OGP doit renforcer l'engagement des citoyens auprès des groupes de la société civile et des gouvernements
OGP debe promover la colaboración de los ciudadanos con las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos
OGP fait pression pour une plus grande inclusion tant au niveau gouvernemental que social; Pourtant, comment une initiative de cette taille garantit-elle qu'elle reste inclusive?
Le défi commence par la réunion de divers groupes travaillant sur différents thèmes et se termine par la participation des groupes les moins représentés. En plus d’encourager les plus vulnérables à participer, l’OGP doit les intégrer à ses propres processus décisionnels.
«OGP a un grand atout en termes d'intégration des gouvernements dans la conversation; pendant de nombreuses années, les organisations de la société civile ont été séparées des gouvernements, et maintenant nous sommes ensemble », a déclaré Delia Ferreira Rubio, présidente de TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus International et membre de l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .... Elle a poursuivi : « Pourtant, est-ce un espace pour les organisations de la société civile ou les citoyens ? OGP devrait se concentrer davantage sur l'implication de nouvelles personnes qui n'ont pas été actives dans OGP auparavant, en particulier celles qui sont le plus souvent réduites au silence.
La transformation ne peut se faire qu'en impliquant les groupes sous-déclarés dans l'OGP, tout en utilisant les outils existants de la société civile pour surveiller la mise en œuvre des politiques publiques. « Nous devrions intégrer les citoyens, qui sont ceux qui reçoivent les résultats politiques, dans les processus de suivi », a déclaré Ferreira Rubio. «Ils peuvent agir en tant que tierces parties surveillant non seulement la façon dont nous concevons les politiques, mais aussi les mettons en œuvre et transformons les réalités. Nous devons combler le fossé entre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... et la conformité.
Lorsqu'ils incorporent des citoyens, les groupes OGP sont souvent confrontés à la pression des gouvernements, en particulier dans les sociétés où l'espace civique est en diminution. La pression exercée sur les ONG varie d'un pays à l'autre, mais il existe une tendance négative croissante dans le monde entier. Au lieu de répondre aux gouvernements avec la même critique, les activistes peuvent choisir une approche différente, estime Sandor Lederer, directeur de K-Monitor et membre de la Fondation Obama. «Nous devons toujours être proactifs et ne jamais réagir», a-t-il déclaré. "Il est important de soulever les problèmes que nous trouvons importants." Basée en Hongrie, l'organisation de Lederer lutte contre la corruption; C'est une ONG de base qui aide les plus petits groupes à être actifs et à avoir un impact.
« Dans de nombreux pays, la société civile suit ce que fait le gouvernement ; nous répondons en protestant. En Hongrie, le gouvernement trouve toujours des moyens de parler des ONG étrangères et du manque de transparence au lieu de parler des vrais problèmes auxquels le pays est confronté », a poursuivi Lederer. De cette façon, les fonctionnaires détournent l'attention des citoyens des questions liées à l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., égalité, etc. "Les attaques contre les ONG créent des ennemis artificiels, nous devons donc comprendre comment inverser cette discussion et parler des vrais problèmes", a-t-il conclu. Un moyen efficace consiste à élaborer un programme de la société civile et à le promouvoir par différents canaux, de sorte que le gouvernement doit répondre aux demandes de la population.
pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... est un autre outil, estime Martin Tisne, Investment Partner chez Omidyar Network, une société d'investissement philanthropique qui soutient des groupes en fonction de leur impact social. L'organisation fait une différence en finançant, mais aussi en plaidant pour différents problèmes qui façonnent l'espace civique. "Nous aidons les ONG à se développer à l'intérieur et à soutenir le capital humain, afin que les organisations puissent se développer au fil des ans", a-t-il déclaré. Avoir des soutiens externes - ne dépendant pas des gouvernements et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus argent - est un outil essentiel pour de nombreuses initiatives liées à l'OGP aux prises avec des ressources.
Les groupes OGP sont également confrontés au défi de communiquer leurs objectifs aux responsables. "De nombreux gouvernements pensent qu'opengov est synonyme [de] données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., et il suffit d'avoir des sites Web contenant des informations pour atteindre ces objectifs », a déclaré Ferreira Rubio. Les chiffres seuls, cependant, ne font pas grand-chose pour l'engagement des citoyens, ou de la société dans son ensemble, car peu de gens peuvent les lire ou les utiliser. « L'OGP a besoin de données pour la participation de vrais citoyens à la décision des politiques publiques et au suivi de leur mise en œuvre ; nous devons transformer les engagements formels en actions concrètes.
Enfin, malgré les défis, l’OGP offre aux activistes et aux citoyens curieux une plate-forme pour travailler ensemble. «OGP est une grande communauté. il ne s'agit pas uniquement de plans d'action, mais également d'individus déterminés à faire preuve de transparence », a déclaré Lederer. Ferreira Rubio a accepté. «Nous devons travailler ensemble et défendre ensemble la voix de la société civile, des militants et des journalistes. Plus nous réussissons dans notre travail, plus les gouvernements sont enclins à restreindre l'espace réservé à la société civile et aux journalistes d'investigation. »Elle a souligné le lien existant entre la corruption, la réduction de l'espace civique et les attaques contre les journalistes d'investigation.
