L'approche d'OGP en matière d'échange entre pairs : l'exemple de la propriété effective
El método de intercambios de experiencias de OGP: El ejemplo de los beneficiarios reales
Crédit : julief514 via iStock
Lorsque les membres rejoignent le Open Government PartnershipVotre partenaire Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP), ils s'engagent à co-créer et à mettre en œuvre des réformes concrètes du gouvernement ouvert. Heureusement, les membres de l'OGP ne sont pas les seuls à entreprendre ce processus, ils font plutôt partie d'une communauté de réformateurs de 78 pays et 76 gouvernements locaux travaillant sur des questions similaires. Pour soutenir cette communauté, l'OGP Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... convoque les réformateurs de l'OGP pour l'apprentissage et l'échange entre pairs opportunités.
L'échange entre pairs est une composante essentielle du modèle OGP, car il peut inspirer les réformateurs, fournir un espace sûr pour discuter des défis communs, servir de plate-forme de résolution conjointe de problèmes et renforcer le sentiment de communauté parmi les réformateurs qui s'efforcent d'ouvrir leurs gouvernements. Par exemple, l'OGP a organisé des échanges entre pairs entre les pays déplaçant leur processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... en ligne en raison de la COVID-19, où des représentants du gouvernement et de la société civile ont partagé des défis et des solutions innovantes pour atteindre les citoyens pendant une crise.
Au cours des derniers mois, l'OGP a constaté un vif intérêt de la part des pays de toutes les régions pour apprendre des expériences de leurs pairs sur la question de transparence de la propriété effective, car il s'agit d'un domaine en pleine évolution lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre des réformes. Les réformateurs s'efforcent d'obliger les entreprises à divulguer le bénéficiaire effectif qui, en fin de compte, contrôle ou profite d'une entreprise, afin d'empêcher les entreprises anonymes de dissimuler la corruption. Beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus est un domaine thématique en croissance rapide dans les plans d'action OGP - d'un pays, le Royaume-Uni, en 2013 à maintenant plus de 25 pays. Ces engagements vont de l'établissement de registres des entreprises travaillant dans le secteur extractif à la création de registres centraux publics et ouverts et à la vérification de la vérification des données dans les registres des bénéficiaires effectifs.
À mesure que l’intérêt pour cette question grandit, les réformateurs sont impatients de savoir comment d’autres ont fait face à des défis tels que la manière de définir un bénéficiaire effectif, d’intégrer un registre aux bases de données existantes et de construire des coalitions durables entre les parties prenantes. L'OGP a organisé un certain nombre d'échanges entre pairs pour les réformateurs soutenant la transparence de la propriété réelle dans leur pays, chacun étant conçu « adapté à l'objectif » en fonction des besoins et des défis des participants et en collaboration avec des partenaires thématiques clés. Cela peut prendre la forme d’une concentration étroite sur un problème défini et d’un brainstorming de solutions, d’une invitation aux partenaires internationaux à partager leur expertise ou d’un lieu permettant aux pays d’informer leurs pairs de leurs derniers travaux visant à construire une communauté plus large autour de la transparence de la propriété réelle. Le rapprochement de ces parties prenantes offre l’opportunité de mettre en relation en temps opportun des défenseurs internationaux ou régionaux pour faire avancer l’action des pays.
Combattre les défis communs
Lorsque les réformateurs aux Philippines ont soulevé des défis spécifiques pour harmoniser les problèmes de confidentialité des données avec la réforme de la propriété effective et la construction de l'adhésion du secteur privé, OGP et l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) ont organisé un échange interrégional entre pairs pour discuter de ces questions. OGP a identifié et convoqué d'autres pays pairs et partenaires - y compris le gouvernement, la société civile et les participants du secteur privé du Nigeria, d'Indonésie, d'Arménie, de Mongolie et des Philippines - pour un échange virtuel et une discussion sur certains des défis de la mise en œuvre de la réforme de la transparence de la propriété effective dans Les Philippines. En savoir plus dans ce blog récents.
