Parlements ouverts : le cas de Buenos Aires
Parlamentos Abiertos: el caso de Buenos Aires
Entre 2021 et 2023, le Parlement de la Ville autonome de Buenos Aires a adopté un gouvernement ouvert et actif transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus normes pour promouvoir un pouvoir législatif plus proche des citoyens. Le Parlement, avec lequel j'ai eu le plaisir de travailler, a mené six actions spécifiques pour atteindre cet objectif.
1. Fabriqué 120 puengagements publics, dont 95 pour cent ont été respectés.
Pour rester responsables envers les citoyens, nous avons publié un tableau de bord de gestion ouvert cela leur permet de connaître les initiatives que nous mettons en œuvre. Le tableau de bord, qui permet aux utilisateurs de filtrer les initiatives par axe stratégique et degré de progrès, est le premier du genre dans un parlement latino-américain. Certains engagements réalisés incluent la mise en œuvre de signatures numériques pour le travail parlementaire, des processus d'achat et de contrats plus faciles, la mise en œuvre de la fenêtre citoyenne et le lancement du portail de dialogue législatif.
2. Simplification du site Web pour le rendre plus clair, plus agile et plus convivial.
Nous avons remanié le système législatif site web officiel pour améliorer l’expérience utilisateur. Nous avons simplifié son architecture, la réduisant de 54 à 22 pages afin que toutes les informations soient accessibles en trois clics maximum. De cette façon, nous avons assuré un accès à l’information de manière claire et transparente pour tous les citoyens, avec une navigation plus intuitive et un langage clair et simple.
Nous avons également mis à jour d'information sur divers canaux de contact, la loi sur l'accès à l'information publique, les statistiques parlementaires avec des informations systématisées et précises et le bureau de l'intégrité publique, qui contient les déclarations financières des législateurs et des fonctionnaires. De plus, nous avons ajouté le données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portail, qui compte déjà 48 ensembles de données nouveaux et mis à jour en format ouvert.
Nous avons récemment publié des informations sur les performances de chaque législateur, notamment le nombre de projets législatifs présentés, les commissions parlementaires auxquelles ils appartiennent et des informations sur leur équipe de collaborateurs.
3. Créé le premier Bureau des politiques fondées sur des données probantes dans la région.
Avec le soutien de tous les blocs et partis politiques, le bureau vise à améliorer la qualité des projets de loi générés par l'Assemblée législative qui ont un impact sur la qualité de vie des 3 millions d'habitants de Buenos Aires. Le bureau s'est inspiré de la tendance internationale consistant à créer des organes consultatifs scientifiques et législatifs pour promouvoir la qualité législative.
Parmi ses principales fonctions, le bureau soutient et forme le personnel et les comités de l'Assemblée législative à prendre des décisions fondées sur des données probantes, et promeut les évaluations prospectives des projets et les analyses d'impact des politiques. Le bureau aide également les législateurs et les conseillers à rechercher et à constituer des données, des antécédents et des preuves pour la formulation de projets, le suivi et l'évaluation des politiques au sein de la ville autonome de Buenos Aires.
Le bureau est un excellent exemple d'un processus de co-création efficace avec plus de 43 parties prenantes d'Argentine et du monde entier, dont les idées et les contributions ont amélioré cet outil. Nous avons un guide sur les politiques fondées sur des données probantes et un cours à votre rythme créé, bénévolement, par des experts universitaires.
4. Promotion de la co-création et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus initiatives.
Grâce à la Portail du Parlement, tout le monde peut accéder aux propositions des législateurs et contribuer à co-créer des projets législatifs. Au cours de la Semaine du gouvernement ouvert 2023, plus de 100 participants de la société civile, du monde universitaire, des législateurs et des citoyens ont co-créé des engagements dans le cadre d'un IDEATHON. Ensemble, nous avons co-créé des engagements axés sur l'offre d'ateliers de formation pour promouvoir la participation citoyenne, mettant en valeur le « Législature et école", en mettant en œuvre une analyse d'utilisabilité pour l'amélioration continue de l'expérience utilisateur sur le site officiel, ou en publiant une plateforme avec un contenu explicatif sur les lois dans un langage simple.
5. Une législature ouverte parle un langage clair.
Dans le cadre des objectifs fixés lors de la Table ronde sur le gouvernement ouvert et suivant les principes d'un langage simple, nous avons publié un Guide en langage clair et généré du contenu pour sensibiliser et promouvoir son utilisation auprès des législateurs. De plus, nous avons réalisé un module d'auto-évaluation en langage clair et dispensé une formation interne pour encourager la production de textes en langage clair.
La mise en œuvre de politiques qui nous ont rapprochés d’un Parlement plus ouvert et accessible et ont favorisé le dialogue public nous a permis de mener des réformes avec une plus grande légitimité sociale et, par conséquent, sont plus susceptibles de perdurer dans le temps. La participation des citoyens au cours de ces processus et l'interaction entre les législateurs et le public ont été cruciales pour favoriser une plus grande implication, améliorer la qualité institutionnelle du Parlement et accroître la confiance des citoyens. Au sein de l’institution, la recherche d’un consensus entre tous les blocs, au-delà de l’affiliation à un parti politique, était cruciale pour apporter des changements substantiels qui nous rapprocheraient d’un Parlement plus professionnel, comme la création du bureau politique fondé sur des données probantes.
