Au Kenya, le processus OGP offre un espace pour redéfinir les relations de la société civile avec le gouvernement
En Kenia, el proceso de OGP es una oportunidad para redefinir la relación entre la sociedad civil y el gobierno
La relation et la collaboration entre le gouvernement kényan et les organisations de la société civile (OSC) ont été pour le moins complexes. Cela va de grandes réformes comme la promulgation de la Constitution du Kenya en 2010, à la gestion controversée des cas de violence post-électorale de la Cour pénale internationale (CPI) de 2007. Cette relation complexe a empêché les organisations de la société civile kényane de s'engager de manière proactive dans la co -créant des réformes de gouvernement ouvert lorsque le pays est devenu membre du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP). Les chapitres nationaux des organisations internationales de la société civile, telles que Hivos, Article 19, Partenariat budgétaire international, Commission internationale de juristes et TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus International, a dirigé les efforts visant à instituer l'OGP dans le pays, tandis que les contributions des organisations locales sont restées modestes.
Malgré cela, le premier plan d'action du PGO du Kenya a incité le gouvernement à partager de manière proactive des ensembles de données officielles qui étaient auparavant inaccessibles. Cela a attiré l'attention des jeunes militants et technologues et a déclenché la naissance d'OSC axées sur l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes qui ont tiré parti des médias sociaux pour diffuser ses conclusions Institut ouvert. Cela a également rehaussé la crédibilité d'initiatives naissantes telles que Ushahidi, Mzalendo et le projet Code4Kenya qui sont tous devenus des organisations à part entière.
Par conséquent, l'OGP a ouvert une opportunité atypique pour les acteurs du gouvernement et de la société civile d'engager de manière proactive le gouvernement sur les questions politiques et ainsi de rétablir la confiance. La société civile a tiré parti de la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... pour influencer la reddition de comptes, car le gouvernement a montré sa volonté de partager des données auparavant inaccessibles. Même ainsi, la fragmentation de la société civile en de nombreux réseaux qui sont à peine coordonnés sur les questions de conduite a maintenu le nombre d'organisations de la société civile s'engageant sur la plate-forme à un faible niveau.
Malgré le nombre relativement faible d'OSC kényanes engagées dans la plate-forme OGP, la récente Des plans aux actions Un rapport de l'Institut de recherche sur le développement local (LDRI), avec le soutien de Luminate, révèle une augmentation constante et substantielle du nombre d'organisations et de la qualité de l'engagement. La plateforme a attiré davantage de groupes locaux dont les orientations programmatiques sont alignées sur le gouvernement ouvert et d'autres cherchant à maintenir l'élan du processus de réforme du Kenya sur les questions liées à la transparence et à la responsabilité. La direction conjointe des clusters et le partenariat en matière de reporting ont contribué à une meilleure synergie et à l'établissement d'un climat de confiance entre le gouvernement et les OSC. En fait, la société civile kenyane s'est mobilisée pour diriger le processus OGP en période de vents politiques contraires comme la situation générale. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus et les transitions politiques.
Cependant, plus largement, le gouvernement et la société civile ne sont toujours pas très familiarisés avec l'OGP. Alors qu'au niveau national, l'adhésion de l'ensemble du gouvernement n'a pas été obtenue, de bons exemples de ce qui est possible existent au locales niveau.
Le manque de financement pour la mise en œuvre des solutions identifiées au sein du gouvernement et de la société civile reste un défi. À plusieurs reprises, les engagements pris sur la plateforme n'étaient pas alignés sur le cycle budgétaire du gouvernement et les plans à moyen terme. Les petites OSC locales ont eu du mal à collecter des fonds pour leur travail, en particulier lorsque la rhétorique dominante sur le secteur a été négative. D'autre part, multilatéral et bilatéral Les bailleurs de fonds finançant le travail de l'OGP au niveau du secrétariat mondial et de la conférence n'ont pas soutenu le processus local, même lorsqu'ils avaient déjà des partenariats avec le gouvernement kenyan.
Notre recherche récente recommande que la société civile et le gouvernement envisagent d'entreprendre: des efforts de collecte de fonds communs pour la mise en œuvre des engagements, l'organisation de forums d'apprentissage itératifs, l'établissement de tables rondes périodiques pour renforcer les relations aux niveaux national et local et des collaborations pour faire connaître les histoires du PGO avec le public.
