De l'Accord de Paris à la Déclaration de Paris: le rôle du gouvernement ouvert dans l'action climatique

Ce poste a paru à l'origine sur le Blog de l'IRG.

Les fortes vagues de chaleur, les sécheresses et les inondations catastrophiques - exacerbées par le changement climatique - ont bouleversé le secteur agricole pakistanais, qui emploie presque la moitié de la population du pays. Les petits agriculteurs comme Asghar Leghari supportent souvent les conséquences dévastatrices du climat, mais peu font ce que Leghari a fait: il a poursuivi le gouvernement pakistanais pour avoir omis de mettre en œuvre sa politique nationale sur le changement climatique 2012. Et malgré corruption généralisée cela affaiblit souvent la capacité des citoyens à demander des comptes aux responsables, a déclaré Leghari.

Le juge Syed Mansoor Ali Shah, qui a entendu l'affaire, a ordonné aux ministres du gouvernement de justifier leur inaction devant les tribunaux. En un mois, Shah a mis en place une commission sur les changements climatiques chargée de faire progresser les politiques d'adaptation que le gouvernement pakistanais avait promis de mettre en place.

Un an seulement après cette affaire historique, le Pakistan a annoncé son intention de rejoindre le Open Government Partnership (OGP) lors de son sommet mondial 7-9 de décembre. Les ministres pakistanais se sont réunis à Paris avec des chefs d'État, des représentants du gouvernement et des dirigeants de la société civile pour débattre de l'avenir d'un gouvernement ouvert: comment faire avancer le développement durable et aider les pays à atteindre les objectifs de l'Accord de Paris.

Le sommet mondial OGP 2016 a émis trois messages clés:

1. Les menaces mondiales à la démocratie peuvent compromettre le succès de l'Accord de Paris.

L'Accord de Paris dépend de la coopération internationale et de la confiance mutuelle que les pays membres donneront la priorité aux besoins mondiaux avant les intérêts personnels de chacun. Pour bâtir cette confiance partagée, les pays doivent faire preuve d’ambition dans leurs contributions déterminées au niveau national, établir la crédibilité de leurs efforts en matière de lutte contre le changement climatique, respecter les engagements en matière de financement climatique, améliorer la transparence et les rapports, et collaborer au transfert de technologie et au partage des connaissances. Mais la montée du nationalisme populiste, en particulier quand ils sont combinés avec le mépris de certains politiciens pour la science du climat, pourraient miner cette confiance et décourager la coopération internationale.

Au-delà de la collaboration internationale, la mise en œuvre effective de l'Accord de Paris nécessite la participation d'un large éventail de parties prenantes, y compris des groupes de la société civile, afin de garantir la justice et l'équité dans les politiques climatiques nationales. Pourtant, plus de pays 100 ont décidé de fermer l’espace civique au cours de la dernière année et au moins les gouvernements 60 (y compris ceux du Pakistan) ont adopté des lois qui restreignent ou criminalisent les activités de la société civile, en particulier celles qui expriment leur dissidence. Défaut d'inclure le public dans la prise de décision tout en limitant transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la violation des libertés civiles compromet la capacité des citoyens à demander des comptes à leurs gouvernements et peut aggraver les inégalités.

2. Les leaders du climat et du gouvernement ouvert voient la valeur de la collaboration.

Juste avant le sommet OGP, les dirigeants de la société civile du gouvernement ouvert et du climat de 100 ont assisté à la Rassemblement mondial sur le gouvernement ouvert pour l'action climatique, qui réunissait un mélange inhabituel d’experts techniques, politiques, juridiques et économiques. Après deux jours productifs, les participants ont convenu des prochaines étapes à suivre:

• Les organisations pour le climat basées dans les pays membres de l'OGP se sont engagées à tenir leurs engagements nationaux en matière de lutte contre le changement climatique en participant aux processus de planification de l'OGP;
• données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... les défenseurs et les experts des données climatiques doivent travailler ensemble pour rendre les données climatiques plus accessibles à ceux qui en ont besoin ;
• Les organisations de la société civile doivent être en mesure de suivre et de participer aux décisions en matière de financement climatique, en tant que groupes comprenant: Groupe de financement pour l'Amérique latine et les Caraïbes, Initiative de responsabilisation pour le financement de l'adaptation ainsi que les Veille d'adaptation font déjà;
• Renouvelable énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus la prise de décision doit être inclusive et démocratique pour garantir que les impacts sont équitables.

3. Les gouvernements et les organisations de la société civile utilisent l'espace gouvernemental ouvert pour promouvoir l'action démocratique en faveur du climat dans leurs pays.

Lorsque des pays comme le Pakistan adhèrent à l'OGP, ils s'engagent à promouvoir des processus politiques participatifs, à améliorer la transparence et l'accès aux données ouvertes et à renforcer les lois en matière de responsabilité dans les plans d'action nationaux (PAN) publics biennaux. La Déclaration de Paris, officiellement lancée lors du Sommet OGP, fournit des outils que les pays peuvent utiliser pour mettre ces plans en pratique. Et en incluant trois actions collectives spécifiques au climat, la Déclaration relie les réformes de gouvernement ouvert à l'Accord de Paris.

• Inclure les personnes les plus marginalisées - qui sont souvent les plus à risque - dans les décisions relatives aux plans nationaux et infranationaux d'action climatique et de développement durable.
• Suivre la mise en œuvre des politiques et les résultats en matière de climat.
• Exploitez la révolution des données pour le développement durable et la résilience au changement climatique.

La tendance à tirer parti des réformes du gouvernement ouvert pour s'attaquer à ces obstacles politiques et lutter contre le changement climatique se développe. En un an seulement, le nombre de pays qui ont inclus des objectifs climatiques dans leurs PAN est passé de trois à neuf. Lors du sommet OGP, plusieurs gouvernements et organisations de la société civile ont formé un groupe de travail sur le climat ouvert, qui fournira un espace aux parties prenantes pour continuer à renforcer leurs capacités et à partager leurs bonnes pratiques.

L’Accord de Paris n’a que la force des engagements nationaux des pays 195 qui se sont engagés à le réaliser. Rejoindre OGP et s'engager à faire avancer les réformes du gouvernement ouvert sont des premières étapes importantes pour les pays vulnérables au climat tels que le Pakistan. Cela aide non seulement les pays à surmonter les obstacles politiques à la progression du climat, mais offre également aux fonctionnaires la possibilité de rétablir la confiance du public dans le gouvernement par le biais d'une action inclusive, transparente et responsable.