De la planification à l'action: le processus de co-création dans la métropole de Sekondi-Takoradi
Del plan a la acción: El proceso de cocreación en la Metrópolis de Sekondi-Takoradi
Pour pérenniser les avantages de l'initiative OGP dans le cadre de son programme pilote local, l'Assemblée métropolitaine de Sekondi-Takoradi (STMA) et ses partenaires de la société civile ont préparé son deuxième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., composé d'engagements de gouvernement ouvert à impact potentiellement élevé. Ce plan d'action - à mettre en œuvre de 2018 à 2020 - a été préparé à travers un processus participatif rigoureux impliquant toutes les parties prenantes concernées au sein du gouvernement, de la société civile et du secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique.... Au total, près de 1,200 XNUMX citoyens directement engagés pendant les quatre mois processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., y compris les groupes marginalisés, comme les personnes handicapées et les personnes vivant avec le VIH.
Via l'OGP Fonds fiduciaire multidonateursAvec le soutien de partenaires de développement et en collaboration avec la Banque mondiale, l'OGP a créé le Fonds fiduciaire multi-donateurs (MDTF) pour soutenir les pays clients de la Banque mondiale et les entités locales qui font partie ..., géré par la Banque mondiale et récompensé par les « Amis de la Nation », la STMA a élaboré son plan d'action à travers une série d'activités en trois phases :
Phase I: Bilan, cartographie des parties prenantes, création de synergies pour un démarrage en douceur.
Au cours de cette phase, la STMA a formé une équipe de travail de neuf membres pour la co-création du plan d'action, composée de représentants de tous les secteurs, qui a examiné le plan d'action local 2017 et défini les objectifs initiaux pour le processus de co-création 2018. A 40 membres Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (MSF) a également été créée avec des représentants du gouvernement local et des agences publiques, du secteur privé, du conseil traditionnel, des champions communautaires, des partenaires de la société civile, des chefs religieux et des groupes vulnérables.
Phase II: renforcement des capacités, consultations des parties prenantes et séances de brainstorming.
Pour élargir la compréhension des principes du PGO et du processus de co-création alors que nous créons un espace de dialogue et de participation, nous avons organisé des réunions de consultation avec MSF, les communautés et les groupes vulnérables, à l'aide de questionnaires semi-structurés. Douze engagements communautaires ont été menés auprès de plus de 1,141 XNUMX personnes dans dix communautés et groupes vulnérables (personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et les personnes vivant avec le VIH/SIDA). MSF et 20 champions communautaires sélectionnés ont également participé à une formation sur la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... et des outils de plaidoyer pour améliorer la gouvernance locale et prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont....
Phase III: Traduire les priorités des citoyens en engagements concrets.
MSF a identifié et aligné les contributions et les priorités des citoyens dans le cadre des efforts déployés par le gouvernement et les organisations de la société civile pour élaborer des plans visant à maintenir l'engagement sur OGP et à discuter du projet de plan d'action. Le plan d’action a ensuite été validé lors d’un atelier et soumis à l’OGP.
La STMA cherche à adopter des outils de gouvernance intelligente dans le deuxième plan d'action qui assureraient une gouvernance ouverte, transparente, participative, innovante et transformationnelle avec la vision de construire la durabilité dans les structures de la métropole, de susciter la confiance des citoyens. Les domaines qui méritent d'être mentionnés sont la localisation par l'Assemblée des Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... dans ce plan d'action; le soutien indéfectible des acteurs étatiques et non étatiques à l'utilisation de l'OGP pour faire avancer l'Agenda 2030 et l'introduction de l'évaluation d'impact de ces engagements devant être menée par l'équipe Behavioural Insights.
Le Forum multipartite a validé et approuvé cinq engagements clés pour le Plan d'action local 2018-2020 OGP, mais je voudrais souligner les trois qui, selon moi, auront le plus grand impact sur STMA:
- EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1: TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et responsabilisation dans l'infrastructure publique. Cet engagement peut permettre de mieux comprendre la réalisation de projets d'infrastructure publique via le portail IPPI (Information Platform for Public Infrastructure). La divulgation d'informations sur les infrastructures publiques et la possibilité pour les citoyens de contrôler la mise en œuvre constitueraient un puissant outil de prévention de la corruption, des travaux de mauvaise qualité et de l'utilisation abusive des fonds publics, ainsi que du rétablissement de la confiance du public dans le gouvernement.
