GLOW: les parlements ouverts prouvent leur force au cours d'une année sans précédent
GLOW: Parlamentos abiertos demostrando su valor en un año sin precedentes
Fondation Westminster pour la démocratie
De la pandémie de COVID-19 à l'aggravation de la crise climatique en passant par une augmentation des excès autoritaires, 2020 a mis à rude épreuve la force des démocraties dans le monde. Alors même que le monde continue de subir les effets de ces multiples menaces, au moins une leçon de 2020 est déjà évidente : les parlements les plus efficaces pour faire respecter les normes démocratiques et répondre aux besoins des citoyens sont ceux qui ont maintenu une position ferme engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aux principes de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, ouverture et responsabilité.
Reconnaissant la nécessité d'un apprentissage continu sur l'engagement parlementaire ouvert, le Réseau électronique pour un parlement ouvert (composé de Directorio Legislativo, National Democratic Institute, OSCE / BIDDH, ParlAmericas, Westminster Foundation for Democracy et le Latin American Legislative Transparency Network) a récemment tenu sa cinquième Semaine mondiale de l'ouverture législative (GLOW) comme forum de sensibilisation, d'échange d'expériences, de valorisation de l'innovation et d'initiation de projets communs.
Ces dernières années, GLOW a offert aux organisations de la société civile (OSC) et aux parlements du monde entier l'occasion de présenter des événements et des engagements parlementaires ouverts sur une plateforme virtuelle. Cette année, alors que le monde s'est adapté à la réalité virtuelle, GLOW était bien placé pour s'engager en ligne avec sa communauté partout dans le monde. Plus que Événements 20 ont eu lieu tout au long de la semaine, rassemblant plus de 2,500 XNUMX participants, dont des parlementaires, des membres du personnel parlementaire et des OSC. La semaine comprenait des activités organisées par les parlements Brasil, Colombie, Costa Rica, Chili, Indonésie, Macédoine du Nord et Paraguay; et les OSC en Arménie, au Mexique et en Ukraine qui ont fourni une introduction aux concepts de parlement ouvert, ont contribué à l'élaboration et à la mise en œuvre de Open Government Partnership (OGP) et discuté des stratégies numériques pour assurer la continuité de ces efforts pendant la pandémie, entre autres objectifs. GLOW a également coïncidé avec l'approbation d'un nouveau Règlement sur la participation des citoyens par le Congrès du Chili, une initiative innovante issue d'un engagement législatif dans l'OGP du Chili plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... augmenter participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans le processus législatif.
Un élément clé de GLOW 2020 a été présenté lors de la dernière session de la semaine: «Travailler vers un état ouvert» (disponible en Anglais et espagnol), qui a réuni plus de 80 représentants des parlements, de la société civile et du monde universitaire pour explorer les possibilités pour les parlements de contribuer davantage à la mise en œuvre et au contrôle des engagements nationaux dans le cadre du PGO. Renforçant le rôle critique de l'ouverture parlementaire dans les situations de crise, le webinaire a également identifié la nécessité d'une collaboration renforcée entre l'exécutif et les pouvoirs législatif et judiciaire des gouvernements. La discussion était animée par Paul Maassen, chef du soutien aux pays à l'OGP, et dirigée par Irina Pruidze, ancienne députée de Géorgie; Paran Umar Tarawallie, greffier du Parlement de la Sierra Leone; Cara F. Zwibel, Association canadienne des libertés civiles; et Maria Liz Sosa Studotti, membre du personnel du Sénat du Paraguay.
La pandémie COVID-19 a montré que lorsque les liens entre les branches du gouvernement sont faibles, les principes démocratiques tombent entre les mailles du filet. Une «approche de l'État ouvert» considère les défis et les opportunités du gouvernement ouvert de manière holistique dans toutes les branches et tous les niveaux de gouvernement, et constitue une prochaine étape inspirante pour le mouvement du parlement ouvert. Cependant, cela nécessite également des mécanismes plus solides de collaboration, de participation et de communication entre les pouvoirs exécutif, judiciaire et législatif. Ces mécanismes peuvent prendre la forme d'accords nationaux de participation au forum national multipartite sur le gouvernement ouvert, l'inclusion d'engagements sur le parlement ouvert et la justice ouverte dans les plans d'action et d'autres approches. Ceci est exploré plus en profondeur dans Ressource OPeN sur les parlements et le gouvernement ouvert. De tels efforts renforceraient sans aucun doute la démocratie en ces temps de défis sans précédent.
Les processus de gouvernement ouvert sont renforcés par une approche holistique. Alors que l'OGP se prépare à célébrer son dixième anniversaire, l'OPeN encourage les pays membres de l'OGP à réfléchir à la manière dont ils peuvent impliquer toutes les branches dans leur travail. Et alors que nous entrons tous en 2021, les partenaires OPeN sont également impatients de poursuivre sur cette lancée en repensant la Politique d'engagement législatif du PGO refléter les progrès réalisés par la communauté parlementaire ouverte au cours de la décennie précédente. Suivre @openparl sur Twitter pour rester au courant des nouveaux développements et pour nous faire savoir comment vous travaillez pour créer un état ouvert.