Rassembler les acteurs régionaux pour partager un état des lieux
Avec de nombreux pays des Balkans occidentaux en vue de l'adhésion à l'UE, la région est confrontée à des exigences communes conformes aux Directive anti-blanchiment d'argent, qui exige un niveau minimum de divulgation de la propriété effective dans les pays membres de l'UE. En travaillant avec les pays de la région pour faire avancer la réforme de la transparence de la propriété effective à travers leurs plans d'action, l'unité de soutien de l'OGP a identifié des opportunités de coopération plus étroite et de partage d'informations. L'OGP a convoqué des représentants gouvernementaux des pays des Balkans occidentaux pour partager l'état d'avancement actuel du BOT dans leurs pays et discuter des défis communs auxquels ils sont actuellement confrontés, afin de créer un réseau de soutien par les pairs pour les réformateurs de la région.
Construire une communauté parmi les réformateurs
Les pays du Partenariat oriental sont tous à des stades différents de la mise en œuvre de la réforme de la propriété effective dans leur pays. Cela a fourni une occasion unique pour un événement régional d'échange entre pairs où les pays plus avancés dans le processus de réforme ont pu partager des leçons, des erreurs et des conseils avec des pays qui ont mis en œuvre avec succès une réforme similaire. L'échange entre pairs a réuni la société civile et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus acteurs d'Arménie, de Géorgie, de la République de Moldavie et d'Ukraine et ont exploré les points d'entrée de la réforme, la manière dont la réforme BOT peut s'aligner sur l'ouverture des processus de passation des marchés, les questions de confidentialité, les approches de vérification BOT et les stratégies utilisées par les défenseurs dans toute la région. Des partenaires internationaux, dont l'ITIE, OpenOwnership, Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus Partenariat et OCDE, ont parlé des normes internationales et des tendances régionales en matière de propriété effective, fournissant des informations de base utiles pour la discussion et une perspective mondiale sur la réforme BOT.
Associer le politique au technique
En réponse à l'intérêt croissant pour la divulgation de la propriété réelle en Afrique, en particulier dans le secteur extractif, l'OGP, l'ITIE et OpenOwnership ont organisé un événement de deux jours avec des dirigeants du gouvernement, de la société civile, du secteur public et des entreprises de tout le continent. Le premier jour a comporté une discussion de haut niveau avec des intervenants de la région, y compris des représentants de la CEA, de la BAD et de l'OCDE, qui ont fait de puissantes propositions de valeur pour la nécessité d'accélérer et de donner la priorité à la transparence de la propriété effective dans la lutte contre la corruption dans les domaines du développement, des industries extractives, impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... et des affaires en Afrique. La deuxième journée consistait en un atelier technique visant à renforcer les capacités des praticiens du gouvernement, de la société civile et des entreprises à surmonter efficacement les obstacles juridiques à la divulgation de la propriété effective, à améliorer la qualité de la collecte de données et à renforcer les options d'utilisation des données par les parties prenantes. Les réformateurs ont partagé les meilleures pratiques et outils pour informer directement les engagements actuellement co-créés et mis en œuvre. Cet événement a mis à profit des partenariats avec des experts thématiques et a été conçu pour obtenir un soutien politique pour les réformes et renforcer les capacités techniques des praticiens pour la mise en œuvre.
Soutenir l'apprentissage par les pairs
En plus des événements d'apprentissage entre pairs, l'OGP convoque des réseaux de pays pairs et de partenaires pour maintenir les conversations et les connexions entre les réformateurs travaillant pour le BOT. Co-organisé par OGP et OpenOwnership, le Groupe de leadership sur la propriété bénéficiaire comprend un groupe central d'acteurs travaillant à conduire le changement de politique mondiale vers des données libres et ouvertes sur la propriété effective. Les membres ont partagé des expériences précieuses lors d'événements d'apprentissage entre pairs. Au niveau régional, le Communauté de pratique sur la propriété effective d'Amérique latine rassemble des représentants du gouvernement et des organisations de la société civile des pays d'Amérique latine qui travaillent à faire progresser la transparence de la propriété effective grâce à des engagements dans leurs plans d'action OGP. Ces réseaux de pairs sont nés d'événements d'échange de pairs réussis.
Les avantages du maintien de l'apprentissage et de l'engagement entre pairs ne se limitent pas à la transparence de la propriété effective. OGP convoque également des réformateurs faisant avancer des initiatives dans des domaines tels que responsabilité algorithmique et eau et gouvernement ouvert. Les échanges entre pairs de l'OGP sont un outil précieux pour aider les réformateurs à créer une dynamique à la fois dans le pays et au niveau mondial. Alors que les réformateurs s'efforcent d'ouvrir le gouvernement à travers des réformes concrètes, la connexion avec leurs pairs à travers le monde peut aider à créer un sens commun de l'objectif dans la lutte plus large contre un gouvernement fermé et corrompu.
