Ignorer la navigation

Faire en sorte que les filets de stimulation et de sécurité d'un billion de dollars fonctionnent pour tous: les étapes essentielles que nous pouvons prendre maintenant

Billones de dólares en estímulos y redes de seguridad en beneficio de todos: Medidas esenciales que podemos tomar ahora

shutterstock_1732583846
Sanjay Pradhan|

Cet article de blog a été initialement publié sur le site Web de l'International Budget Partnership. Cliquez ici pour lire le blog original.

Un impératif sociétal

Les magnitudes sont stupéfiantes. Pour faire face à l'urgence sanitaire sans précédent et aux verrouillages nécessités par le COVID-19, les gouvernements mobilisent les plus gros plans de relance et de filet de sécurité que nous ayons vus depuis la Seconde Guerre mondiale. Les gouvernements et les institutions internationales ont annoncé au moins $ Billions 20 dans les dépenses jusqu'à présent en réponse au COVID-19. Dans les pays du G20, 6.3 billions de dollars ont été fournis à ce jour en soutien budgétaire, ce qui représente 9.3% du PIB du G20. La relance budgétaire et monétaire de l'Allemagne dépasse Pour cent 40 du PIB! Le premier plan de relance budgétaire de l'Afrique du Sud représente 10% du PIB. En Afrique, plus Milliards de 114 d'aide est nécessaire pour financer les plans de relance COVID-19 des gouvernements, dont la moitié a été mobilisée. Ces efforts éclipsent la réponse à la crise financière mondiale de 2008.

Des millions de vies et de moyens de subsistance sont en jeu. Les programmes de sauvetage dans chaque pays comportent un mélange différent de mesures fiscales, monétaires et réglementaires. Dans tous les pays, ils comprennent des achats massifs de fournitures médicales et de médicaments vitaux qui touchent la vie de tous les citoyens; des filets de sécurité pour des millions de personnes vulnérables; subventions et crédits pour protéger les emplois de milliers de micro, petites et moyennes entreprises (MPME); et des investissements majeurs dans les infrastructures, des incitations fiscales et réglementaires pour fournir des emplois à des millions de personnes. Par exemple, le programme de 6 milliards de dollars du Nigéria vise à fournir un filet de sécurité à 30 à 60 millions de ménages vulnérables, une protection de l'emploi à un demi-million dans 50,000 XNUMX MPME et un emploi à plus d'un million grâce à des projets de routes rurales. L'efficacité de ces excédents n'a pas seulement une importance économique et sociale profonde - c'est un impératif moral. C'est aussi une occasion vitale pour les gouvernements de rétablir et de maintenir la confiance des citoyens, qui avait chuté à des niveaux historiquement bas avant la pandémie.

Mais l'histoire nous dit également que lorsque l'argent circule aussi vite que dans la réponse au COVID-19, il existe un risque de corruption, de capture et d'incapacité à atteindre ceux qui ont le plus besoin d'aide. Et nous en avons déjà vu les premiers signes avec les fonds COVID-19 dans les pays développés comme dans les pays en développement. Dans Brésil, les procureurs fédéraux ont ouvert plus de 400 enquêtes sur des cas suspects impliquant des fonds COVID-19. Dans Colombie, 14 des 32 gouverneurs du pays sont soupçonnés de corruption impliquant des fonds d'urgence COVID-19. dans le É.-U., la franchise LA Lakers incroyablement riche d'une valeur de 4.4 milliards de dollars a reçu 4.6 millions de dollars du programme de protection de la paie destiné aux petites entreprises.

Même avant la pandémie, le bilan de nombreux pays est que les dépenses publiques n'atteignent pas la plupart des bénéficiaires visés; les fonds "fuite". Par exemple, 70 pour cent des bénéficiaires du programme sri-lankais Samurdhi pour les pauvres n'étaient en fait pas pauvres. Le simple élargissement des programmes de filets de sécurité existants peut ne pas garantir que les groupes vulnérables reçoivent une assistance vitale pour le COVID-19.

