OGP Academy 2017: Présentation des meilleurs articles sur la co-création dans l'élaboration des politiques
Jornadas Académicas en Gobierno Abierto 2017: Los mejores artículos sobre cocreación de políticas públicas
En novembre 2017, OGP a organisé la première «Académie OGP». Dans le cadre de son engagement à promouvoir la recherche et les bases factuelles dans l'élaboration des politiques, OGP s'est associé au GIGAPP (Groupe de recherche en gestion, administration et politiques publiques) et à l'Université de Buenos Aires. accueillir le Conférence de l'Académie OGP à Buenos Aires, Argentine. L'événement a rassemblé plus d'universitaires 60 des Amériques et d'Europe afin de présenter les dernières recherches sur les initiatives de gouvernement ouvert. Les présentations, articles, blogs et meilleures pratiques de l'Académie offrent aux réformateurs des ressources nouvelles et innovantes à exploiter dans le cadre de leurs propres luttes pour rendre le gouvernement plus ouvert, participatif et responsable. Dans un article publié par le magazine mexicain Animal Politico, Maria del Carmen Nava, une politologue qui étudie la responsabilité, le pouvoir législatif et les partis politiques, a décrit l'Académie OGP comme un «espace de réflexion dans le but d'observer comment les processus d'ouverture ont été recherchés, quels ont été la portée et les échecs. "
Dans l'esprit de Open Gov Week, nous présentons cinq articles académiques présentés à l'OGP Academy. Les articles mettent en évidence certains des meilleurs modèles de co-création et de collaboration dans l'élaboration des politiques d'Amérique latine - allant du dialogue avec les communautés autochtones aux citoyens co-créant des politiques nationales. données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... politiques.
Auteur: Graciela Beatriz Rodríguez Murano
Entre 2006 et 2013, le gouvernement de San Luis, l’Argentine a collaboré avec les communautés autochtones Huarpe Guanacahe et Ranquel pour créer et mettre en œuvre des réformes politiques au sein de leurs communautés. Cette étude approfondie examine le contexte historique et culturel de ces groupes autochtones et le concept même de gouvernement ouvert, en posant la question suivante: à quoi ressemble une co-création authentique et réussie? Dans une série d’interviews de 20 avec des hommes et des femmes de ces communautés autochtones, les personnes interrogées ont décrit le sentiment d’appropriation des politiques mises en place et la manière dont consultations et dialogues ouverts ont non seulement suscité un sentiment renouvelé de respect de leur culture, des politiques tenant compte des contextes et des savoirs locaux.
Auteur: Marina Lacalle
Proposant un modèle pour parvenir à un consensus réussi, l'article de Marina Lacalle décrit les forums Dialogando BA, créés à Buenos Aires comme des tables ouvertes pour l'élaboration participative des politiques. Comme indiqué dans l'ouverture de son article, "l'un des plus grands défis auxquels les gouvernements sont confrontés au cours du processus de prise de décision est d'atteindre un consensus". En effet, la recherche d'un consensus est un défi inhérent à la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., alors que les acteurs participants du gouvernement, du milieu universitaire, de la société civile et au-delà rivalisent pour faire entendre leur voix et répondre à leurs principales préoccupations. Cherchant à éviter bon nombre des catalyseurs courants d'échec dans la co-création de politiques, les forums Dialogando BA adhèrent à trois principes clés - la connaissance, la participation et le consensus.
Auteur: Jorge Umaña Cubillo
Dans cet article, Jorge Umaña Cubillo détaille le contexte de la politique nationale des données ouvertes du Costa Rica, co-créée avec 2015 dans le cadre de la stratégie nationale pour un gouvernement ouvert du pays. Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Comme Cubillo le déclare au début de l'article, son travail "cherche à montrer comment le processus de collaboration a permis la co-création, la co-mise en œuvre et la co-évaluation de la politique nationale sur les données ouvertes". Cette étude affirme que le processus hautement inclusif au Costa Rica a non seulement abouti à une politique de données ouvertes mieux informée par une diversité d'expertises et d'opinions, mais a également renforcé la confiance dans le pays qu'un dialogue ouvert peut être un moteur efficace de l'agenda du gouvernement ouvert.
Auteur: María Soledad Gattoni
Ces dernières années, l'Argentine a connu ce que María Soledad Gattoni qualifie de « processus d'ouverture cyclique », au cours duquel participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans l'élaboration des politiques, le gouvernement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, et l'accès du public à l'information a connu des hauts et des bas. En examinant en profondeur l'histoire de l'ouverture de l'État en Argentine, Gattoni identifie et explique les facteurs qui ont affecté les succès et les échecs politiques, notamment les transitions politiques, le manque de représentation dans l'élaboration des politiques, la participation d'experts, les droits d'accès à l'information , et plus. En examinant les hauts et les bas des efforts de gouvernement ouvert de l'Argentine dans les années qui ont précédé son acceptation en tant que pays membre de l'OGP en 2012, ce document aide à faire la lumière sur les conditions dans lesquelles les efforts de réforme peuvent échouer ou prospérer.
Auteurs: Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel, Victor Vicente
La Constitution démocratique du Brésil de 1988 a institutionnalisé la capacité des membres de la société civile à proposer des projets de loi à l'intention des citoyens dans les assemblées législatives nationales, nationales et municipales. Ce mécanisme responsabilise les citoyens et renforce la confiance dans le système politique. Pourtant, depuis son adoption en 1988, aucun projet de loi d'initiative citoyenne n'a été présenté au Congrès national brésilien. Les auteurs de cette étude explorent les raisons de cette rupture entre la mise en œuvre et l’adoption de politiques, en décrivant en détail les coûts financiers et les coûts liés au temps que supporte le public brésilien lorsqu’il tente d’obtenir ce droit constitutionnel, et présente une solution potentielle.