Cuando se incorporan a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), sus miembros se comprometen a cocrear e implementar reformas de gobierno abierto concretas. Afortunadamente, los miembros de OGP no están solos en este proceso, sino que forman parte de una comunidad de reformadores de 78 países y 76 gobiernos locales que están trabajando en temas similares. Para apoyar a esta comunidad la Unidad de Apoyo de OGP reúne a los reformadores de OGP a través de diversas oportunidades de intercambios de experiencias.
Los intercambios de experiencias son un elemento fundamental del modelo de OGP, pues ayuda a inspirar a reformadores, ofrece un espacio para discutir retos comunes, representa una plataforma para la resolución conjunta de problemas y fortalece el espíritu comunitario entre los reformadores que están trabajando en abrir sus gobiernos. Por ejemplo, OGP ha organizado intercambios de experiencias entre los países que están llevando sus procesos de cocreación a espacios virtuales debido al COVID-19. En estos intercambios, representantes de gobierno y la sociedad civil han compartido sus retos y soluciones innovadoras para conectar con la ciudadanía en tiempos de crisis.
En los últimos meses, OGP ha notado que hay un creciente interés por parte de países de todas las regiones por aprender de las experiencias de otros países sobre la transparencia en los beneficiarios reales, tema nuevo y cambiante. Los reformadores están trabajando en exigir a las empresas dar a conocer los beneficiarios reales que controlan y se benefician del negocio, con el fin de evitar que las empresas anónimas sean medios para la corrupción. El tema de la transparencia en los beneficiarios reales está creciendo rápidamente en los planes de acción de OGP, desde un solo país, el Reino Unido, en 2013, hasta más de 25 países. Estos compromisos incluyen acciones como el establecimiento de registros de empresas del sector extractivo, la creación de registros centrales y asegurar que los datos que se incluyen en los registros de beneficiarios reales sean verificados.
El interés en el tema es cada vez mayor, por lo que los reformadores están interesados en entender cómo es que otros países han atendido algunos retos, por ejemplo el establecimiento de definiciones del término beneficiario real, cómo integrar un registro con las bases de datos que ya existen y cómo crear coaliciones sustentables con diferentes actores. OGP ha convocado diversos intercambios para los reformadores que están impulsando acciones de transparencia en los beneficiarios reales en sus países, diseñados en función de las necesidades y retos de los participantes y en colaboración con socios temáticos clave. Esto puede implicar enfocarse en un problema en particular y aportar ideas de soluciones, invitar a socios internacionales a compartir su experiencia, crear un espacio para que los países puedan informar a otros sobre su trabajo o formar una comunidad de transparencia en los beneficiarios reales. Reunir a estos actores representa una oportunidad para conectar a socios internacionales o regionales en el impulso a acciones a nivel de los países.
Enfrentando retos comunes
Cuando los reformadores de Filipinas identificaron retos puntuales sobre cómo balancear las preocupaciones de privacidad con las reformas de beneficiarios reales y cómo lograr la aceptación del sector privado, OGP y la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) organizaron un intercambio inter-regional para discutir estos temas. OGP identificó y reunió a otros socios, incluyendo a participantes de gobierno, la sociedad civil y el sector privado, de Nigeria, Indonesia, Armenia, Mongolia y Filipinas. Los participantes se reunieron en un intercambio virtual en el que discutieron algunos retos que enfrentaron cuando se implementó la reforma de transparencia en los beneficiarios reales de Filipinas. En ese blog puedes leer más al respecto.
Reuniones de actores regionales para compartir el estado de las cosas
Muchos países de los Balcanes occidentales están trabajando en incorporase a la Unión Europea, por lo que la región está tratando en cumplir con los requisitos de la Directiva Europea contra el Lavado de Dinero, la cual exige un mínimo de transparencia en los beneficiarios reales para los miembros de la Unión Europea. Trabajando con los países de la región para impulsar reformas de transparencia en los beneficiarios reales a través de sus planes de acción, la Unidad de Apoyo de OGP identificó oportunidades para una mejor cooperación e intercambio de experiencias. OGP reunió a representantes de los Balcanes occidentales para compartir el estado de las cosas sobre beneficiarios reales en sus países y discutir los retos comunes que actualmente enfrentan con el fin de crear una red de apoyo para los reformadores de la región.