Con la pandemia del COVID-19, la crisis climática y el alza en el autoritarismo, 2020 ha puesto a prueba la fortaleza de las democracias de todo el mundo. En medio de los efectos de estas amenazas, hay por lo menos una lección del 2020 que ya es evidente: los parlamentos que han logrado respetar las normas democráticas y satisfacer las necesidades de los ciudadanos de forma más efectiva son aquellos que han mantenido su compromiso con los principios de transparencia, apertura y rendición de cuentas.
Reconociendo la necesidad de seguir aprendiendo sobre vinculación con parlamentos, la Red Global de Parlamento Abierto – Open Parliament e-Network – (compuesta por Directorio Legislativo, el Instituto Nacional Demócrata, la Oficina de Instituciones Democráticas y de Derechos Humanos de la OSCE, ParlAmericas, la Fundación Westminster para la Democracia y la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa) recientemente organizaron su quinto foro anual, la Semana Global de la Apertura Legislativa (GLOW por sus siglas en inglés) con el fin de sensibilizar, intercambiar experiencias y dar a conocer iniciativas innovadoras y proyectos conjuntos.
En años pasados, GLOW ha permitido a organizaciones de la sociedad civil (OSC) y parlamentos de todo el mundo dar a conocer sus eventos y compromisos en una plataforma virtual. Este año, el mundo se ajustó a una realidad virtual. GLOW está bien posicionada para conectarse de forma virtual con la comunidad de todo el mundo. A lo largo de la semana se organizaron más de 20 eventos en los que participaron 2 500 personas, incluyendo miembros de parlamentos y sus equipos y representantes de OSC. La semana incluyó eventos organizados por parlamentos de Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile Indonesia, Macedonia del Norte y Paraguay, así como OSC de Armenia, México y Ucrania, en donde se presentó una introducción al concepto de parlamentos abiertos, se contribuyó al desarrollo y la implementación de compromisos legislativos en el marco de Open Government Partnership (OGP) y se discutieron estrategias digitales para asegurar la continuidad de los esfuerzos durante la pandemia, entre otros objetivos. Además, GLOW coincidió con la aprobación del nuevo Reglamento de Participación Ciudadana en el Congreso Nacional de Chile, una iniciativa innovadora que se desprende de un compromiso legislativo del plan de acción de Chile y que busca aumentar la participación ciudadana en el proceso legislativo.
Una de las conclusiones principales de GLOW 2020 se presentó en la sesión final: “Trabajando hacia un Estado abierto” (disponible en inglés y en español), en donde participaron más de 80 representantes de parlamentos, la sociedad civil y la academia para explorar cómo seguir contribuyendo a la implementación y supervisión de compromisos nacionales en el marco de OGP. Reforzando el papel esencial que tiene la apertura parlamentaria en las situaciones de crisis, el webinar identificó la necesidad de promover una mayor colaboración entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. La discusión fue moderada por Paul Maassen, director de apoyo a los países en OGP y liderada por Irina Prudize, ex miembro del parlamento de Georgia; Paran Umar Tarawallie secretario del parlamento de Sierra Leona; Cara F. Zwibel de la Asociación de Libertades Cívicas de Canadá y Maria Liz Sosa Studotti del senado de Paraguay.
La pandemia del COVID-19 ha demostrado que cuando no existe un vínculo sólido entre los poderes de gobierno, los principios democráticos se pierden. Una propuesta de Estado abierto toma en consideración los retos y oportunidades de gobierno abierto de forma holística entre todos los poderes y niveles de gobierno y es un paso inspirador para el movimiento del parlamento abierto. Sin embargo, requiere de mecanismos sólidos de colaboración, participación y comunicación entre el poder ejecutivo, legislativo. Estos mecanismos pueden ser acuerdos nacionales de participación en el foro multisectorial de gobierno abierto, la incorporación de compromisos sobre parlamentos abiertos y justicia abierta en los planes de acción y otros. El informe de OPeN sobre parlamentos y gobierno abierto analiza este tema en más detalle. Sin duda, estos esfuerzos fortalecerían la democracia en tiempos de retos sin precedentes.
Los procesos de gobierno abierto se fortalecen cuando incorporan un enfoque holístico. OGP se acerca a su décimo aniversario y, en ese contexto, OPeN invita a los miembros de OGP a pensar cómo pueden involucrar a todos los poderes del gobierno en su trabajo. En la víspera del 2021, los socios de OPeN están entusiasmados por aprovechar esta inercia y rediseñar la política de vinculación legislativa de OGP de manera que refleje los avances que la comunidad de parlamento abierto ha logrado en una década. Sigue a @openparl en Twitter para mantenerte actualizado y cuéntanos cómo estás trabajando hacia un estado abierto.
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