Lancer une évaluation du PGO
Lanzamiento de una Evaluación de OGP
Le Département pour le développement international (DFID), la Open Society Foundation et la Hewlett Foundation soutiennent conjointement une évaluation indépendante, multi-pays et multi-politiques du programme OGP. L'évaluation doit débuter en Colombie, au Nigéria, en Ukraine, aux Philippines, dans le sud de Cotabato, au Kenya et dans le comté d'Elgeyo-Marakwet. Les domaines politiques initiaux étudiés dans ces pays sont beneficial ownership, contrat ouvertet engagement citoyen. L'accent mis sur les pays et les politiques est intentionnel, car l'évaluation cherche à comprendre les processus de changement complexes et à donner la priorité à la profondeur plutôt qu'à l'étendue. Bien que les enquêtes approfondies génèrent des informations et révèlent des schémas plus largement pertinents, l'évaluation ne cherche pas à porter des jugements sur l'efficacité et pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... de l'OGP dans son ensemble.
Grâce à un processus d'appel d'offres concurrentiel, Oxford Policy Management (OPM) a été sélectionné pour mener l’évaluation. Il abordera des questions fondamentales concernant la pertinence, l'efficacité, l'efficience et l'impact de la plate-forme OGP et des stratégies sur les processus de réforme dans différents contextes, y compris une analyse des facteurs qui conduisent, faussent ou bloquent les réformes. Dans la mesure du possible, l'évaluation prendra en compte les résultats de niveau supérieur de réformes politiques spécifiques, telles que le changement de réactivité du gouvernement ou les relations de responsabilité.
Cette évaluation arrive à un moment donné chez OGP, lorsque notre personnel et ses sympathisants de longue date font le point sur huit années d’expérience dans le soutien aux réformateurs des gouvernements ouverts et demandent où et comment notre soutien a permis de faire avancer les réformes dans ces pays. Par exemple, lors d’un récent atelier intensif d’échanges entre pairs réunissant six pays OGP qui élaborent actuellement des plans d’action, nous avons été agréablement surpris de constater le niveau d’engagement d’une équipe de pays donnée. Ce pays est nouveau pour OGP avec une histoire récente de défis politiques et de sécurité. Pourtant, les points de contact des gouvernements et les acteurs de la société civile ont non seulement contribué à éclairer l’ouverture du gouvernement, mais ils ont également collaboré avec beaucoup de camaraderie, comme s’ils faisaient partie de l’OGP depuis des années.
Mon coéquipier chargé de soutenir ce pays n'a cependant pas tardé à souligner que la situation semblait très différente jusqu'à récemment. Il a fallu presque un an de convocation régulière de ces réformateurs, faisant appel à des négociations et à une médiation délicates pour résoudre les problèmes de confiance paralysants et aider les deux parties à voir qu’elles œuvraient dans le même but.
Le personnel de l'OGP, ses partenaires et le comité directeur s'investissent souvent dans les coulisses pour aider à établir des relations et des alliances cruciales qui soutiennent les réformes difficiles du gouvernement ouvert au niveau des pays. Mais il est difficile de saisir cette contribution et de raconter de manière tactile la différence faite par la plate-forme OGP. Ce défi n’est pas inconnu des acteurs œuvrant pour faire progresser l’espace de gouvernance. Nous sommes tous conscients que les progrès sont imprévisibles et non linéaires, mais il est essentiel de comprendre comment nos contributions à gains incrémentiels (ou son absence) s'ajoute à quelque chose de plus grand - qu'il s'agisse de construire une norme mondiale sur le gouvernement ouvert ou d'ouvrir l'espace pour une gouvernance plus participative au niveau national. Les acteurs travaillant dans l'espace de la gouvernance s'améliorent dans la narration et disposent de plus en plus d'outils sophistiqués pour le faire. Mais pour ceux d'entre nous qui veulent valider nos contributions avec preuves, le défi est différent, décourageant, prend du temps et nécessite souvent beaucoup de ressources.