L'approche du gouvernement ouvert

Pour atténuer ces risques et atteindre leurs objectifs vitaux, une gouvernance ouverte de ces stimulants massifs et de ces filets de sécurité est essentielle. Ole penness, qui permet aux citoyens, à la société civile, aux entreprises de façonner des programmes et de «suivre l'argent». Cela offre une approche unique en combinant la transparence du gouvernement avec la participation active des citoyens, de la société civile et des institutions de contrôle pour garantir que les fonds atteignent leurs objectifs.

Il s'agit d'un axe central de ce que les réformateurs gouvernementaux et les militants de la société civile ont cherché à accomplir à travers Open Government Partnership (OGP) durant la dernière décennie. Les réformes qu'ils ont co-créées et mises en œuvre fournissent d'excellentes innovations et un excellent apprentissage qui peuvent être appliqués aux programmes de relance et de filet de sécurité COVID-19. Par exemple:

  • Par le biais de la plate-forme italienne Open Coesione, le gouvernement a divulgué les détails d'un million de projets soutenus par 100 milliards d'euros de financement de l'UE, puis a lancé une vaste campagne d'information publique pour donner aux citoyens, y compris les lycéens, les moyens de surveiller sur le terrain les projets. .
  • Dans le cadre de l'Initiative des routes ouvertes des Philippines en 2014, le gouvernement a divulgué les détails des dépenses routières, souvent géocodées. Les citoyens et la société civile ont réalisé des audits sociaux sur l'existence et l'état des routes, et l'institution d'audit formelle a utilisé les audits sociaux des citoyens pour mandater une réponse du gouvernement, économisant 300,000 XNUMX dollars par route fantôme identifiée.
  • Grâce à l'application mobile Citizen Eyes and Ears à Kaduna, au Nigéria, le gouvernement divulgue la géolocalisation des projets financés par l'État et les citoyens téléchargent des photos et des commentaires sur ces projets qui sont directement transmis au bureau du gouverneur et à la législature de l'État pour des mesures correctives.

Étapes de conception et de mise en œuvre des filets de stimulation et de sécurité

Ces approches de gouvernement ouvert peuvent être appliquées à différentes étapes de la conception et de la mise en œuvre des programmes de relance et de filets de sécurité COVID-19. Ils offrent une occasion sans précédent de commencer à rectifier les inégalités sociétales mises à nu par la pandémie et de bâtir une reprise plus juste. Cela ne peut se produire sans un processus transparent et inclusif.

Prise de décision ouverte. Pour commencer, il doit y avoir une transparence totale dans le processus de prise de décision. Le gouvernement doit être ouvert quant à savoir qui reçoit l'argent (y compris les exemptions fiscales et réglementaires), comment cela a été décidé et d'où proviennent les fonds. Il est essentiel de veiller à ce que le processus d'élaboration des politiques de relance soit fondé sur des preuves et inclusif, en particulier pour amplifier la voix des groupes historiquement marginalisés et d'autres confrontés à des vulnérabilités supplémentaires en raison du COVID-19. Tout membre du public intéressé devrait être en mesure d’informer directement ces décisions, et le lobbying qui accompagne les processus politiques et budgétaires devrait être ouvert à tous afin de voir à travers des registres transparents comme ceux que le Chili et l’Irlande ont institués. La transparence dans la propriété des entreprises peut permettre de contrôler si les renflouements, les marchés publics ou les exemptions réglementaires sont pris en charge par les personnes politiquement connectées. Toute entreprise enregistrée à l'étranger, ne payant pas ses impôts ou portant atteinte à d'autres obligations sociales ne devrait pas recevoir de soutien, comme l'ont institué le Danemark et le Canada.