- Engagement 2: Participation civique et transparence fiscale. La STMA reconnaît qu'ouvrir ses portes aux citoyens pourrait avoir des effets positifs sur l'amélioration de la gouvernance et des résultats de la prestation de services. En augmentant la participation civique à la gouvernance locale et aux processus démocratiques, nous pouvons faire en sorte que les citoyens soient associés aux décisions qui les concernent réellement et leur donner le pouvoir de demander des comptes à leurs mandataires. Une transparence accrue et un engagement actif de la communauté dans les discussions politiques et la prise de décision peuvent améliorer la réactivité et la responsabilisation du gouvernement local. Cela garantira également que les citoyens s'associent au gouvernement et aux autres fournisseurs de services de manière à promouvoir la bonne gouvernance et l'appropriation par la communauté.
- Engagement 4: Accès à l’information - (communication et retour d’information). Cela créera une plate-forme et un débouché de communication centralisés pour accroître la divulgation proactive et établir des données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... normes dans tous les départements. Cela a le potentiel de réduire le fossé de l'information entre le gouvernement et les citoyens, de résoudre les problèmes bureaucratiques, d'améliorer la responsabilité des services publics et d'assurer une gestion judicieuse des ressources publiques. La mise en place de la « plateforme d'engagement civique » peut permettre un engagement actif entre les responsables gouvernementaux et les communautés en temps réel (surveiller et évaluer la prestation de services, la corruption, les temps de réponse, les échecs et les succès). La plate-forme renforcera la sphère locale du gouvernement, en améliorant la prestation de services, en donnant plus particulièrement la priorité aux personnes.
Tous les engagements énoncés dans notre plan d’action sont très stimulants compte tenu de la mission de Sekondi-Takoradi, qui consiste à «améliorer les conditions de vie des habitants de la métropole en assurant un développement socioéconomique durable la bonne gouvernance qui répond aux besoins de la population ». S'ils sont bien mis en œuvre, ces engagements peuvent avoir un impact important sur la vie des gens - en particulier ceux qui mettent l'accent sur la transparence et la responsabilité dans la fourniture des infrastructures publiques et la prestation des services publics - et ouvrir le gouvernement à la population.
Para mantener los beneficios de la iniciativa OGP en su programa piloto local, la Asamblea Metropolitana de Sekondi Takoradi (STMA) y la sociedad civil elaboraron su segundo plan de acción local, el cual incluye compromisos de gobierno abierto con impacto potencial alto. El plan de acción, a implementarse del 2018 al 2020, se elaboró a través de un proceso participativo riguroso en el que participaron todos los actores del gobierno, la sociedad civil y el sector privado. A lo largo de los cuatro meses que duró el proceso de cocreación, participaron cerca de 1200 ciudadanos, incluyendo grupos marginados, personas con discapacidades y personas con VIH.
Con recursos del Fideicomiso de OGP, administrado por el Banco Mundial y asignado a “Friends of the Nation”, STMA desarrolló el plan de acción a través de una serie de actividades organizadas en tres fases:
Fase I: Inventario, mapeo de actores, establecimiento de sinergias para un inicio sin tropiezos.
Durante esta fase, STMA formó un equipo de trabajo conformado por nueve miembros para la cocreación del plan de acción compuesto por representantes de todos los sectores que revisaron el plan de acción 2017 y establecieron los objetivos principales del proceso de cocreación de 2018. Además, se creó el foro multisectorial con 40 miembros del gobierno local e instituciones públicas, el sector privado, consejos tradicionales, líderes comunitarios, representantes de la sociedad civil, líderes religiosos y grupos vulnerables.
Fase II: Desarrollo de capacidades, consultas con actores y lluvias de ideas.
