Notre intérêt commun : la passerelle mondiale a besoin d’un coup de pouce démocratique

La lettre de mission du commissaire désigné Jozef Síkela (Partenariats internationaux) met l'accent sur les investissements dans les infrastructures, le commerce et le soutien macroéconomique, notamment via Global Gateway. Cette initiative phare vise à concurrencer l'initiative chinoise Belt and Road. En prévision des auditions du commissaire désigné cette semaineIl est toutefois important de noter que pour réussir, Global Gateway doit explicitement inclure la gouvernance et la démocratie dans ses projets. En s’y prenant bien, l’UE pourra promouvoir le développement, renforcer la sécurité et approfondir les liens économiques sans sacrifier ses valeurs et ses ambitions démocratiques. 

Du Kenya Chemin de fer à voie normale Le chemin de fer s'étend sur 609 kilomètres entre Nairobi et Mombasa. Dans un pays qui s'efforce de s'intégrer au marché mondial, le chemin de fer est à la fois un phare de progrès et une source de tensions croissantes.

Au cœur du problème se trouvent les relations du Kenya avec la Chine. La Chine a financé 90 % du chemin de fer et les entreprises chinoises l'ont construit. Les problèmes sont rapidement apparus, à commencer par la décision d'ignorer Recommandations de la Banque mondiale, entraînant des dépassements de coûts de 1,500% et une perte d'exploitation annuelle de 200 millions de dollars. Cela a contribué à l'escalade de la crise au Kenya detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Plus La crise a retardé le paiement des intérêts à hauteur de 400 millions de dollars et alimenté les troubles. Pour gérer la dette, le Kenya a confié l'exploitation du chemin de fer à une société chinoise, détournant ainsi les profits hors du Kenya.

Ces problèmes découlent directement d’une manque de contrôle démocratiqueLes accords de prêt étaient gardés secrets et les appels d'offres n'étaient pas compétitifs. Malgré de fortes transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Malgré les lois en vigueur, le gouvernement a refusé de publier les détails du projet, invoquant la confidentialité. Les lanceurs d'alerte qui ont fait part de leurs inquiétudes ont d'abord été confrontés à des pots-de-vin, puis à des menaces.

Malgré cela, le Kenya a demandé à la Chine de nouveaux prêts début 2024. Pourquoi les autorités continuent-elles sur cette voie ? Et l’UE peut-elle proposer une meilleure alternative ? Nous pensons qu’elle le peut si l’Europe et ses partenaires acceptent la participation démocratique et la supervision des projets d’infrastructure de Global Gateway.

Le Global Gateway de l'UE est censé être une alternative de meilleure qualité à l'initiative chinoise Belt and Road. Lancée en 2021, cette initiative de 300 milliards d'euros se veut plus durable, plus axée sur les valeurs et plus transparente.

Mais des lacunes subsistent. discours inauguralLa présidente de l'UE, Ursula von der Leyen, a souligné l'importance de l'initiative mais n'a pas mentionné la démocratie. nouveau rapport Oxfam, EuroDAD et Counter Action ont constaté que de nombreux projets soutenus par Global Gateway manquaient de supervision appropriée.

Il existe cependant des solutions éprouvées pour dépenser l’argent judicieusement, aligner les valeurs sur les actions et créer des partenariats plutôt que des dépendances.

Le contrôle démocratique est tout simplement une question de bon sens pratique. Audits propres Aidez les politiciens à se sentir bien se faire réélireL’ouverture des marchés publics apporte une meilleure valeur ajoutée à l’euro. Mécanismes de réclamation canaliser les conflits vers des processus pacifiques. Divulgation de la dette réduit les coûts d'emprunt et permet aux gouvernements de dépenser davantage en matière de sécurité ou de protection sociale. Lorsque nous renonçons à ces méthodes éprouvées, nous récompensons les corrompus aux dépens du public. 

Au niveau des projets, nous savons que les mécanismes de suivi citoyen tels que les pactes d'intégrité exigent que la société civile rende compte de l'élaboration et de la mise en œuvre des projets afin de réduire la corruption. Un meilleur rapport qualité-prix est soutenu par des achats concurrentiels et transparents, publiés dans données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...L'adoption de normes de transparence, par exemple celles de CoST, contribue à fournir des informations publiques sur les coûts et l'avancement des projets. Ouvert et indépendant auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces... Les rapports publics contribuent à renforcer la confiance et la responsabilité, tandis que des mécanismes de réclamation significatifs garantissent que les parties prenantes peuvent exprimer leurs préoccupations et résoudre les différends.

L’UE devrait également soutenir la réforme de l’administration publique, la gouvernance démocratique et l’État de droit dans les pays bénéficiaires. Cela peut se faire en soutenant les institutions démocratiques, en fournissant une assistance technique et en améliorant la gouvernance. aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... pour des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, les libertés civiles, les efforts de lutte contre la corruption et l’indépendance judiciaire, en particulier pour les organisations qui traitent directement avec Global Gateway. La transparence de la dette ne devrait pas être négociable : exiger que tous les accords de prêt soient publics contribuerait à garantir de meilleures conditions et à réduire la corruption. 

À la base, Global Gateway doit viser à établir des partenariats, non seulement entre les gouvernements, mais aussi avec les défenseurs de la démocratie. L'UE peut prendre des mesures clés en créant un conseil consultatif multisectoriel Global Gateway impliquant les membres de l'UE, les pays partenaires, la société civile et les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus dans la supervision des portefeuilles de projets. À travers Global Gateway, droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... Il faudrait également adopter des mesures de l’état de droit pour mesurer la gouvernance autour des investissements. Enfin, il faudrait veiller à ce que les résultats des projets soient communiqués de manière transparente au moyen d’évaluations indépendantes et de rapports publics.

Les véritables partenariats se fondent sur l'égalité et le respect. Si les gouvernements des pays en développement souhaitent naturellement des investissements et de la croissance, les projets qui impliquent activement la population ont plus de chances de réussir. L'UE peut et doit proposer une alternative positive à l'approche chinoise en approfondissant les liens sans compromettre ses valeurs. Si le commissaire désigné Jozef Síkela y parvient, il pourra promouvoir les intérêts économiques et sécuritaires de l'Europe. et soutenir la démocratie, les droits de l’homme et le développement économique dans les pays du Sud.