Ignorer la navigation

Saisir les opportunités au Kenya: utiliser OGP pour améliorer l'environnement opérationnel des OSC

Churchill Ongere|

Au début de décembre, 2018, le gouvernement du Kenya a soumis son troisième plan d'action national (NAP 3) couvrant les années 2018-2020 à la Open Government Partnership (OGP) soulignant les domaines prioritaires qu’elle cherche à améliorer et à assurer une meilleure transparence, responsabilité et réactivité vis-à-vis des citoyens dans ses opérations.

Dans son troisième PAN, le Kenya a pris des engagements concernant 6 dans les domaines suivants: propriété bénéficiaire, passation de marchés ouverte, données géospatiales ouvertes pour le développement, participation du public, amélioration de la performance du secteur public grâce à des indices de gouvernance et renforcement de la résilience des gouvernements ouverts.

Mais cet engagement 6th sur le renforcement de la résilience du gouvernement ouvert est unique dans ce PAN, car il offre la possibilité d'intervenir de manière critique sur l'environnement opérationnel de la société civile, l'un des acteurs essentiels de la trajectoire du PPO au Kenya.

Une ambition essentielle de l'engagement 6 est la consolidation des acquis démocratiques. Après la promulgation de la constitution actuelle par le Kenya, 2010 devrait permettre de créer un meilleur environnement de travail pour les organisations de la société civile, non seulement dans le respect de la lettre et de l'esprit de la constitution, mais également dans la réalisation et la promotion du caractère pratique d'une OSC solide. communauté pour surveiller les activités du gouvernement.

La situation actuelle est loin de cette ambition. Malgré les bonnes relations de travail entre le gouvernement et les organisations de la société civile dans le cadre de l’OGP, comme le montre la récente phase de co-création de NAP 3, il existe une animosité entre le gouvernement et le secteur, qui se voit mieux à travers la non-entrée en vigueur de la loi 2013 sur les associations de défense de l'intérêt public. Ces tensions ont été particulièrement exacerbées lors des élections générales au 2017, où le Le régulateur des ONG a illégalement annulé l'enregistrement des principales OSC travailler sur les droits de l'homme.

La loi XBOX sur les OAR est une législation visant à créer un meilleur environnement opérationnel pour les OAP (anciennement les OSC) et à promouvoir de bonnes relations de travail entre l'État et le secteur des OEP. La loi a été promulguée par le gouvernement en 2013, mais plus de 2013 quelques années plus tard, elle n’a toujours pas été adoptée. aux dispositions constitutionnelles et aux ordonnances judiciaires.

Les OSC sont des acteurs clés dans la construction de la résilience des OGP. Sans un bon environnement opérationnel, les processus visant à créer un écosystème structuré des OGP aux niveaux local et régional seront en grande partie inefficaces.

Premièrement, les OSC sont des acteurs clés de la transparence et de la responsabilisation. Le groupe de pression en faveur de la création de cadres de transparence et de responsabilité solides tels que OGP, où ils contrôlent également la participation de l'État et formule des recommandations clés pour l'amélioration. À cet égard, les processus OGP locaux devraient adopter une approche plus proactive pour mettre en œuvre la loi XBOX Act du BBV, en tant qu'indicateur d'un engagement réaliste en faveur d'un processus OGP résilient.

Deuxièmement, l'un des principaux avantages de la loi XBOX sur le BBV est qu'il met également l'accent sur la transparence dans le secteur des organismes de protection publique. En tant que tel, le secteur comprend déjà que la transparence et la responsabilité ne constituent pas une obligation pour le gouvernement, mais également pour ceux qui contrôlent l'État. Ainsi, il y aura un apprentissage croisé et des échanges entre l'État et les OAP dans un scénario où les avantages présentés par l'OGP et l'OBP Act 2013 sont tous deux en mouvement.

Troisièmement, les succès passés du PGO étaient également dus au plaidoyer, au lobbying et à la participation incessants des OGP. L'adoption de la loi de 2017 sur les sociétés (amendement) et de la loi de 2016 sur l'accès à l'information (ATI) sont toutes deux ancrées dans le PAN 2 du Kenya en tant qu'indicateurs des engagements 5 et 8 respectivement. L'ancienne législation introduisait pour la première fois la divulgation d'informations utiles pour les entreprises publiques et privées. L'adoption de la Loi sur l'accès à l'information de 2016 a été l'aboutissement de près de deux décennies de plaidoyer par les OSC en faveur d'un cadre juridique permettant aux citoyens d'accéder aux informations détenues par le gouvernement.