Aide ouverte. Les conditions des milliards de dollars de subventions et de prêts pour financer la réponse au COVID-19 et le recouvrement des institutions financières internationales telles que la Banque mondiale et le FMI, et d'autres dettes contractées, devraient être rendues ouvertes. Tous les flux financiers doivent être divulgués conformément aux meilleures pratiques en matière de transparence de l'aide, ainsi que des objectifs spécifiques de ce qu'ils sont censés accomplir et des personnes qu'ils cherchent à atteindre. Cela commencera à équilibrer l'attention nécessaire jusqu'à présent sur la mobilisation de l'aide internationale avec maintenant une attention tout aussi concertée sur la manière dont l'argent collecté est utilisé pour atteindre ses objectifs.

Budgets ouverts. À la suite d'un processus de prise de décision ouvert sur la cible du soutien et la provenance de l'argent, les ministères des Finances doivent divulguer leurs dépenses, y compris les dépenses d'urgence COVID-19, dans des données ouvertes régulièrement mises à jour, comme les États-Unis l'ont fait pour le 800 milliards de dollars US Recovery and Reinvestment Act of 2009. Cela pose déjà un défi car le Enquête sur le budget ouvert (OBS) pour 2020 souligne que les trois quarts des 117 pays étudiés n'ont pas des niveaux suffisants de transparence budgétaire selon les normes minimales de base fixées conformément aux normes internationales.

Transparence et surveillance des filets de sécurité et du soutien aux MPME. Au-delà de la transparence budgétaire globale, la transparence des filets de sécurité et l'engagement et la surveillance des groupes représentant les moins résilients et les plus durement touchés par la pandémie peuvent garantir que ces fonds atteignent réellement les bénéficiaires visés. Par exemple, le gouvernement philippin a publié un «Paquet d'amélioration sociale» de 4 milliards de dollars pour COVID-19. Mais veiller à ce que ces précieuses ressources ne soient pas siphonnées par la corruption et atteignent réellement les 18 millions de personnes vulnérables ciblées - les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les autochtones indigents et les chômeurs - exigera de la transparence, de la participation et du contrôle sur les personnes éligibles et une mécanisme de règlement des griefs des citoyens, médiatisé par la société civile philippine vigilante et supervisé par des institutions formelles de responsabilité. De même, la transparence et le suivi des associations professionnelles sont nécessaires pour garantir que le soutien des plans de relance atteigne les MPME ciblées. Il s'agit d'un objectif émergeant clé dans la conception et le suivi du programme de l'Afrique du Sud où les petites MPME en détresse n'ont pas pu accéder au système initial de garantie de crédit.

Contrats ouverts. Les gouvernements doivent également veiller à ce que tous les processus de passation de marchés soient ouverts et concurrentiels - de l'appel d'offres à l'exécution. Pourtant, moins d'un tiers des pays ont pris des mesures pour publier des données sur les marchés. Cela pose un risque particulier de prix abusif et de corruption en période de COVID-19, mettant même des vies en danger. Comme New York désespérément lutté pour acquérir des ventilateurs, il a payé - par le biais d'un contrat opaque - un énorme 69 millions de dollars pour 1,500 XNUMX ventilateurs au triple du prix de détail; tragiquement, aucun n'a été livré. Les contrats ouverts et les dépenses ouvertes permettent aux citoyens, aux journalistes et à la société civile de suivre l'argent et de devenir les yeux et les oreilles du gouvernement sur le terrain. Par exemple, dans Paraguay et Colombie, le gouvernement publie des contrats d'urgence sous forme de données ouvertes que la société civile surveille, notamment en suivant les différences de prix pour les fournitures de COVID-19. Pour les marchés publics dans les plans de relance plus largement (par exemple, pour les projets d'infrastructure), les contrats ouverts peuvent économiser de l'argent, lutter contre la corruption et stimuler l'activité économique. Grâce à la plate-forme de contrats ouverts de l'Ukraine sur deux ans, les citoyens ont signalé 14,000 violations, le gouvernement a économisé 1 milliard de dollars, 82% des entrepreneurs ont signalé une réduction de la corruption et il y a eu une augmentation de 50% des offres de contrats, y compris des MPME.

