Développements OGP en Croatie - Le point de vue d'un acteur non gouvernemental

Depuis que la Croatie a posé sa candidature pour rejoindre le OGP dans 2011, lorsque le gouvernement de l'époque était davantage axé sur les élections législatives que sur les projets pour l'avenir, les activités liées au programme OGP étaient gérées par des passionnés d'organisations de la société civile (OSC, par exemple). GONG ), des universités (par exemple, le Institut des finances publiques) et de Bureau du Président et quelques personnes de l’administration, le rôle crucial étant joué par le Bureau du gouvernement pour la coopération avec les ONG. Le processus s'est déroulé presque selon les règles, avec de vastes consultations publiques et des délais mis à la disposition des citoyens avant les consultations. Un forum a été créé qui, après le des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. est devenu le Conseil pour l'Initiative de l'OGP avec des membres des ministères, des bureaux (du Président, du Premier Ministre et de la Coopération avec les ONG), de l'Agence pour la Protection des Données Personnelles, des associations (des comtés, des villes et des municipalités), des journalistes, des OSC et le monde universitaire.

Nous savions que nous devions connaître les lois, les règlements, les procédures et les personnes impliquées, moins à un niveau supérieur qu'à un niveau inférieur, car ils pourraient facilement rejeter les demandes comme étant impossibles, même si des responsables supérieurs s'engageaient; et de voir ensemble ce qui pourrait être fait en un à deux et ce qui pourrait être dans cinq ou six ans, voire jamais. Cependant, même avec toutes nos «capacités» d'exiger et de négocier, le plan d'action est beaucoup plus modeste que prévu, c'est-à-dire qu'il ne peut pas remédier à toutes les lacunes de la Croatie énumérées dans le rapport. Indice de budget ouvert.

Les défis auxquels doit faire face l’OGP en Croatie sont nombreux: la crise économique, nécessitant la concentration du Ministère des Finances sur des questions plus urgentes que la fiscalité transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus; l'interdiction d'emploi dans l'administration publique; manque d'experts en administration et de financement pour l'amélioration des technologies de l'information ; l'indépendance du Bureau d'audit de l'État (SAO) empêchant le gouvernement d'exiger qu'il publie des rapports sur les fonds extrabudgétaires et l'indépendance des unités des gouvernements locaux (UGL) signifiant qu'elles ne peuvent être tenues de publier des guides ou des agendas budgétaires des citoyens de leurs sessions, de sorte que le gouvernement s'est contenté de faire des recommandations aux SAO et aux LGU.

La Plan d'action est moins engagé que nous le souhaitions, mais compte tenu des défis à relever, nous serions très heureux si, au final, nous obtenions tout ce qui était écrit. Il est axé sur la transparence fiscale, l'accès à l'information, l'utilisation de l'informatique, la participation citoyenne et citoyenne.

La prédominance d'acteurs non gouvernementaux depuis le début de l'OGP en Croatie est visible dans les préparatifs de la réunion régionale européenne de l'OGP en octobre à Dubrovnik. Il est convoqué conjointement par les OSC et le gouvernement croates et toutes les sessions seront animées par des représentants des OSC et du monde universitaire. Il a presque été envisagé comme «comment le gouvernement pourrait aider CS» au lieu de «comment CS pourrait aider le gouvernement»!

Bien sûr, tout n'est pas si rose. Le niveau d’ouverture du Gouvernement est encore loin d’être satisfaisant, mais petit à petit, avec les efforts du Gouvernement et nos contributions constantes, nous espérons progresser vers une société plus transparente, responsable et participative.