperamos que estos planes de acción incluyan medidas coordinadas. La pandemia ha amplificado el llamado a crear sociedades abiertas y economías que beneficien a todos. Para ello, necesitamos asegurar que el dinero público sea utilizado de forma eficiente y efectiva para beneficiar a todos y no solo a unos cuantos, además de lograr que nuestros sistemas sean más resilientes a las crisis.
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