Leçons des réformateurs: le Mexique construit un écosystème de réglementation

Cette étude de cas fait partie de la Gouvernance réglementaire dans le Open Government Partnership publication. 

Gouvernance réglementaire dans le Open Government Partnership Lorsque les citoyens comprennent et contribuent à façonner les règles qui régissent la société, les réglementations sont plus efficaces, les environnements commerciaux sont plus solides et les niveaux de corruption sont plus faibles. Cet article examine…

Contexte

Le gouvernement a commencé à ouvrir ses processus législatifs et réglementaires après une série de detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Plus crises des années 1980 et 1990.¹ Dans sa reprise, le Mexique - comme d'autres pays touchés - a décidé de privatiser son industrie et a ouvert son économie au commerce international.² Ces réformes ont à leur tour exigé des modifications du cadre institutionnel et réglementaire qui régissait l'activité économique du pays. Initialement, le gouvernement a maintenu une approche « descendante » pour réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... la création et la réforme, mais au début des années 2000, les responsables gouvernementaux ont réalisé que transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilisation serait essentielle pour rendre le nouveau régime de réglementation plus efficace.³

Le Mexique introduit un cadre réglementaire transparent et participatif

Vers un cadre plus ouvert, le Congrès a adopté législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... en 2000 qui a créé la Commission fédérale pour l'amélioration de la réglementation (COFEMER), un organe de surveillance fédéral chargé d'assurer une réglementation efficace et un processus d'élaboration des règles transparent. La loi exigeait des évaluations d'impact de la réglementation (AIR) et une consultation publique sur tous les projets de réglementation fédérale via un nouveau portail en ligne.

Le portail en ligne répertorie tous les projets de propositions réglementaires avec leur AIR. Une fois les documents publiés, les citoyens ont au moins 30 jours pour soumettre leurs commentaires via le portail, par courrier électronique ou par courrier. Une fois la période de commentaires terminée, l'organisme parrainant le règlement est tenu de répondre à tous les commentaires reçus. La documentation de ce processus est également publiée en ligne. 

Rues de MexicoPHOTO: cameraman de crédit via iStock

Une législation récente ouvre des réglementations infranationales

En 2018, le mandat de la COFEMER s'est élargi avec l'adoption de la loi générale Mieux légiférer, ce qui en fait l'une des autorités de coordination réglementaire les plus puissantes au monde.⁴ En vertu de la nouvelle loi, la COFEMER - maintenant la Commission nationale pour l'amélioration de la réglementation (CONAMER) - a autorité sur les mesures réglementaires à tous les niveaux de gouvernement, y compris les réglementations nationales et municipales. En conséquence, le portail de la réglementation comprend désormais des projets de réglementation des États et des municipalités et soumet ces projets aux mêmes exigences de consultation publique préexistantes. 

Le nouveau mandat, bien qu'impressionnant, présente des défis à la fois logistiques - la CONAMER doit aligner plus de 150,000 XNUMX réglementations dans tout le Mexique - et politiques, car les entités au niveau de l'État sont contrôlées par différents partis politiques. Pourtant, il offre également des possibilités importantes de servir les citoyens de tout le pays en créant une source d'information unifiée. Dans ce nouveau cadre, le Mexique possède aujourd'hui l'un des systèmes de réglementation les plus transparents au monde.

Tirer parti du système de réglementation pendant la pandémie COVID-19

L'impact du cadre réglementaire mexicain est peut-être le plus clair dans la réponse de CONAMER pendant la pandémie de COVID-19. CONAMER publie tous les changements réglementaires liés à la pandémie à tous les niveaux de gouvernement sur son site Web et met à jour les informations quotidiennement.⁵ Les utilisateurs peuvent facilement filtrer les réglementations par juridiction, ce qui permet aux citoyens, aux petites entreprises et à la société civile d'examiner les réglementations proposées qui pourraient affecter leur état ou leur municipalité pendant l'urgence. En outre, la CONAMER a surveillé quels États ont répondu à la pandémie par le biais de réglementations qui traitent de domaines clés tels que les plans de relance, le soutien aux communautés vulnérables et la lutte contre la contagion. Cette source d'information unifiée aide les citoyens à mieux comprendre, et potentiellement contester, comment leur gouvernement réagit à la crise sanitaire actuelle.

1. «Consultation publique d'étude de cas sur le processus d'élaboration des règles au Mexique» (Jacobs and Associates, 2009), http://regulatoryreform.com/wp-content/uploads/2014/11/Regulatory_Consultation_in_Mexico_Jacobs_October_2009.pdf, pg. 1.

2. «Politique de réglementation au Mexique» (OCDE, 2014), https://read.oecd-ilibrary.org/governance/regulatory-policy-in-mexico_9789264203389-en#page42, pg. 40.

3. «Consultation publique d'étude de cas sur le processus d'élaboration des règles au Mexique» (Jacobs and Associates, 2009), http://regulatoryreform.com/wp-content/uploads/2014/11/Regulatory_Consultation_in_Mexico_Jacobs_October_2009.pdf, pg. 3.

4. «Update on Mexico's New General Law of Regulatory Improvement» (Venable LLP, 2018), https://www.venable.com/insights/publications/2018/05/update-on-mexicos-new-general-law-of-regulatory-im

5.Pour plus de détails, veuillez consulter: https://conamer.gob.mx/respuestas-regulatorias-covid-19/.

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