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Aide internationale et financement du développement, risques de corruption et nécessité d'une plus grande transparence

La asistencia internacional y el financiamiento para el desarrollo, riesgos de corrupción y la necesidad de una mayor transparencia

Elise Dufief|

Il y a deux ans, lors du sommet anti-corruption de Londres, l'ancien Premier ministre britannique a décrit le Nigéria comme un "pays fantastiquement corrompu". Pour qui Muhhamadu Buhari, le président nigérian, répondu cette corruption était effectivement un problème tout en soulignant que la lutte contre la corruption était une responsabilité partagée, y compris par le Royaume-Uni. Alors que l’utilisation de l’argent de l’aide internationale et du développement, ainsi que son efficacité, suscitent de plus en plus de questions, la transparence semble plus importante que jamais.

Cette semaine, des centaines de participants se réuniront à Copenhague pour la Conférence internationale anti-corruption discuter des moyens de lutter contre la corruption et de promouvoir une plus grande transparence et une plus grande responsabilisation des décideurs. À Publiez ce que vous financez, nous jouons un rôle actif en poussant les principaux acteurs du développement, principalement en Amérique et en Europe, à faire preuve de transparence dans leurs activités.

Aide et corruption - Quel est le problème?

L'année dernière, lors de son audition, le sénateur américain Rand Paul a posé une question que nous entendons souvent dans les cercles du développement: combien d'aide est perdue à cause de la corruption? La réponse à cette question n’est pas connue, mais les preuves suggèrent que les montants réels perdus du fait de la corruption (entendue ici par grande corruption) sont modestes par rapport au budget global de l'aide publique au développement (146.6 milliards de dollars d'après les données du système CRS de 2017 OCDE / CAD).

Cependant, la corruption se reproduit dans des environnements opaques et prend plusieurs formes. En ce sens, la coopération internationale pour le développement n'est pas à l'abri des utilisations abusives, de l'inefficacité et du gaspillage. Nous avons tous des exemples en tête, provenant à la fois de pays donateurs et de pays partenaires. La responsabilité est partagée.

Le paysage du développement devient de plus en plus complexe avec une plus grande variété d’acteurs impliqués et des chaînes de distribution complexes. Les organisations donatrices et les gouvernements doivent répondre aux besoins croissants de développement dans le monde entier. Donc, si les garanties ne sont pas en place pour s'assurer que l'aide et le financement du développement atteignent ceux qui en ont le plus besoin, cela crée plus de risques.

Considérer l'aide et la corruption dans l'espace de développement international nécessite donc d'aller au-delà de «combien nous perdons» et nous incite à nous demander plutôt: savons-nous où, comment et à quelle fin l'argent a été dépensé pour l'aide et le développement? Pouvons-nous savoir s'il atteint les personnes dans le besoin et contribue à améliorer les résultats de développement? La réponse à ces questions ne peut être obtenue qu’en améliorant la transparence des dépenses d’aide et de leurs résultats.

Ce qui peut être fait?

La lutte contre la corruption et l’assurance que le financement de l’aide et du développement contribue à l’amélioration des résultats en matière de développement exigent une plus grande transparence et de nouveaux moyens de faire participer les citoyens à la promotion de la responsabilité.

La Résultats de l'indice de transparence de l'aide 2018 démontrent que nous disposons désormais de plus d'informations sur l'aide et le développement qu'il y a dix ans. Cependant, l'Indice 2018 montre que les informations essentielles pour évaluer l'impact du projet et des bailleurs de fonds (données de performance) sont les plus difficiles à trouver - si elles sont disponibles.

Source - Index 2018 -% scores de tous les donneurs pour chaque composant

Ceci en dépit de la volonté des donateurs d’établir des objectifs, d’obtenir des résultats et d’optimiser leur budget. Lorsqu'il s'agit d'évaluer leur propre travail, les informations restent très difficiles d'accès. Il est donc encore plus difficile de déterminer à l'avance quand les projets risquent d'être menacés - de corruption ou autrement - et de les ajuster en conséquence.

La lutte contre la corruption est complexe et difficile à combattre. Mais cela peut aussi commencer à la maison, alors voici trois choses que les donateurs peuvent faire:

1. Publier de manière proactive des informations complètes, détaillées et opportunes sur l'aide et le financement du développement.

Au-delà de certains éléments de base, la priorité devrait être de fournir les informations nécessaires pour évaluer l'impact et l'optimisation des ressources. Rendre ces informations disponibles en réponse aux demandes ne suffit pas, surtout pour anticiper les risques potentiels.

C’est l’objet des initiatives de transparence et des plateformes ou normes ouvertes telles que l’Initiative internationale pour la transparence de l’aide (IITA), Open Contracting, Open Government Partnership et d'autres. Celles-ci aident à résoudre les problèmes de transparence à travers la chaîne de livraison et fournissent les informations nécessaires pour relier les points et obtenir une image complète de l'aide et du financement du développement.

2.     Travailler directement avec les gouvernements partenaires pour soutenir leurs efforts en vue d'une plus grande transparence.

Ceci est particulièrement important pour les pays où une part importante du budget national provient d'acteurs externes. Nous avons mis en évidence dans un blog précédent cinq façons de faire progresser l'aide et la transparence budgétaire. Certains pays, comme Bangladesh, ont également expérimenté l’importation automatique de données relatives au financement de l’aide et du développement dans leurs systèmes afin de réduire les risques de rétention d’informations, de promouvoir leur partage entre ministères et de renforcer la précision des informations utilisées pour élaborer les budgets nationaux et allouer des fonds sectoriels.

3. Collaborer avec la société civile et les citoyens pour à utiliser les informations disponibles et à demander des comptes aux décideurs. Cela peut être fait en ligne et en personne.

Des organisations telles que Connected Development au Nigéria ont impliqué les communautés rurales dans le suivi des projets publics et des fonds dans les secteurs de la santé, de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement et de l'hygiène. Par exemple, dans les États de Kano et de Yobe, les communautés ont surveillé les projets financés par l’UE. Leur community manager expliqué cet accès aux données permet aux gens de demander des comptes à leur gouvernement: «Toutes ces informations sont très précieuses pour nous, que nous devons pousser au niveau local. Quand il y a des retards, nous pouvons poser des questions et impliquer la communauté. Il est important de faire pression sur le processus de réactivité [de la part des décideurs]. »Des expériences vécues dans d'autres pays, comme Ghana, ont montré que, dans des environnements corrompus, le fait de pouvoir démontrer au public que des sanctions sont prises et que des règles sont appliquées augmente les chances de rétablir la confiance entre les citoyens et leurs gouvernements.

La conférence internationale sur la lutte contre la corruption offre donc aux décideurs et aux organisations de la société civile une occasion importante d’examiner les moyens de réduire les risques de corruption dans le développement international et de promouvoir une plus grande transparence. Mais ces discussions devraient également se poursuivre après l’événement et surtout se traduire en actions et en réformes - un objectif que Publish What You Fund continuera de suivre et d’appuyer!

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