Creando una comunidad de reformadores
Los países de la Asociación Europea Oriental se encuentran en diferentes fases de la implementación de reformas de beneficiarios reales en sus países. Así, se generó una oportunidad única para organizar un evento regional de intercambios de experiencias en los que los países más adelantados en el proceso compartieron sus lecciones aprendidas, errores y consejos con los países que están implementando reformas similares. En el intercambio participaron actores de la sociedad civil y el sector privado de Armenia, Georgia, la República de Moldavia e Ucrania. En el evento se exploraron puntos de entrada para reformas, cómo la transparencia en los beneficiarios reales puede alinearse con la apertura de los procesos de adquisiciones, temas de privacidad, verificación de beneficiarios reales y las estrategias que los impulsores del tema están impulsando en toda la región. Socios internacionales, incluyendo la EITI, OpenOwnership, Open Contracting Partnership y la CODE, presentaron puntos sobre los estándares internacionales y tendencias regionales en los beneficiarios reales, ofreciendo información útil a la discusión y una perspectiva global para estas reformas.
Conectando lo político con lo técnico
Respondiendo al creciente interés en la transparencia en los beneficiarios reales que está ocurriendo en África, sobre todo en el sector extractivo, OGP, EITI y OpenOwnership convocaron a un evento de dos días en el que participaron líderes del gobierno, la sociedad civil, el sector público y empresas de todo el continente. El primer día se llevó a cabo una discusión de alto nivel con actores de la región, incluyendo a representantes de la UNECA, AfDB y la OCDE, quienes presentaron propuestas importantes sobre la necesidad de acelerar y priorizar la transparencia en los beneficiarios reales para la lucha contra la corrupción en las áreas de desarrollo, industrias extractivas, impuestos y negocios en África. El segundo día consistió en un taller técnico dirigido a desarrollar las capacidades de actores del gobierno, la sociedad civil y empresas con el fin de atender las barreras legales a la transparencia en los beneficiarios reales, mejorar la calidad de los datos y aumentar las opciones para el uso de los datos. Los reformadores compartieron sus buenas prácticas y herramientas que pueden ayudar a diseñar los compromisos que actualmente están en proceso de cocreación y de implementación. El evento aprovechó las alianzas con expertos temáticos y fue diseñada para lograr el apoyo político para reformas, además de desarrollar las capacidades técnicas de los actores para la implementación.
Aprendizaje continuo entre pares
Además de los intercambios entre pares, OGP genera redes de países y socios para mantener conversaciones y conexiones entre los reformadores que están trabajando en la transparencia en los beneficiarios reales. Coorganizado por OGP y OpenOwnership, el Grupo de Liderazgo de Beneficiarios Reales incluye un grupo núcleo de actores que están impulsando la política global hacia la disponibilidad de datos de beneficiarios reales. En este espacio, los miembros comparten sus experiencias en eventos de aprendizaje. A nivel regional, la Comunidad de Práctica de Beneficiarios Reales de Latinoamérica reúne a los funcionarios de gobierno y organizaciones de la sociedad civil de Latinoamérica que están trabajando en impulsar la transparencia en los beneficiarios reales a través de sus planes de acción de OGP. Estas redes de intercambio han surgido a partir de eventos de intercambios de experiencias.
Los beneficios de los aprendizajes e interacciones continuas no se dan solamente en el tema de transparencia en los beneficiarios reales. OGP también reúne a reformadores que están impulsando iniciativas en áreas como rendición de cuentas de los algoritmos y agua y gobierno abierto. Los intercambios de experiencias de OGP son una herramienta útil para ayudar a los reformadores a generar una inercia tanto a nivel nacional como global. Para los reformadores que están trabajando en reformas concretas de gobierno abierto es importante establecer conexiones con actores de todo el mundo para crear un propósito común en el marco de la lucha contra los gobiernos cerrados y corruptos.
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Mauricio Cardenas González Répondre
Félicitations pour cette pièce !!