Parlements ouverts : le cas de la province de Córdoba, Argentine

Dans cette série de blogs, nous mettons en lumière les expériences de plusieurs parlements ouverts à travers le monde. Ce sont des institutions qui favorisent transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation et la responsabilité tout au long du processus législatif.

La législature de la province de Córdoba en Argentine est un organe législatif monocaméral composé de 70 législateurs représentant près de 4 millions de citoyens. 

En 2019, la province de Córdoba a lancé une stratégie de « législature ouverte » pour renforcer le rôle du parlement et réengager les citoyens. Cette stratégie a mis en branle un plan autour de trois piliers : innovation, transparence et engagement citoyen. Sous chaque pilier, la législature de Cordoue a mis en œuvre des actions spécifiques avec des étapes mesurables en : (1) adoptant de nouvelles technologies pour une administration plus efficace, (2) ouvrant l'information pour une responsabilisation approfondie et (3) renforçant les liens avec la communauté et d'autres institutions. .

Cela a conduit à moderniser son infrastructure technologique pour accroître la gérabilité et l'accessibilité des données. Cela impliquait le développement de a nouveau système numérique pour le travail parlementaire, qui permet également aux citoyens de suivre et d'accéder aux informations sur les sessions et les résolutions. Cela impliquait également la création d'un Open Data Portal qui offre des données publiques dans un format accessible et réutilisable. 

L'un des outils fondamentaux que nous avons utilisés pour un parlement plus ouvert était la Indice latino-américain de transparence législative (ITLT), qui analyse les informations pertinentes sur les pouvoirs législatifs et surveille les tâches qu'ils accomplissent du point de vue de la transparence et de l'accès aux informations publiques.

La La législature de Cordoue a été le premier parlement infranational à être évalué par rapport à l'ITLT. Le résultat a fourni une notion impartiale du niveau de transparence et a aidé à concevoir les orientations stratégiques des politiques à venir.

Fondamentalement, la continuité des politiques publiques dans le temps et sous différentes administrations est une exigence pour une démocratie saine et résiliente. En 2022, la législature a commencé à officialiser son engagement institutionnel envers un plan stratégique pour un parlement ouvert. Nous avons adopté l'approche OGP pour co-créer notre premier Parlement ouvert Plan d'action avec les universités, les organisations civiles et les citoyens. Le plan a ensuite été formalisé dans une résolution administrative. Compte tenu du défi de la continuité des politiques, le premier engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... proposé par le législateur était d'officialiser la politique de parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus dans les règlements de l'Assemblée législative. Les autres engagements visent à développer les compétences et capacités internes dans un parlement ouvert et à encourager la participation civique et la sensibilisation du public au travail de la législature. 

Parmi les réalisations les plus importantes de ce processus figure la modification des statuts de l'Assemblée législative, y compris un titre spécifique concernant le Parlement ouvert, et la transformation de la stratégie définie en 2019 en politique d'État du Pouvoir législatif. En novembre 2022, le plan a été ratifié et les statuts modifiés. L'amendement précise non seulement les principes, les mécanismes et les informations spécifiques à mettre à la disposition du public, mais formalise également les unités qui offrent une assistance technique et une analyse du budget du gouvernement d'une part, et qui répondent aux demandes d'information du public sur les informations parlementaires de toute gentil de l'autre.

L'Assemblée législative et son administration continuent de travailler sur les objectifs de la plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... et prévoit de produire une évaluation des résultats d'ici décembre 2023.