En noviembre de 2017, OGP organizó las primeras Jornadas Académicas de OGP. Como parte de nuestro compromiso de promover la investigación y reunir evidencias sobre procesos de diseño de políticas públicas, OGP se asoció con el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) y la Universidad de Buenos Aires para la organización de las Jornadas, que se llevaron a cabo en Buenos Aires, Argentina. En el evento participaron más de 60 académicos de las Américas y de Europa, quienes presentaron sus más recientes investigaciones sobre iniciativas de gobierno abierto. Estas presentaciones, artículos, blogs y buenas prácticas de las Jornadas son recursos innovadores que los reformadores pueden aprovechar para impulsar sus esfuerzos de hacer de sus gobiernos más abiertos, participativos y responsables. María del Carmen Nava, politóloga especializada en rendición de cuentas, el poder legislativo y partidos políticos, publicó en el sitio mexicano Animal Político un artículo en el que describió a las Jornadas Académicas como un “espacio de reflexión con el objetivo de observar cómo se han buscado realizar los procesos de apertura, cuáles han sido los alcances y fracasos.”
En el marco de Open Gov Week, aquí exponemos cinco artículos académicos presentados en las Jornadas que describen algunos modelos de cocreación y colaboración para el diseño de políticas públicas de Latinoamérica, desde el diálogo con comunidades indígenas hasta la participación de ciudadanos en la cocreación de políticas nacionales de datos abiertos.
Autora: Graciela Beatriz Rodríguez Murano
Del 2006 al 2013, el Gobierno de San Luis, Argentina trabajó con las comunidades indígenas Huarpe Guanacache y Ranquel en la cocreación e implementación de reformas de políticas en sus comunidades. Este estudio analiza a profundidad el contexto histórico y cultural de estos grupos indígenas, así como el concepto de gobierno abierto y plantea la siguiente pregunta: ¿Qué implica la cocreación auténtica? A través de 20 entrevistas con los hombres y mujeres de las comunidades indígenas, la autora describe el sentido de apropiación que tienen al respecto de las políticas establecidas y cómo fue que las consultas y diálogos abiertos resultaron no solo en un mayor sentido de respeto por sus culturas, sino también en la creación de políticas que toman en cuenta el contexto y conocimiento local.
Autora: Marina Lacalle
En una propuesta de modelo para el establecimiento de consensos, Marina Lacalle describe el papel de los foros Dialogando BA que se crearon en Buenos Aires como mesas abiertas para el diseño de políticas participativo. Como lo menciona al inicio de su artículo: “Uno de los más grandes retos que enfrentan los gobiernos durante el proceso de toma de decisiones es lograr el consenso”. De hecho, el establecimiento de consensos es un reto inherente a los procesos de cocreación, pues los diferentes actores de gobierno, la academia, sociedad civil y más buscan lograr que su voz se escuche. Con el objetivo de evitar las causas más comunes del fracaso en la cocreación de políticas, los foros Dialogando BA se adhieren a tres principios clave: conocimiento, participación y consenso.
Autor: Jorge Umaña Cubillo
En este artículo, Jorge Umaña Cubillo explica el contexto en el que se desarrolló la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos de Costa Rica, creada en el 2015 en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto y el segundo plan de acción de gobierno abierto. Como explica Umaña, su trabajo “busca demostrar cómo con la implementación de procesos de colaboración, con distintos actores, se pudo cocrear, coimplementar y coevaluar la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos.” El estudio demuestra que el proceso incluyente de Costa Rica resultó no solo en una política de datos desarrollada con los insumos de expertos, sino además en la construcción de confianza en el diálogo abierto como un impulsor de la agenda de gobierno abierto.
Autora: María Soledad Gattoni
Recientemente, Argentina ha pasado por un proceso que María Soledad Gattoni describe como un “proceso cíclico de apertura” en el que la participación del público en el diseño de políticas, transparencia de gobierno y acceso a la información a tenido subidas y bajadas. Analizando la historia de la apertura estatal en Argentina, Gattoni identifica y explica los factores que han contribuido a los éxitos y fracasos de políticas, incluyendo las transiciones políticas, la participación de expertos, falta de representación en el diseño de políticas, el derecho a la información y más. En el contexto de los vaivenes relacionados con los esfuerzos de gobierno abierto de Argentina en los años previos a su incorporación a OGP en 2012, este artículo arroja luz sobre las condiciones en los esfuerzos de reformas pueden ser exitosos o fracasar.
Autores: Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel y Victor Vicente
La Constitución Democrática de Brasil de 1988 institucionalizó el derecho de los miembros de la sociedad civil a proponer proyectos de ley ciudadanos en las cámaras legislativas nacional, estatales y municipales. Este mecanismo podría empoderar a los ciudadanos y fortalecer la confianza en el sistema político. Sin embargo, desde su adopción en 1988, ninguna iniciativa ciudadana ha sido presentada al Congreso Nacional de Brasil. Los autores de este estudio analizan las razones de esta brecha entre la implementación y adopción de políticas, describiendo a detalle los costos financieros y de tiempo que implica para los ciudadanos de Brasil ejercer este derecho constitucional y presentar soluciones.