«Le travail pour la transparence est aussi le travail pour la démocratie, l'état de droit, le respect des libertés des personnes et l'accès à l'information», a-t-elle conclu.
OGP exige que los gobiernos y las sociedades sean más incluyentes, pero ¿Cómo podemos asegurar que la organización en sí misma sea incluyente?
El reto empieza al tratar de unir a varios grupos que trabajan en distintos temas y termina con tratar de involucrar a los grupos menos representados. Además de invitar a los grupos vulnerables a participar, OGP debe involucrarlos en sus propios procesos de toma de decisiones.
“OGP hace una gran labor en cuanto a la colaboración con gobiernos; durante muchos años, las organizaciones de la sociedad civil habían estado separados de los gobiernos y hoy finalmente estamos trabajando juntos”, comentó Delia Ferreira Rubio, presidenta de Transparencia Internacional y miembro del Comité Directivo de OGP y continuó: “Sin embargo, ¿éste es un espacio para las organizaciones de la sociedad civil o para los ciudadanos?” OGP debe enfocarse en involucrar a aquellos que anteriormente no participaban en OGP, especialmente quienes normalmente no son escuchados.
La transformación sólo se logrará si involucramos a los grupos marginados en OGP y utilizamos las herramientas de la sociedad civil para monitorear la provisión de servicios públicos. “Debemos incorporar a los ciudadanos en el proceso de monitoreo, pues ellos son los beneficiarios de las políticas”, comentó Ferreira Rubio. “Ellos pueden monitorear no sólo el diseño de las políticas, sino también su implementación e impactos. Debemos cerrar la brecha entre el establecimiento de compromisos y su cumplimiento.”
Cuando se incorpora a los ciudadanos, los grupos de OGP muchas veces encuentran resistencia en los gobiernos, sobre todo en las sociedades en las que el espacio cívico se encuentra debilitado. La presión de las organizaciones de la sociedad civil varía entre los países, pero en todo el mundo la tendencia es en general negativa. Sandor Lederer, director de K-Monitor y becario de la Fundación Obama, opina que, en lugar de criticar a los gobiernos, los activistas podrían tomar un enfoque diferente. “Tenemos que ser proactivos y no reactivos”, comentó. “Es importante que poner en la agenda los temas que nos importan”. En Hungría, la organización de Lederer lucha contra la corrupción y ayuda a grupos pequeños a tomar acción y lograr impactos.
“En muchos países, la sociedad civil sigue al gobierno; estamos respondiendo con manifestaciones. En Hungría, el gobierno siempre habla sobre las organizaciones internacionales y sobre su falta de transparencia, en lugar de hablar sobre los problemas reales que el país está enfrentado,” continuó Lederer. Así, los funcionarios distraen a los ciudadanos de los temas como la educación, equidad y otros. “Los ataques a las organizaciones de la sociedad civil crean enemigos artificiales, así que tenemos que revertir esta discusión y hablar sobre los problemas reales,” concluyó. Para ello, es necesario construir una agenda de la sociedad civil y promoverla a través de diversos canales, de manera que el gobierno responda a las exigencias de la gente.
En la opinión de Martin Tisne, socio inversionista de Omidyar Network, empresa de inversiones filantrópica que apoya grupos con base en su impacto social, el cabildeo es una herramienta que puede aprovecharse. Su organización hace la diferencia a través de otorgar fondos, pero también impulsando temas relacionados con el espacio cívico. “Ayudamos a las organizaciones de la sociedad civil a crecer, de manera que puedan desarrollarse,” comentó. Contar con apoyo externo y no depender solamente del gobierno y del sector privado es esencial para las iniciativas relacionadas con OGP que tienen recursos limitados.
Los grupos de OGP tienen el reto de comunicar sus objetivos a los funcionarios. “Muchos gobiernos creen que el gobierno abierto es sinónimo de datos abiertos y que, para cumplir con los objetivos, basta con publicar información en internet”, comentó Ferreira Rubio. Sin embargo, los números le sirven de poco a los ciudadanos y a la sociedad, porque pocas personas pueden leerlos o utilizarlos. “OGP necesita datos para la participación de ciudadanos reales cuando diseña políticas públicas y monitorea su implementación; necesitamos transformar los compromisos en acciones reales.”
Finalmente, a pesar de los retos, OGP le ofrece a activistas y ciudadanos una plataforma para trabajar juntos. “OGP es una comunidad sólida que no solamente implica planes de acción, sino también individuos comprometidos con la apertura,” comentó Lederer. Ferreira Rubio asintió. “Tenemos que trabajar juntos y defender la voz de la sociedad civil, activistas y periodistas. Entre más logros alcancemos, los gobiernos serán más propensos a restringir el espacio de la sociedad civil y los periodistas.” Hizo referencia a la conexión entre la corrupción, la reducción del espacio cívico y los ataques a periodistas.
“El trabajo de transparencia es también el trabajo de la democracia, el estado de derecho, el respeto a los derechos de las personas y el acceso a la información,” concluyó.
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