Première évaluation des progrès et des problèmes de la mise en œuvre d'OGAP en Moldavie pour l'année 2012
En rejoignant l'OGP en avril 2012, la Moldavie a développé son premier gouvernement ouvert Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... (OGAP) pour 2012 – 2013. La mise en œuvre de ce plan d’action a été confiée à la responsabilité du gouvernement central, y compris de la Chancellerie d’État et du Centre d’administration électronique. Le contrôle de la mise en œuvre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert a été confié à la Chancellerie d'État ainsi qu'à l'administration centrale, avec le soutien de coordinateurs de transformation électronique ou de fonctionnaires désignés responsables des données gouvernementales ouvertes.
Après un an de mise en œuvre de l'OGAP, l'Association pour la démocratie participative ADEPT et le Independent Journalism Centre, à l'initiative de et avec le soutien financier de la Fondation Soros-Moldova, ont élaboré deux rapports complets évaluant la mise en œuvre de l'OGAP et l'ouverture des données publiques dans 2012, dans le cadre du projet «Gouvernement ouvert pour une société informée et active». Ces rapports représentent une première tentative de procéder à une évaluation indépendante, complète et systématique de la mise en œuvre du protocole OGAP et montrent la situation actuelle, les tendances et les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la gouvernance ouverte en Moldavie.
La principale conclusion de l'évaluation est que la mise en œuvre du gouvernement ouvert suit une tendance positive mais à un rythme lent. Au moment de la réalisation de l'évaluation (juin 2013), le niveau de mise en œuvre du plan d'action était moyen, d'environ 55.05 %. Les résultats obtenus par la Moldavie dans la mise en œuvre de l'OGAP montrent un plus grand succès dans le respect des engagements concernant la gestion efficace et transparente des ressources publiques dans le cadre du deuxième objectif de l'OGAP (réalisé à environ 73 %). La réalisation du premier objectif, sur « le renforcement de l'intégrité publique en assurant un processus décisionnel participatif, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres et en augmentant transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres en gouvernance », est moyen (53.86 %) ; et l'accomplissement du troisième engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... liées à l'amélioration de la qualité de prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Autres, est assez pauvre (12.5%).
En ce qui concerne le processus d'ouverture des jeux de données, les rapports concluent que seuls 13 des 41 ministères et autorités publiques centrales présentent au moins dix jeux de données sur l'accès unique données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portail date.gov.md, plus de deux ans après le lancement du portail. L'OGAP prévoyait l'ouverture de 29 nouveaux jeux de données en 2012, listés dans une annexe au plan d'action. Les ministères n'ont pas ouvert 31 % des ensembles de données, tandis que 21 % sont partiellement ouverts. 45% des données ouvertes ou partiellement ouvertes par les ministères sont incomplètes. Dans la plupart des cas, les données ne sont ni mises à jour ni détaillées, les ministères ne publiant que des statistiques générales. Selon un questionnaire, 50 % des ensembles de données ouverts sont pertinents et utiles pour les médias et la société civile dans la couverture de questions d'intérêt public.
La mise en œuvre d'un gouvernement ouvert est difficile, parmi les principales causes étant l'insuffisance des mécanismes de suivi et de contrôle du processus de mise en œuvre, l'insuffisance des ressources humaines et la visibilité réduite des initiatives de gouvernement ouvert, des autorités publiques et de l'inertie sociétale. Malgré certaines réalisations dans le domaine de la transparence des pouvoirs publics dans leur prise de décision et leurs activités, l'engagement de leur part est encore insuffisant pour assurer une plus grande transparence dans leurs travaux. De plus, l'engagement civique est réduit, fait également mentionné à plusieurs reprises par les fonctionnaires interrogés. Ce n'est pas un problème exclusif au domaine de la gouvernance ouverte, mais plutôt une question systémique de la démocratie moldave.
Rapport de mise en œuvre OGAP de la Moldavie 2012