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Les municipalités géorgiennes s'engagent dans la co-création de leurs plans d'action OGP

Lasha GogidzeetTamar Gzirishvili|

«L'adhésion à OGP Local est un élan pour une meilleure gouvernance, et cela n'implique pas seulement l'ouverture. Créer et offrir des services adaptés aux besoins des citoyens dans tous les domaines et toutes les directions, en coopération avec la société civile et l'implication de la population locale, est le principal défi », a noté un représentant de la municipalité de Khoni lors d'un atelier de co-création le mois dernier. . Six membres locaux de l'OGP ont participé à l'atelier, dont la capitale Tbilissi, Kutaisi, Rustavi, Akhaltsikhe, Khoni et Ozurgeti ; tous qui co-créent actuellement leurs plans d'action OGP avec des organisations de la société civile. La participation à OGP Local a en effet incité certaines municipalités géorgiennes à présenter leurs réussites en matière d'élaboration de politiques ouvertes, inclusives et responsables entre elles et avec un public national et mondial.

Chaque municipalité a un contexte différent, ils étaient donc particulièrement désireux de partager leurs expériences avec leurs pairs. Par exemple, la mairie de Khoni organise des réunions de consultation avec des conseils multipartites thématiques au sein de la municipalité dans le cadre de leur processus de co-création. Cela comprend la Genre Conseil pour l'égalité, Conseil des personnes ayant des besoins spéciaux et Conseil consultatif des citoyens. Ils planifient également des réunions dans différentes unités administratives sélectionnées en fonction de leur statut de zone touristique, de plaine, de montagne et de zone la plus reculée, et d'agglomérations avec une abondance de jeunesse et les groupes sous-représentés, y compris les femmes, les minorités ethniques et religieuses, personnes handicapées, les retraités et les personnes vivant sous le seuil de pauvreté. L'objectif de ces consultations est d'informer les citoyens ordinaires sur le processus OGP et d'identifier les priorités pour leurs prochains engagements OGP.

En tant que nouveaux membres de l'OGP Local, les mairies de Kutaisi et Rustavi ont commencé par des réunions d'information avec les fonctionnaires municipaux concernés et les OSC engagées dans le processus de co-création. Dans la prochaine étape, ils organiseront des réunions des parties prenantes avec les conseils municipaux thématiques et organiseront des consultations publiques dans les unités administratives avec l'aide des propriétaires de copropriétés et d'appartements. De même, Tbilissi envisage d'organiser des réunions de consultation thématiques dans les quartiers de la capitale avec un accent particulier sur la construction d'espaces verts et de zones de loisirs.

À Ozurgeti, le processus de consultation publique est dirigé par le conseil local (Sakrebulo), qui a fait ses preuves dans l'introduction de mécanismes innovants pour une plus grande ouverture dans le travail de la législature locale, tels que le diffusion en direct des sessions Sakrebulo dans les centres communautaires des établissements ruraux, qui ont déjà recueilli plus de 1,000 XNUMX vues.

Les réformateurs travaillent ensemble lors d'un atelier pour les membres de la section locale géorgienne de l'OGP.

Les participants à l'atelier ont également partagé un ensemble de suggestions importantes sur la manière dont leur processus OGP peut être adapté pour mieux répondre à leur contexte local. Voici ce que nous avons entendu :

  • Chronologie: Les municipalités mènent des consultations publiques pour l'élaboration du budget municipal en novembre de chaque année, ce qui est l'occasion de s'aligner sur la co-création des engagements locaux de l'OGP. Cela augmenterait la visibilité et l'intérêt pour OGP Local, mais économiserait également du temps et des ressources à la fois au gouvernement local et au public pour s'engager dans le processus.
  • Forum multipartite: Les municipalités tiennent à former des forums plus structurés et institutionnalisés qui peuvent efficacement ignorer l'ensemble du processus OGP au niveau local. Les participants suggèrent de mettre en place une structure institutionnelle similaire au niveau national, avec un conseil OGP servant d'organe consultatif formel de haut niveau chargé de coordonner le processus OGP et un forum OGP qui recueille des idées d'engagements. Ils ont identifié l'élaboration de ces règles de fonctionnement claires comme une opportunité de soutien et d'échanges supplémentaires. Une idée connexe était de créer un forum intermunicipal impliquant des municipalités de statut similaire, telles que Tbilissi, Kutaisi et Rustavi en tant que villes autonomes et Akhaltsikhe, Khoni et Ozurgeti en tant que petites communautés autonomes, afin de faciliter l'échange de connaissances et expériences autour de problèmes communs.
  • Unités structurelles désignées : Les participants à l'atelier ont souligné l'importance de l'intégration et de la fourniture des ressources nécessaires au sein des gouvernements locaux pour la durabilité et le succès de l'OGP Local. Les conseils et forums locaux du PGO devraient avoir une unité ou une personne désignée comme secrétariat pour fournir un soutien logistique, administratif et technique et assurer la liaison avec les partenaires locaux, nationaux et internationaux. Ces unités structurelles désignées peuvent fournir une reconnaissance formelle, le soutien des décideurs, la clarté des rôles et des responsabilités et des ressources adéquates au personnel travaillant sur OGP Local.
  • Lien avec d'autres plateformes et initiatives : Enfin, pour accroître la coordination, la cohérence et la performance des municipalités, les participants ont souligné la nécessité de relier OGP Local aux initiatives mondiales pertinentes, telles que les objectifs de développement durable des Nations Unies, et locales, telles que le Index de l'autonomie locale. Ce dernier est le seul mécanisme permettant de mesurer la performance des municipalités géorgiennes à travers les principes liés à l'OGP, tels que la publication proactive d'informations publiques, la gouvernance électronique, participation du public et responsabilité.

La mise en œuvre des principes d'ouverture pourrait être plus facile pour les autorités locales car elles servent de point d'accès principal, direct et régulier pour les citoyens et ont donc plus de possibilités d'accroître la participation du public à la prise de décision. Cependant, c'est aussi quelque chose qui exige une inébranlable engagement et le travail acharné des fonctionnaires municipaux et des représentants de la société civile pour répondre aux besoins quotidiens de leurs communautés. "Sur la base des valeurs de l'OGP et en partageant les expériences des municipalités membres, nous nous dirigeons vers la définition de tâches innovantes et ambitieuses et leur mise en œuvre étape par étape", a noté un représentant de la municipalité de Khoni.

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