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Paraguay - S'attaquer à la culture du secret dans le secteur public

Paraguay – El fin a la cultura de la secrecía en el sector público

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En 2014, le Paraguay est devenu le 100 ème pays au monde à adopter une législation permettant aux citoyens d'accéder à l'information publique. Le travail d'ouverture du gouvernement, des données et des budgets a commencé au niveau local avec un réformateur déterminé à améliorer sa communauté et la vie de ses concitoyens.

José Daniel Vargas-Téllez est animateur de radio et reporter sur un site Web d'actualité à San Lorenzo, au Paraguay. Dans 2007, ses partisans ont commencé à se plaindre de la corruption du gouvernement et des problèmes de mauvaise prestation de services dans la municipalité. Inquiet pour sa communauté, José Daniel a commencé à enquêter sur les allégations et a contacté la municipalité pour lui demander des informations sur les postes à pourvoir et les salaires. Citant des problèmes de confidentialité, la municipalité a rejeté sa demande.

Ne sachant pas vers qui se tourner, Daniel a contacté des groupes de la société civile pour porter l'affaire devant les tribunaux. L'affaire a été plaidée pendant sept ans et a finalement été renvoyée devant la Cour suprême. Dans 2014, le tribunal a ordonné la divulgation des salaires des représentants du gouvernement, affirmant que c'était le droit fondamental de tous les citoyens d'avoir accès à l'information publique. La décision de la cour a ouvert la voie à la promulgation de la loi sur l'accès des citoyens à l'information publique et la transparence.

Le gouvernement du Paraguay s'est engagé à mettre en œuvre la loi dans le cadre de ses engagements en matière d'OGP. Cet engagement prévoyait la création d'une direction de l'accès à l'information publique au sein du ministère de la justice, des bureaux d'accès à l'information publique et des centres d'information et d'attention aux citoyens. Avec cet engagement, le gouvernement formera les agents publics à l'utilisation du système pour aider à répondre aux demandes des citoyens. Dans 2016, les responsables de 700 ont été formés à l’utilisation du portail.

Les citoyens peuvent désormais accéder aux informations publiques en personne dans ces bureaux ou via un ordinateur, une tablette ou un smartphone. En date d'avril, plus de demandes 2018 avaient été entrées et 10,000 pour cent avait reçu une réponse. La plupart des demandes concernaient les ministères de la justice, de l'éducation et des finances. En plus d'obtenir des informations sur les salaires des fonctionnaires, les frais de déplacement et les contrats en vigueur, les visiteurs peuvent également demander des informations sur des sujets tels que la santé publique, les travaux publics et le système pénitentiaire.

La société civile a exprimé son optimisme face aux avancées. L’Institut de droit et d’économie de l’environnement de la société civile a qualifié les normes de l’engagement de «normes de pointe» - a été engagé par le Congrès pour former les responsables du centre d’attention à l’accès à l’information. La loi a été testée et confirmée devant le tribunal à deux reprises, et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a observé qu'elle avait «considérablement modifié la culture prééminente du secret dans le secteur public».

“Longue route vers la transparence”, USAID Publications, 12 January 2017, https://usaidpubs.exposure.co/long-road-to-transparency .

«Rapport de fin d’exercice du Paraguay 2014-2016,» Open Government Partnership, accédé à 26 June 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-end-of-term-report-2014-2016 .

Ibid.

«Les alchimistes de la transparence du Paraguay», Open Contracting, Medium, 2 October 2017, https://medium.com/open-contracting-stories/paraguays-transparency-alchemists-623c8e3c538f .

«Renforcer la transparence du gouvernement», Democracy Digest, Fonds national pour la démocratie, 16 March 2017, https://www.demdigest.org/enhancing-government-transparency-paraguay .

"Echecs en faveur de l'accès à l'information publique", Corte Suprema de Justicia, 29 April 2016, https://www.pj.gov.py/notas/12163-fallos-a-favor-del-acceso-a-la-informacion-publica .

Organisation de coopération et de développement économiques, Examens de l'OCDE sur la gouvernance publique: Paraguay, 2018, https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264301856-9-en.pdf?expires=1561568042&id=id&accname=guest&checksum=CA3AC4FC72C1CE3AC81E4AD3DADC41FA .

Crédit photo: Teresa Torres pour l'USAID

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