Entre 2021 y 2023, la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adoptó los estándares de gobierno abierto y transparencia activa para promover un Poder Legislativo más cercano a la ciudadanía. La Legislatura, con la que he tenido el placer de trabajar, llevó a cabo seis acciones puntuales para alcanzar este objetivo.
1. Asumió 120 compromisos públicos, de los cuales cumplió el 95 por ciento.
Los compromisos son metas públicas que asumimos con la ciudadanía y sobre las que rendimos cuentas de manera permanente. En el portal de la Legislatura publicamos un tablero abierto de gestión que permite que todas las y los ciudadanos conozcan las iniciativas que implementamos. El tablero, que permite filtrar las iniciativas por eje estratégico y por grado de avance, es el primero de su tipo en un parlamento en América Latina. Algunos compromisos cumplidos incluyen la implementación de la firma digital para la labor parlamentaria, la simplificación de procesos para las compras y las contrataciones, la implementación de la ventana ciudadana y la publicación del portal de Diálogo Legislativo.
2. Simplificó el sitio web para hacerlo más claro, ágil y amigable para la ciudadanía
Rediseñamos el sitio oficial https://legislatura.gob.ar/ para adaptarlo a la experiencia de las personas usuarias. Simplificamos su arquitectura y pasamos de 54 a 22 páginas, para que toda la información se encuentre en un máximo de tres clics. Así, aseguramos el acceso a información de una manera más clara y transparente a toda la ciudadanía, con una navegación más intuitiva y un lenguaje llano y simple.
También actualizamos la información sobre los distintos canales de atención, la ley de acceso a la información pública, estadísticas parlamentarias con información sistematizada y precisa y sobre la oficina de integridad pública, que contiene las declaraciones juradas de las y los legisladores y funcionarios. Además, agregamos el portal de datos abiertos que ya tiene 48 datasets nuevos y actualizados en formato abierto.
Recientemente publicamos información de desempeño de cada una de las y los legisladores, junto con el número de proyectos legislativos presentados, las comisiones parlamentarias a las que pertenecen, e información sobre el equipo de colaboradores.
3. Creó la primera Oficina de Políticas Informadas en Evidencia de la región.
Con apoyo de todos los bloques y partidos políticos, la oficina permite aumentar la calidad de los proyectos de ley que se generan en la Legislatura e impactan en la calidad de vida de 3 millones de personas que viven en la ciudad de Buenos Aires. La oficina nació inspirada en la tendencia internacional de crear organismos de asesoramiento científico-legislativo para promover la calidad legislativa.
Entre sus principales funciones, la oficina apoya a las comisiones a tomar decisiones informadas en evidencias, capacita al personal de la Legislatura en la toma de decisiones informadas en evidencias, promueve evaluaciones prospectivas de proyectos y evaluaciones de impacto de políticas, asiste a las y los legisladores y asesores en la búsqueda y construcción de datos, antecedentes y evidencias que sirvan para formular proyectos, monitorear y evaluar políticas en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La oficina es un gran ejemplo de un proceso de cocreación con más de 43 actores de la Argentina y el mundo que con sus ideas y aportes potenciaron esta herramienta. Contamos con una guía de políticas informadas en evidencia y un curso autogestionado que fueron realizados, ad honorem, por expertos del mundo académico.
4. Impulsó iniciativas de cocreación y participación ciudadana
A través del portal de la Legislatura, cualquier persona puede acceder a las propuestas de los legisladores para leerlas, apoyarlas y hacer aportes para cocrear proyectos legislativos con la Legislatura. Durante la Semana del Gobierno Abierto de 2023 cocreamos compromisos con la ciudadanía a través de un IDEATÓN en el que participaron más de 100 representantes de sociedad civil la academia, legisladores, estudiantes y la ciudadanía. Junto a ellas y ellos, cocreamos compromisos para una legislatura más abierta, como por ejemplo brindar talleres de capacitación para promover la participación ciudadana; visibilizar el programa “La Legislatura y la Escuela”; implementar un análisis de usabilidad para la mejora continua de la experiencia de usuario en el sitio web oficial; o publicar una plataforma de contenido explicativo de leyes en lenguaje simple.
5. Una Legislatura abierta habla un lenguaje claro
Como parte de las metas asumidas en la Mesa de Estado Abierto, y siguiendo los principios del lenguaje llano, publicamos una Guía de Lenguaje Claro en el sitio oficial de la Legislatura y generamos contenidos para sensibilizar y promover su uso a las y los legisladores. Además, realizamos un Módulo de Autoevaluación en Lenguaje Claro y brindamos capacitaciones internas para fomentar la producción de textos en lenguaje claro.
Haber implementado políticas que nos acercaran a un Parlamento más abierto y cercano y que favorezcan el diálogo público nos permitió llevar adelante reformas que contaron con mayor legitimidad social y, por ende, con mayores posibilidades de que se mantengan en el tiempo. La participación activa de la ciudadanía y de la sociedad civil durante estos procesos y la interacción entre los legisladores y la ciudadanía fueron clave para generar mayor involucramiento, mejorar la calidad institucional del Parlamento y aumentar la confianza ciudadana. Asimismo, hacia el interior de la institución, generar consensos de todos los bloques, más allá de la pertenencia político-partidaria, fue clave para generar cambios sustantivos que nos acercaran a un Parlamento más profesional, como fue la creación de la oficina de políticas informadas en evidencia.
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