Comment le Mexique peut renforcer les services de soins publics pour réduire les inégalités entre les sexes
Cómo fortalecer los servicios públicos de cuidado en México
Ce blog est partie d'un Series d'étudiants de l'Institut de Sciences Politiques de Paris qui interviewé réformateurs travaillant sur des initiatives reconnues par le réseau des leaders OGP. Lire la série ici.
Bien que le Mexique soit un chef de file en matière d'égalité des sexes transformatrice, il reste classé parmi les pays les plus faibles en ce qui concerne la répartition disproportionnée du travail non rémunéré entre les hommes et les femmes. Données collectées par le OCDE montre qu'en moyenne, les femmes mexicaines consacrent environ 6.5 heures par jour à effectuer des travaux domestiques non rémunérés, qui peuvent inclure les travaux ménagers, les soins aux enfants et/ou aux adultes et les courses, entre autres. Ce fardeau est exagéré pour les femmes qui font partie de la population active rémunérée et qui doivent s'occuper de leurs enfants pendant qu'elles travaillent. Ainsi, l'urgence de s'attaquer aux services de soins sous-évalués est vitale pour le Mexique. le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... mouvement égalitaire.
Lutter efficacement contre les inégalités entre les sexes dans le travail rémunéré signifie plus que simplement intégrer les femmes sur le marché du travail rémunéré. Les familles doivent bénéficier du soutien institutionnel approprié pour donner aux femmes les moyens de trouver un emploi rémunéré, tout en encourageant les hommes à assumer davantage de responsabilités domestiques.
46% des enfants âgés de 0 à 5 ans vont travailler avec leur mère.
Créer une politique de soins pour demain
Dans 4e plan d'action du PGO du Mexique, l'engagement sur renforcer les services publics de soins aborde les problèmes de l'inégalité entre les sexes. En 2019, un diagnostic local a été réalisé dans la commune de Manzanillo, Colima pour identifier les lacunes existantes et les problèmes d'accessibilité des services de soins.
Selon l'étude, les personnes à charge qui comprennent les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... sont principalement pris en charge à domicile par des femmes. Pour construire une politique de soins durable, Marta Clara Ferreyra Beltrán, directrice générale de l'Institut national de la femme (INMUJERES) insiste sur la nécessité des « 3R » : reconnaître le problème de l'informalité du travail des femmes, réduire et redistribuer la charge de travail.
Sur la base de ces observations, une proposition ciblant les lacunes des services de soins a été créée. Ce modèle pilote se compose de diverses recommandations gouvernementales telles que les garderies publiques, les soins aux personnes âgées, la formation des travailleurs sociaux et le revenu de base universel pour les travailleurs sociaux à temps plein.
Mettre en œuvre une politique de soins dans un contexte socio-économique difficile
Récemment, le modèle pilote a été présenté au gouvernement régional. le Open Government Partnership (OGP) et le Women's Institute, conjointement avec les autorités, doivent maintenant identifier les propositions qui pourraient être effectivement mises en place. Cependant, la mise en œuvre de telles initiatives est confrontée à de nombreux défis, souvent aggravés par la pandémie.
Financer les soins Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... est un obstacle majeur à son succès car il ne dispose actuellement d'aucun budget alloué. Alors que beaucoup conviennent que les services de soins nécessitent un financement supplémentaire, ces opportunités restent limitées.
Ces problèmes ont été exacerbés par la pandémie. Les dépenses publiques ont été réaffectées au relèvement du COVID-19, compromettant la faisabilité d'autres initiatives, tandis que des restrictions telles que la fermeture d'écoles ont imposé un fardeau supplémentaire aux femmes.
Pour que ce projet réussisse et améliore les systèmes de soins publics du Mexique, il doit y avoir un changement social pour surmonter les obstacles sexospécifiques afin de réduire les inégalités et la résistance au changement. En outre, le soutien du gouvernement doit augmenter grâce à un financement public plus important pour réduire le travail non rémunéré des femmes.
Lutter contre les inégalités entre les sexes avec OGP
Valentina Zendejas, directrice adjointe de l'Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir suggère que l'OGP aide en facilitant la collaboration entre le gouvernement et les organisations de la société civile pour reconnaître le travail de soins dans l'agenda politique et trouver diverses solutions.
"OGP permet un dialogue horizontal et des décisions collectives pleinement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus» souligne Marta Clara Ferreyra Beltrán. Travailler avec OGP a permis à des organisations telles que le Centro de Investigación y Docencia Económicas de rejoindre le projet et d'effectuer le diagnostic. Une participation plus directe des citoyens sera prévue pour favoriser une meilleure évaluation et conception des politiques.