Institutions de contrôle formelles. Au cœur d'une approche de gouvernement ouvert se trouve un partenariat du gouvernement avec les citoyens, la société civile et les institutions de responsabilité. La surveillance formelle, les fonctions d'audit et la protection des lanceurs d'alerte sont essentielles. Toutes les dépenses de relance doivent être vérifiées par des institutions indépendantes et des rapports réguliers doivent être soumis au parlement. À cet égard, il existe d'importantes opportunités pour les institutions d'audit à collaborer avec la société civile dans le cadre d'audits d'optimisation des ressources ou de suivi de l'argent, comme la Commission d'audit des Philippines utilisant des audits sociaux des citoyens dans le cadre de l'Initiative des routes ouvertes. Lorsque la corruption est découverte, des poursuites doivent être engagées. Lorsqu'une influence politique néfaste est soupçonnée, les médias devraient être libres de rendre compte.

Participation et suivi par les citoyens, la société civile et les entreprises. Au-delà des mécanismes de contrôle formels, le gouvernement, la société civile et les associations professionnelles doivent concevoir et contrôler les paquets pour s'assurer qu'ils ont l'impact souhaité. Ça signifie surveillance des groupes de base les projets d'infrastructure, en vérifiant que les ménages vulnérables éligibles aux filets de sécurité et aux transferts monétaires reçoivent leur soutien (tout en respectant le droit à la vie privée), et les entreprises du secteur informel qui peuvent ne pas être sur le radar du gouvernement reçoivent un soutien ciblé des MPME. Un impératif particulièrement important est d'autonomiser les groupes de la société civile représentant les groupes marginalisés et vulnérables pour amplifier leur voix dans l'élaboration et le suivi des programmes de filets de sécurité COVID-19. Dans Afrique, le réseau Follow the Money des organisations de la société civile suit les dépenses liées au COVID-19, y compris les flux d'aide, pour s'assurer qu'elles atteignent ceux qu'il est censé aider. Ces organisations de jeunesse de la société civile exploitent également les médias sociaux et la technologie numérique pour solliciter les commentaires des bénéficiaires.

Lorsque la société civile découvre de la corruption, du gaspillage ou une mauvaise mise en œuvre, le gouvernement doit s'engager à remédier rapidement à ces lacunes pour fermer la boucle de rétroaction. Ce n'est qu'alors que les gouvernements pourront gagner ou maintenir la confiance des citoyens.

Espace civique et libertés des médias. Pour que la corruption et le gaspillage soient découverts, la protection des libertés civiles, les libertés fondamentales de la presse et l'accès à l'information doivent être sacro-saints. Malheureusement, de nombreux pays sont allés dans la direction opposée en fermant l'espace civique et en restreignant la liberté d'information. Il est impératif de les annuler pour une conception, une mise en œuvre et un suivi efficaces des programmes COVID-19.

Un appel à l'action: les étapes essentielles

Pour que toutes ces mesures se concrétisent, nous avons besoin d'une campagne dans chaque pays pour surveiller des milliers de milliards ou des milliards de dollars pour des millions de personnes, afin de garantir que les plans de relance et de filet de sécurité réalisent leur formidable promesse et leur impératif de sauver des vies et des moyens de subsistance. Cela nécessite des actions complémentaires et se renforçant mutuellement de la part des gouvernements, de la société civile, des associations professionnelles, des institutions de responsabilité et des donateurs internationaux. Notre appel à l'action pour chaque groupe de parties prenantes est résumé dans le graphique ci-dessous (voir tableau). Alors que les citoyens du monde entier se sont mobilisés pour freiner la contagion du COVID-19, il existe une opportunité sans précédent de canaliser cette attention et de mobiliser les citoyens et les groupes de citoyens pour façonner et superviser les paquets qui auront un impact direct sur leur vie. En effet, avec tant de vies et de moyens de subsistance et des ressources aussi énormes en jeu, nous avons besoin d'un leadership collectif et collaboratif - une coalition de groupes de parties prenantes pour unir nos forces et garantir que les stimulus et les filets de sécurité passent par des gouvernements ouverts, des budgets ouverts et des contrats ouverts jusqu'au «Dernier kilomètre» de la prestation de services. Si nous faisons cela, nous ne nous contenterons pas de garantir une réponse efficace au COVID-19 - nous reconstruirons un meilleur système de gouvernance qui institutionnalisera l'ouverture et la surveillance citoyenne, maintiendra la confiance des citoyens en plaçant les citoyens au cœur de la gouvernance et produirons une société juste et équitable pour des temps meilleurs à venir.