Photo en vedette: Réunion OGP à Eldoret, Kenya. Crédits: Muchiri Nyaggah
La relación y colaboración entre el Gobierno de Kenia y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) ha sido compleja (por decir lo menos). Ha pasado desde grandes logros como la promulgación de la Constitución de Kenia en 2010 hasta la polémica forma en la que se manejaron los casos de violencia tras los resultados de las elecciones de 2007. La complejidad de la relación ocasionó que las organizaciones de la sociedad civil no participaran proactivamente en la cocreación de reformas de gobierno abierto cuando el país se incorporó a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). Capítulos nacionales de organizaciones internacionales como Hivos, Artículo 19, International Budget Partnership (Alianza Internacional de Presupuestos), International Commission of Jurists (Comisión Internacional de Juristas) y Transparencia Internacional impulsaron la institucionalización de OGP en el país, pero la participación de las organizaciones locales fue menor.
Sin embargo, el primer plan de acción de OGP empujó al gobierno a publicar, de forma proactiva, datos oficiales a los cuales anteriormente la ciudadanía no tenía acceso. Esto llamó la atención de un grupo de jóvenes activistas y especialistas en tecnologías y detonó la creación de OSC enfocadas en el diseño de políticas basadas en evidencias que aprovechan las redes sociales para difundir sus resultados. Un ejemplo de ello es el Open Institute. Además, se fortaleció la credibilidad de iniciativas emergentes como Ushahidi, Mzalendo y el proyecto Code4Kenya que más adelante se convirtieron en organizaciones bien establecidas.
Así, OGP creó una oportunidad única para lograr que actores tanto de gobierno como de la sociedad civil participen de forma activa en asuntos de política y así reconstruir la confianza. La sociedad civil aprovechó su derecho a la información para promover la rendición de cuentas y el gobierno se mostró dispuesto a compartir datos a los que anteriormente no se tenía acceso. Sin embargo, debido a que la sociedad civil se encuentra fragmentada en muchas redes poco coordinadas, pocas organizaciones de la sociedad civil participan en la plataforma.
A pesar de ello, el informe reciente From Plans to Actions (Del plan a la acción), publicado por el Local Development Research Institute (LDRI) con el apoyo de Luminate, revela que se ha registrado un aumento en la cantidad de organizaciones que participan en el proceso, así como en la calidad de dicha participación. La plataforma ha atraído a más grupos locales con enfoques alineados al gobierno abierto y otros que buscan mantener la inercia en las reformas que ha impulsado Kenia sobre transparencia y rendición de cuentas. El liderazgo conjunto de los grupos y la alianza ha contribuido a generar sinergias y mejorar la confianza entre el gobierno y las OSC. De hecho, la sociedad civil de Kenia ha adoptado el liderazgo del proceso de OGP en momentos complicados como las elecciones generales y las transiciones políticas.
Sin embargo, en general, el gobierno y la sociedad civil aún no conocen bien el proceso de OGP y, aunque a nivel nacional no se ha logrado la apropiación del proceso por parte de todo el gobierno, existen buenos ejemplos de lo que se puede lograr a nivel local.
La falta de fondos para la implementación de las soluciones identificadas sigue siendo un reto. En varias ocasiones, los compromisos establecidos en la plataforma no han estado alineados a los ciclos presupuestales del gobierno y a sus planes de acción de medio término. Las OSC locales no han logrado recaudar fondos para su trabajo, especialmente cuando se ha generado una retórica negativa alrededor del sector. Por otro lado, los donantes multilaterales y bilaterales que financian el trabajo de OGP no han apoyado el proceso local a pesar de tener alianzas con el Gobierno de Kenia.
Como parte de nuestra investigación más reciente, recomendamos a la sociedad civil y al gobierno: recaudar fondos de forma conjunta para la implementación de los compromisos, organizar foros de aprendizaje continuo, establecer discusiones periódicas para fortalecer las relaciones a nivel nacional y local y colaborar para dar a conocer al público información sobre OGP.
Foto destacada: Reunión de OGP en Eldoret, Kenia. Fotografía de Muchiri Nyaggah
Jane Kwawu Répondre
Des idées géniales sur des relations améliorées et de confiance entre le gouvernement, la société civile et en fait toutes les autres parties prenantes sur l'élaboration et la mise en œuvre de politiques de développement durable pour l'équité, l'égalité et la justice