Cette initiative illustre une façon dont la perspective féministe peut être intégrée avec succès dans un gouvernement ouvert pour améliorer les services de soins.
Des initiatives similaires sont menées simultanément aux niveaux national et local et trouveront, espérons-le, des solutions dynamiques à des problèmes complexes. D'autres synergies et échanges entre pairs entre les projets OGP pourraient accroître la portée de ces initiatives.
A pesar de que México es líder en la equidad de género, sigue siendo uno de los países con la distribución más desproporcionada de trabajo no pagado entre hombres y mujeres. Datos de la OCDE muestran que, en promedio, las mujeres mexicanas hacen 6.5 horas de trabajo doméstico no remunerado al día, incluyendo las tareas del hogar, cuidado de niños y adultos, compras y otras. Esta carga es exagerada para las mujeres que participan en la fuerza de trabajo remunerada y que deben cuidar a sus hijos mientras trabajan. En ese sentido, la urgencia de atender el trabajo no valuado es fundamental para el movimiento a favor de la equidad de género en México.
Atender la desigualdad de género del trabajo remunerado implica más que solamente incorporar a las mujeres a la fuerza de trabajo remunerado. Las familias deben tener el suficiente apoyo institucional para empoderar a las mujeres a buscar trabajo remunerado y exhortar a los hombres asumir más las responsabilidades domésticas.
46 % de los niños de 0 a 5 años van al trabajo con sus madres.
Creando una política del cuidado para el futuro
Como parte del cuarto plan de acción de OGP de México, el compromiso de fortalecer los servicios públicos de cuidado aborda temas de inequidad de género. En 2019, en el municipio de Manzanillo, Colima se llevó a cabo un diagnóstico para identificar vacíos y problemas relacionados con el acceso a servicios de cuidado.
Según el estudio, los dependientes (niños, adultos mayores y personas con discapacidades) son cuidados principalmente por mujeres. Para establecer una política sostenible del cuidado, Marta Clara Ferreyra Beltrán, directora general del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), enfatiza la importancia de las tres “R”: reconocer el problema de la informalidad del trabajo de las mujeres, reducirlo y redistribuir la carga de trabajo.”
A partir de estas observaciones, se creó una propuesta que atiende los vacíos en los servicios de cuidado. Este modelo piloto consiste en diversas recomendaciones incluyendo la creación de guarderías públicas y centros de cuidado de adultos mayores, capacitación a trabajadores y la asignación de un ingreso universal básico para los trabajadores del cuidado de tiempo completo.
Implementación de una política de cuidados en un contexto socioeconómico difícil
Recientemente, el modelo piloto se introdujo en el gobierno regional. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) y el INMUJERES, en conjunto con las autoridades, deberán identificar las propuestas que serán implementadas. Sin embargo, esta implementación implica muchos retos, muchos de los cuales se han visto exacerbados con la pandemia.
Financiar el plan de acción de cuidados es una barrera muy importante, pues actualmente no tiene presupuesto asignado. Aunque muchas personas reconocen que los servicios de cuidado requieren de mayores fondos, estas oportunidades aun son limitadas.
Estos problemas se han exacerbado con la pandemia, pues los gastos públicos se han reorientado hacia la recuperación de la pandemia del COVID-19, comprometiendo la factibilidad de otras iniciativas. Además, las restricciones como el cierre de las escuelas representa una carga adicional sobre las mujeres.
Para que este proyecto sea exitoso y realmente mejore el sistema público del cuidado en México, debe estar acompañado por un cambio social que elimine las barreras de género y reduzca las desigualdades y la resistencia al cambio. Además, el gobierno deberá ofrecer mayor apoyo y fondos públicos para reducir el trabajo no remunerado que realizan las mujeres.
El papel de OGP en la lucha contra la desigualdad de género
Valentina Zendejas, subdirectora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvour, sugiere que OGP ayuda al facilitar la colaboración entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para reconocer el trabajo del cuidado como parte de la agenda política e identificar soluciones a este tema.
“OGP promueve un diálogo horizontal y decisiones colectivas en total transparencia”, comenta Marta Clara Ferreyra Beltrán. Trabajar con OGP ha permitido a muchas organizaciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas unirse al proyecto y llevar a cabo un diagnóstico. Para promover un mejor diseño y evaluación de la política, se considerará una participación más directa de la ciudadanía.
Esta iniciativa es un ejemplo de cómo la perspectiva feminista puede ser incorporada con éxito en el gobierno abierto para mejorar los servicios de cuidado.
A nivel nacional y local están surgiendo iniciativas similares que esperamos que logren encontrar soluciones dinámicas a estos problemas tan complejos. Las sinergias e intercambios de experiencias generadas en el marco de los proyectos de OGP podrían ampliar el alcance de estas iniciativas.
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