BIBLIOGRAPHIE

Adams, Rosalind et Ken Bensinger. "Après un tweet au président Trump, ceci L'homme a obtenu 69 millions de dollars de New York pour les ventilateurs.»BuzzFeed News, 29 avril 2020.

AgFrance-Presse. "Banque mondiale, FMI: l'Afrique a encore besoin de 44 milliards de dollars pour lutter Pandémie de COVID-19. » Voice of America, 17 avril 2020.

Aceron, Joy. "[Analyse] Les défis de l'amélioration sociale du coronavirus. » Rappler, 1er avril 2020.

Arezki, Rabah et Shanta Devarajan. "Politique fiscale pour COVID-19 et Au-delà. » Brookings, 29 mai 2020.

Bailey Sr., Pam. "Enfin, le moment est venu pour la collaboration ISC-société civile. » International Budget Partnership, 21 juillet 2020.

Barkham, Richard, Spencer Levy et Darrin Mellott. "US MarketFlash | Invites COVID-19 la plus grande stimulation budgétaire de l'histoire des États-Unis. » Coldwell Banquier Richard Ellis, 27 mars 2020.

Barofsky, Neil M. «Pourquoi nous avons désespérément besoin de surveillance Dépenses de stimulation du coronavirus. » Le New York Times, Avril 13, 2020.

Bearak, Max. "La condition préexistante du Kenya: la méfiance envers Gouvernemental. » Washington Post, Mai 8, 2020.

Boccia, Romina et Justin Bogie. "C'est la taille du COVID-19 Le projet de loi de redressement de la Loi CARES est. » La Fondation du patrimoine, Avril 20, 2020.

Bourgault, Shelby et Megan O'Donnell. "Assurer l'accès des femmes aux transferts d'espèces au lendemain du COVID-19."Center for Global Développement, 30 juin 2020.

Coronel, Sheila. "C'est comme ça que la démocratie meurt. » L'Atlantique, 16 juin, 2020.

Devex, "Financement de la réponse au COVID-19: analyse des opportunités de financement, Du 1er janvier au 19 juillet 2020.”Juillet 21, 2020.

Drummond, Jaime. "Le vaccin contre le risque COVID: budgets ouverts, Réponse ouverte, récupération ouverte. » Partenariat budgétaire international, 12 mai 2020.

Centre d'information électronique sur la confidentialité. Transparence du stimulus Lettre de responsabilité. Avril 21, 2020.

Ferreira-Rubio, Délia. "Suivi des billions: suivi des efforts de lutte contre la corruption au Fonds monétaire international, y compris pendant le COVID-19, pour garantir que les fonds atteignent ceux qui en ont le plus besoin.»Transparency International, 2020.

Gates, Melinda. "Le bilan de la pandémie sur les femmes: le COVID-19 est aveugle au genre, mais pas neutre au genre » Affaires étrangères, Juillet 15, 2020.

Gentilini, Ugo, Mohamed Almenfi, Pamela Dale, Ana Veronica Lopez, Ingrid Veronica Mujica, Rodrigo Quintana et Usama Zafar. "Réponse en matière de protection sociale et d'emploi au COVID-19: un examen en temps réel des mesures nationales. » La Banque mondiale et l'UNICEF, 12 juin 2020.