L’évaluation financée par plusieurs donateurs est une tentative pour relever ce défi. Il est différent des études précédentes (voir par exemple ici, ici et ici) d'OGP qui se sont concentrés sur la théorie du changement d'OGP et les règles du jeu au niveau macro. Cette évaluation adopte une optique légèrement à plus long terme et plonge profondément dans la dynamique au niveau des pays pour comprendre comment la plate-forme OGP est exploitée. La combinaison de pays et de domaines politiques équilibre les priorités thématiques de l'OGP, la variation de l'intensité du soutien fourni par le personnel de l'OGP et ses partenaires, la maturité du engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... territoire et la diversité régionale.
Au départ, cette évaluation ne doit pas être une évaluation traditionnelle qui fournit des évaluations ponctuelles et se concentre principalement sur la responsabilité de celle qui est évaluée. Le personnel de l'OGP, ses partenaires et surtout les réformateurs de l'OGP constituent le public cible des conclusions de l'évaluation. OPM va appliquer un évaluation développementale L’approche de l’évaluation diffère des évaluations traditionnelles en ce sens qu’elle générera un apprentissage continu et participatif permettant au PSF de comprendre dans quelle mesure notre théorie du changement se déroule comme prévu. L'accent est mis sur le soutien à la réflexion, au dialogue, à l'apprentissage et à la prise de décision pendant les deux années de l'évaluation, plutôt que de simplement émettre un jugement ponctuel avec des recommandations.
L’objectif d’apprentissage et la souplesse de la méthode d’évaluation sont fondés sur la lettre et l’esprit. Le budget est doté d'un réservoir de financement flexible qui permettra à l'évaluation de réagir aux opportunités et aux changements émergents, d'explorer de nouvelles pistes d'enquête et de gérer les événements imprévus. Au moment du lancement de l’évaluation, nous aimerions voir les réformateurs des gouvernements ouverts des pays sélectionnés s’engager activement dans le processus et éclairer ces décisions pour qu’elles soient utiles à tous. En fin de compte, nous espérons que cela aidera le personnel de l'OGP, ses dirigeants et ses partenaires, ainsi que les réformateurs au niveau des pays, à proposer des stratégies plus précises pour augmenter le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et le renforcement de la mise en œuvre des engagements politiques, ainsi que la garantie d'un engagement plus inclusif de la société civile et des citoyens dans le processus.
Pour ceux d'entre vous qui souhaitent en savoir plus sur la conception et les méthodes de l'évaluation, cliquez sur ici. Nous sommes enthousiastes à l'idée de commencer l'évaluation et d'engager avec les réformateurs nationaux un parcours de réflexion et d'apprentissage au cours des deux prochaines années.
El Departamento de Desarrollo Internacional (DFID por sus siglas en inglés), Open Society Foundation y Hewlett Foundation se unieron para apoyar una evaluación independiente de OGP que abarcará diversos países y diversas áreas de política. La evaluación iniciará en Colombia, Nigeria, Ucrania, Filipinas, Cotabato del Sur, Kenia y Elgeyo-Marakwet y las áreas de política en las que se enfocará en dichos países son beneficiarios reales, contratación abierta y participación ciudadana. El enfoque en países y en políticas es intencional, pues la evaluación pretende comprender procesos complejos de cambio y busca hacer un análisis profundo, más que amplio. La investigación reflexionará y evaluará patrones relevantes, pero no busca juzgar la efectividad y relevancia de OGP en general.
A través de una licitación, se seleccionó a Oxford Policy Management (OPM) para llevar a cabo la evaluación. Este estudio responderá algunas preguntas centrales sobre la relevancia, efectividad, eficiencia e impacto que la plataforma y estrategias de OGP han tenido sobre los procesos de reformas en diferentes contextos, incluyendo un análisis de los factores que promueven, alteran o bloquean reformas. En los casos en los que sea posible, la evaluación considerará los resultados de alto nivel de las reformas, por ejemplo cambios en la capacidad de respuesta o en la rendición de cuentas de los gobiernos.
La evaluación surge en un momento en el que el equipo de OGP y sus simpatizantes estamos haciendo un balance de los último ocho años que hemos dedicado a apoyar a reformadores de gobierno abierto y nos preguntamos en dónde y en qué forma nuestro apoyo ha ayudado a impulsar reformas en dichos países. Por ejemplo, durante un taller de intercambio entre seis países de OGP que actualmente están cocreando planes de acción, nos sorprendimos gratamente al ver el nivel de participación de un país en particular. Este país es un nuevo miembro de OGP que ha sufrido retos políticos y de seguridad. Sin embargo, los Puntos de Contacto (PoC por sus siglas en inglés) de gobierno y los actores de la sociedad civil no solamente contribuyeron con ideas de gobierno abierto, sino que trabajaron juntos con gran compañerismo, como si hubieran sido miembros de OGP desde hace años.