En la creación de un espacio de diálogo y participación y con el objetivo de mejorar el conocimiento sobre los principios de OGP y sobre el proceso de cocreación, organizamos reuniones de consulta con el foro multisectorial y comunidades vulnerables a través de entrevistas semiestructuradas. Se llevaron a cabo doce reuniones comunitarias en las que consultamos a más de 1,141 personas de diez comunidades y grupos vulnerables (personas con discapacidades y con VIH/SIDA). Además, los miembros del foro multisectorial y 20 líderes comunitarios participaron en una capacitación de herramientas de rendición de cuentas y vinculación para mejorar la gobernanza local y la provisión de servicios públicos.
Fase III: De prioridades ciudadanas a compromisos concretos
El foro multisectorial identificó y alineó las aportaciones y prioridades de los ciudadanos como parte de los esfuerzos del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil de desarrollar planes para mantener la coordinación con OGP y discutir un borrador del plan de acción. Después el plan de acción fue validado a través de un taller y enviado a OGP.
La STMA adoptó herramientas de gobernanza en su segundo plan de acción para asegurar una gobernanza abierta, transparente, participativa, innovadora y transformadora con la visión de construir estructuras de sustentabilidad en la metrópolis y recuperar la confianza de los ciudadanos. Algunos puntos importantes son la posición de la Asamblea sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el plan, el apoyo inquebrantable de actores gubernamentales y no gubernamentales en el uso de OGP para impulsar la agenda 2030 y la introducción de la evaluación de impacto de los compromisos a ser implementados por el equipo de análisis de comportamiento.
El foro multisectorial validó y aprobó cinco compromisos clave para el plan de acción de OGP local 2018-2020. Aquí presento tres de los compromisos que creo que tendrán mayor impacto en la SMTA:
- Compromiso 1: Transparencia y rendición de cuentas en la infraestructura pública. Este compromiso puede arrojar luz sobre la ejecución de proyectos de infraestructura pública a través de la Plataforma para la Infraestructura Pública (IPPI por sus siglas en inglés). La publicación de información sobre infraestructura pública y el permitir a los ciudadanos dar seguimiento a su implementación podría ser una herramienta muy poderosa para prevenir la corrupción, trabajos deficientes y el mal uso de recursos públicos y para reconstruir la confianza de los ciudadanos en el gobierno.
- Compromiso 2: Participación ciudadana y transparencia fiscal. La STMA reconoce que abrir las puertas a sus ciudadanos podría tener impactos positivos en la gobernanza y los servicios públicos. Al aumentar la participación ciudadana en la gobernanza local y en los procesos democráticos podemos asegurar que los ciudadanos participen en las decisiones que los afectan y empoderarlos para asegurar la rendición de cuentas. La transparencia y participación de la comunidad en las discusiones de políticas y en la toma de decisiones puede fortalecer la capacidad de respuesta y rendición de cuentas de los gobiernos locales. Además, se podrá asegurar que los ciudadanos participen de forma activa como socios con el gobierno y otros actores que proveen servicios, de manera que se promueva la gobernanza y apropiación comunitaria.
- Compromiso 4: Acceso a información (comunicación y retroalimentación). Se creará una plataforma centralizada de comunicación y un medio para incrementar la publicación proactiva de información y establecer estándares de datos abiertos comunes a todos los departamentos. Esto tiene el potencial de cerrar la brecha de información entre el gobierno y sus ciudadanos, romper barreras burocráticas, mejorar la rendición de cuentas de los servicios públicos y asegurar el manejo adecuado de los recursos públicos. La creación de la “Plataforma de Participación Ciudadana” puede permitir una colaboración activa entre los funcionarios de gobierno y las comunidades en tiempo real (monitorear y evaluar los servicios públicos, la corrupción, tiempos de respuesta, fracasos y logros). La plataforma fortalecerá el gobierno local, mejorar la provisión de servicios públicos y poner a la gente primero.
Los compromisos que incluimos en nuestro plan de acción son muy emocionantes, tomando en cuenta que la misión de Sekondi-Takoradi es “mejorar las condiciones de vida de las personas de la metrópolis a través del desarrollo socioeconómico sostenible y la buena gobernanza de acuerdo con las necesidades de la gente.” Si se implementan de forma adecuada, los compromisos pueden tener un gran impacto en la vida de las personas, en especial aquellos enfocados en la transparencia y rendición de cuentas de proyectos de infraestructura pública y servicios públicos y lograr abrir el gobierno a la gente.
Laissez un commentaire