Georgieva, Kristalina. "Faire face à la crise: priorités pour l'économie mondiale. » Fonds monétaire international, 9 avril 2020.

Henningsson, Ebba et Jorge Rivera. "Plonger dans les données: surveillance Fonds d'urgence COVID-19 en Afrique. » ONE, 16 juillet 2020.

Human Rights Watch. "FMI: Rendre les fonds COVID-19 transparents et responsables - La prévention de la corruption est essentielle pour aider les plus durs. » Avril 9, 2020.

Fond monétaire international. "Base de données du Moniteur Fiscal des mesures fiscales des pays en réponse à la pandémie COVID-19. » Juin 2020

Fond monétaire international. "Comment le FMI promeut une utilisation transparente et responsable de l'aide financière COVID-19. » 30 juin 2020

Keller, Janeen Maden, Julia Kaufman et Amanda Glassman. "Responsabilité pour l'aide COVID-19: une meilleure visibilité est importante pour la qualité de la réponse. » Center for Global Development, 1er mai 2020.

Lawal, Hamzat. ""Suivre l'argent pendant une pandémie est difficile mais OGP pourrait changer la donne. » Open Government Partnership, Juin 23, 2020.

Monbiot, George. "Quand des contrats secrets contre le coronavirus sont attribués Sans concurrence, c'est mortellement sérieux. » The Guardian, Juillet 15, 2020.

Okeowo, Gabriel. "Plateforme de dépenses du Nigéria: examen, lacunes et recommandations, " Budgit, 2020.

UNE, "COVID-19: Comment s'assurer que les fonds d'urgence atteignent ceux qui Avoir besoin." 2020.

Organisation pour la coopération et le développement économique. "Contribution à la lutte contre le coronavirus (COVID-19) à un effort mondial: évaluation de l'impact initial des mesures de confinement COVID sur l'activité. » 27 mars 2020.

Pradhan, Sanjay. "Opinion: Réponse ouverte, récupération ouverte. » Devex, Juin 18, 2020.

Ramkumar, Vivek. "Notre argent, notre responsabilité: un guide citoyen pour la surveillance Dépenses gouvernementales.»International Budget Partnership, février 2008.

Salaudeen, Aisha. "Un financement massif a été donné pour aider à lutter contre le coronavirus en Afrique. Cette organisation à but non lucratif essaie d'en garder une trace. » CNN, 11 mai 2020.

Segal, Stephanie et Dylan Gerstel. "Décomposition de la réponse budgétaire du G20 Covid-19. » Centre d'études stratégiques et internationales, 30 avril 2020.

Torbert, Sally. "Un appel à l'action sur les budgets ouverts pendant le COVID-19 Réponse.»International Budget Partnership, 7 mai 2020.

La Banque mondiale. "Le Groupe de la Banque mondiale et le FMI mobilisent des partenaires dans la lutte contre le COVID-19 en Afrique. » 17 avril 2020

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

contenu similaire

Vignette pour Un guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus

Un guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus

Consultez ce guide pour un guichet unique des meilleures ressources actuelles sur la façon dont les projets et les approches du gouvernement ouvert peuvent soutenir la lutte contre la pandémie.

Vignette pour Open Response + Open Recovery

Réponse ouverte + récupération ouverte

Les valeurs fondamentales de notre communauté que sont la responsabilité, la transparence, l'inclusivité et la réactivité sont vitales au fur et à mesure que nous progressons dans la réponse de COVID-19 à la reprise. Trouvez des ressources, des événements et des exemples d'OGP et de partenaires.

Miniature pour Open Response, Open Recovery Défis et solutions

Réponse ouverte, récupération ouverte

Le PDG de l'OGP, Sanjay Pradhan, explique comment la pandémie de COVID-19 a contraint les gouvernements et les citoyens à prendre des mesures d'atténuation sans précédent. Dans leur lutte commune, la confiance mutuelle entre le gouvernement et…

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!