Sin embargo, mi compañero de equipo que está a cargo de apoyar a ese país señaló que la situación era muy diferente hace poco. Les tomó cerca de un año reunir de forma regular a estos reformadores, negociando y mediando con cuidado para abordar algunos temas de confianza y ayudar a ambas partes a comprender que están trabajando hacia un objetivo común.
El personal de OGP, sus socios y el Comité Directivo con frecuencia trabajan tras bambalinas para ayudar a establecer alianzas clave para apoyar reformas de gobierno abierto complicadas a nivel de país. Sin embargo, representa un reto capturar dicha contribución y narrar en formas tangibles la diferencia que ha hecho la plataforma de OGP. El reto no es ajeno a los actores que están trabajando en impulsar la gobernanza. Todos sabemos que los avances son impredecibles y no lineares, pero que es fundamental comprender si nuestras contribuciones a los avances graduales (o la falta de ellos) están contribuyendo a algo más – ya sea a crear una norma global de gobierno abierto o a abrir el espacio para una gobernanza más participativa a nivel de país. Los actores que están trabajando en el espacio de la gobernanza están desarrollando sus capacidades de comunicación y cada vez tienen más herramientas a su mano. Pero para los que queremos validar nuestras contribuciones con evidencias, el reto es diferente e intimidante y requiere de mucho tiempo y recursos.
La evaluación es un intento por abordar este reto. Es diferente a otros estudios que se han hecho (por ejemplo éste, éste y éste) de OGP, porque éstos se han enfocado en la teoría de cambio de OGP y en las reglas a nivel macro. Esta evaluación tiene un enfoque de más largo plazo y profundiza en las dinámicas a nivel de país para comprender cómo se está aprovechando la plataforma de OGP. La diversidad de países y de áreas de política equilibran las prioridades temáticas de OGP, la variación en la intensidad del apoyo del equipo de OGP y sus socios, la madurez del área de compromiso y la diversidad regional.
Al inicio, este trabajo no pretende ser una evaluación tradicional que diferentes momentos enfocada principalmente en la rendición de cuentas del evaluado. El personal de OGP, sus socios y, lo que es más importante, los reformadores de OGP son la audiencia principal de los resultados de la evaluación. OPM aplicará una evaluación de desarrollo, lo que la hace diferente de otras evaluaciones porque generará aprendizajes constantes y participativos que permitirán a OGP comprender la medida en la que nuestra teoría de cambio está operando como esperamos. El objetivo es apoyar la reflexión, el diálogo, aprendizaje y toma de decisiones durante los dos años que durará la evaluación y no presentar juicios y recomendaciones.
El enfoque en aprendizaje y flexibilidad de la evaluación será tanto en el espíritu como en la letra. El presupuesto contempla fondos flexibles que permitirán a la evaluación responder a oportunidades emergentes y cambios, explorar nuevas líneas de investigación y manejar eventos inesperados. Nos gustaría ver que los reformadores de gobierno en los países seleccionados participan de forma activa en el proceso y contribuyen a las decisiones para asegurar que sean de utilidad para todos. En última instancia, esperamos que esta evaluación ayudará al equipo de OGP, a sus líderes y socios y a los reformadores de los países a diseñar mejores estrategias para elevar el nivel de ambición y fortalecer la implementación de los compromisos, además de asegurar una sociedad civil más incluyente y promover la participación ciudadana en el proceso.
Si te interesa saber más sobre el diseño y los métodos de la evaluación, haz clic aquí. Nos emociona iniciar con la evaluación y colaborar con los reformadores de los países en un viaje de reflexión y aprendizaje durante los siguientes dos años.
Commentaires (2)
Aidan Eyakuze Répondre
Quelle est la mise à jour de cette évaluation? Peut-être que six mois est trop court depuis le début, mais certaines idées ou questions précoces seraient merveilleuses à connaître.
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Nwadinobi Okezie Répondre
C’est un développement bien accueilli et nous sommes impatients de participer à cette formation et à ce partenariat qui changent la vie de tous les jours.