Les deux législations sont essentielles dans le cadre de la campagne intensive menée actuellement par le Kenya pour lutter contre la corruption et réduire les risques liés à la poursuite du Grand agenda 4, Vision 2030, Agenda 2030 pour le développement durable (SDGS), et de l'Union africaine Agenda 2063. À cet égard, la mise en place d’un bon environnement d’exploitation pour les OAP grâce au lancement de la loi sur les OPA 2013 leur permettra non seulement de s’efforcer davantage de concrétiser davantage d’engagements, mais aussi d’accomplir des progrès significatifs dans les plans de développement susmentionnés.

Dans le cadre du PAN 3, la participation des OAP, appuyée par un bon environnement de travail, sera essentielle pour élaborer des réglementations visant à rendre opérationnelle la législation sur la propriété effective (engagement 1), à améliorer l'accès aux marchés publics (engagement 2) et à accélérer la promulgation de la participation publique. Bill 2018 (Engagement 4), développant un suivi des indices de gouvernance disponibles tels que le Mécanisme d’évaluation par les pairs pour l’Afrique et l’Indice de perception de la corruption (engagement 5), et la mise en place d’un secrétariat multipartite du Secrétariat OGP (engagement 6).

À la lumière de ce qui précède, bien que le processus de co-création de NAP 3 ait été le plus inclusif à ce jour, avec une base élargie englobant des groupes diversifiés de participants, il est nécessaire d’encourager une participation plus technique des organisations qui ont activement fait pression pour le lancement du processus. le PBO Act 2013 alors que ce blog met en évidence le lien direct entre le succès de l'engagement de NAP 3 6 et le lancement du PBO Act 2013.

Des consortiums tels que le groupe de référence de la société civile (CSRG), et la Coalition nationale pour les défenseurs des droits humains - Kenya (NCHRD-K), et le Consortium Constitution and Reform Education (CRECO) venir à la lumière. Ces collectifs servent également de point de rencontre pour les OSC qui travaillent aux niveaux national et local. Elles joueront donc un rôle crucial dans la transmission de l'évangile de la gouvernance ouverte au niveau local, même si nous nous attendons à ce que davantage d'unités infranationales rejoignent le partenariat de gouvernement ouvert. .

Le gouvernement du comté d'Elgeyo Marakwet a rejoint OGP dans 2016 et a soumis ses engagements à 5 2nd Plan d'action local en novembre 2018, soulignant les actions prévues pour assurer la transparence des marchés publics, élargir les possibilités de participation citoyenne, de prestation de services de santé publique, de données sur le budget et le développement du comté et l’autonomisation des jeunes.

Enfin, dans le Déclaration du gouvernement ouvert, l'un des documents critiques auxquels les organisations de la société civile signataires adhèrent en rejoignant OGP, les gouvernements s’engagent à protéger dans leur travail. Le Kenya doit donc donner suite à cette initiative en lançant la loi sur le DPB, 2013, qui offre actuellement le meilleur cadre opérationnel juridique pour les OSC. De manière encourageante, ces discussions peuvent désormais être menées de manière plus proactive dans le cadre de l'engagement 6 de NAP 3 au Kenya.

In OGP: Le guide pour l'ouverture du gouvernement; Un environnement porteur pour les organisations de la société civile, rapport du Centre international pour le droit des organisations à but non lucratif, une liste de recommandations sur les meilleures pratiques en matière de réglementation des OSC a été répertoriée. Il est encourageant de constater que les dispositions de la loi XBOX sur le BBV reflètent la plupart, sinon toutes les pratiques exemplaires énumérées dans le rapport. Pour citer quelques exemples, des exemples de pays sont tirés de l’Estonie, des Pays-Bas, de la Suède, du Royaume-Uni, de la Roumanie et de la Corée du Sud, qui sont membres de l’OGP.

Le Kenya, en tant que l'un des pionniers de l'OGP en Afrique, devrait également faire de même et créer un bon environnement opérationnel pour ses organisations de la société civile via le lancement de la loi XBOX sur le directeur des programmes.

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!