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Mexique

Projet de loi mexicain sur la transparence: les enjeux sont-ils trop importants?

Joel Salas Suárez|

Qu'est-ce que c'est que ce blog est en espagnol?

La chambre haute du Mexique discute actuellement de la Transparence et le projet de loi sur l'accès à l'information, suite à un amendement constitutionnel tenu en 2014. Cette loi apparaît comme une grande opportunité, non seulement pour la transparence mais pour la consolidation de la démocratie.

Ces dernières semaines, le long débat sur le projet de loi sur la transparence et l'accès à l'information a été constamment mentionné dans les médias nationaux et dans le débat public. Les parties impliquées dans le processus ont pris position. Néanmoins, à ce stade, il ne faut pas oublier que ce projet de loi est trop en jeu. Nous devons sortir ces discussions de la conjoncture et les intégrer au contexte.

Tout d’abord, il y va de la conception et de la consolidation de la démocratie dans notre pays. En théorie, le Mexique possède des institutions et des lois démocratiques. Il existe cependant des dysfonctionnements courants, principalement liés à la relation entre les autorités et les citoyens. Les changements ont commencé dans les années 80 et 90, lorsque les revendications politiques étaient centrées sur la modification des règles électorales afin d'assurer un traitement égal à tous les partis politiques. Ensuite, la notion de démocratie s'est construite à travers des principes propres, équitables et justes. des élections, ainsi qu'en modifiant les relations entre les autorités et les citoyens.

Tout cela est tombé à plat une décennie plus tard; Pour comprendre la transition démocratique, il fallait souligner les procédures qui simplifiaient excessivement le concept de démocratie et diminuaient sa vision initiale, sa complexité et son processus de délibération.

Selon les 80, des groupes de société organisés ont formulé des revendications allant au-delà des mécanismes des partis politiques, donnant ainsi naissance à ce que l'on appelle aujourd'hui la société civile organisée. La société civile a commencé à exiger non seulement de meilleurs services, mais également un accès aux décisions publiques. Le changement démocratique a suscité une nouvelle relation entre les pouvoirs publics et les citoyens.

En conséquence, le défi auquel nous sommes confrontés aujourd'hui est de comprendre que la démocratie mexicaine est un processus incomplet, car la démocratie dépasse l'arène électorale; il n'est donc pas exclusif de la médiation des partis politiques. Cette nouvelle façon d'appréhender la démocratie a, par conséquent, changé la finalité de l'Institut fédéral pour l'accès à l'information publique et la protection des données (IFAI). C'est précisément ce qui est en jeu ces jours-ci.

Dans 2014, lorsqu'un amendement constitutionnel a décidé qu'un nouvel organe devrait être créé pour garantir la transparence et la protection des données, il a également été décidé d'une nouvelle relation entre les autorités et la société en faisant du droit d'accès à l'information publique un droit fondamental. L’assurer que c’est un pas en avant vers une démocratie délibérative et participative qui ne se limite pas à l’exercice du vote, mais s'étend à l’exercice quotidien du droit.

Suite à cet amendement, les députés, les universitaires et les organisations de la société civile se sont réunis pour rédiger une loi secondaire établissant une distinction dans le sujet. Cependant, quelques jours plus tard, après l'achèvement de cette tâche primordiale, certains partis politiques impliqués ont changé d'avis sur le «bâtiment de la transparence» en construction: «cette fenêtre est trop grande, réduisez-la; ferme cette porte; construis un mur », pensèrent-ils. Celles-ci ont gravement endommagé l'esprit des amendements constitutionnels initialement conçus. L'information publique doit être un apport qui renforce la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement ouvert basé sur des pratiques de collaboration et de co-création. L'un des objectifs du gouvernement ouvert est précisément d'impliquer la population dans toutes les étapes du cycle de politique publique susceptibles de l'intéresser ou de la toucher.

Ainsi, ce qui est discuté à la chambre haute du Mexique ces jours-ci n’est pas simplement une autre loi, mais une loi qui peut fournir un nouveau cadre pour la participation sociale et créer les bases d’une nouvelle relation entre les autorités et les citoyens. Il s’agit d’un tournant dans l’histoire démocratique du Mexique. En effet, dans les démocraties modernes, le droit fondamental d’accès à l’information est censé être renforcé afin de renforcer la transparence et la responsabilité qui doivent encore être remises en cause depuis 2002 et 2007. L’amendement 2014 a conféré à l’IFAI le pouvoir de garantir la transparence, l’accès à l’information et la protection des données personnelles, ainsi que d’établir des critères minimaux équivalents pour les organismes publics fédéraux, étatiques et locaux via la création du système national de transparence (SNT).

Encore plus, cette année, le Mexique préside le Open Government Partnership (OGP). La loi générale sur la transparence devrait constituer une référence dans les domaines susmentionnés. Le Mexique doit montrer l'exemple.

Les élections continueront d'être la procédure par laquelle les diverses opinions sociales seront manifestées et ordonnées. La droit à l'information va au-delà des cycles électoraux. Elle permet aux citoyens d'exercer la démocratie au quotidien. De nos jours, le vote peut être pleinement exercé, mais il existe encore des limites à l'exercice du droit d'accès à l'information. Ces limites prévaudront-elles ? C'est ce qui est en jeu.

Le bâtiment de la transparence

Ce sont les principaux éléments à prendre en compte lors de la construction du «bâtiment» de transparence, comme indiqué dans l'article constitutionnel de 6th. Ce sont des questions qui doivent être renforcées dans la nouvelle loi:

Concernant les informations classifiées:

  1. Il existe des précédents judiciaires en faveur de la divulgation d'informations concernant:
    1. Droit de la personne violations flagrantes, crimes contre l'humanité et corruption. IFAI a le pouvoir de résoudre la divulgation de ces informations sans prononciation préalable d'une autre autorité.
    2. Exception fiscale et annulation des contribuables.
  2. Un contrôle normatif strict est nécessaire pour les "exceptions" au principe de divulgation maximale, par exemple lorsque la divulgation d'informations peut affecter la stabilité économique nationale.
  3. Un test de préjudice précis doit appuyer toute classification d'informations publiques.
  4. Divulgation des fiducies publiques et industries d'extraction l'information doit être largement enrichie.
  5. Quant à la classification des informations publiques, la Loi de Transparence doit prévaloir sur toute autre législation.
  6. Les déclarations d'intérêts et de patrimoine doivent être obligatoires pour tous les fonctionnaires.

En ce qui concerne les sanctions:

  1. L'autonomie de l'IFAI implique que son effet de résolution ne dépend d'aucune autre autorité.
  2. En conformité avec le principe de divulgation maximale:
    1. Les chiens de garde locaux ne peuvent être pénalisés si leurs résolutions affectent les fonctions d'autres agences ou autorités.
    2. Les fonctionnaires ne doivent pas être punis s'ils révèlent des informations concernant: la corruption, une menace grave pour la sécurité, la santé ou l'environnement, des violations flagrantes des droits de l'homme ou des crimes contre l'humanité.

Pour la version espagnole de l'article, visitez:

http://joelsas.tumblr.com/post/111772190181/transparencia-que-esta-en-juego

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