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Repenser notre façon d'utiliser le gouvernement ouvert dans la prestation des services publics

Replanteando el gobierno abierto para proveer servicios públicos

Service de livraison est une frontière critique pour une stratégie de gouvernement ouvert. Les services publics ne sont pas seulement une interface clé de l'interaction entre la population et le gouvernement, ils servent également de thermomètre pouvant indiquer la satisfaction du citoyen et sa confiance dans le gouvernement. Surtout, ils sont essentiels pour améliorer la vie des gens. Pour beaucoup de membres du gouvernement ouvert, les objectifs de développement durable sont la pierre angulaire de cette conversation. Plus récemment, la Banque mondiale et de nombreux membres du Open Government Partnership sont les champions du projet de capital humain - un effort mondial pour accélérer des investissements plus importants et de meilleure qualité dans les ressources humaines, pour une plus grande équité et une croissance économique accrue.

Il n’est pas surprenant que les réformes de gouvernement ouvert mettent souvent l’accent sur les services publics. Au cours des quatre premiers cycles des plans d’action OGP, les engagements 2168 sur les engagements 2883 analysés dans le OGP Explorer base de données avec les services publics - plus de 75% du total des engagements. Toutefois, lorsque nous analysons les engagements en matière de services publics, près de 70% se concentrent sur les réformes de l’open data et de l’administration en ligne, alors que seulement 21% des engagements visent spécifiquement les résultats de la prestation de services. De plus, ce qui est plus intéressant, c’est que, si nous rayons le nombre d’engagements ciblés sur les résultats de la prestation de services dans des secteurs spécifiques tels que l’éducation, la santé, la défense et les ressources naturelles, le pourcentage d’engagements passe à 9%.1 Par exemple, Fiche d'information sur les engagements de santé d'OGP Les points à retenir parlent du déplacement de l’attention de la disponibilité des données à l’utilisation des données. Cela comprend la facilitation de la participation du public à la mise en œuvre des principales politiques de santé et la création de systèmes de suivi citoyen de la prestation des services de santé. En d'autres termes, il reste encore beaucoup à faire pour combler le fossé entre gouvernement ouvert, responsabilité sociale et prestation de services.

Sommes-nous en train de rater l'occasion d'agir?

L'effort d'intégration du gouvernement ouvert, de la responsabilité sociale et de la participation des citoyens dans les secteurs suit une longue trajectoire. Une récente Rapport RTI trouve queil existe de nombreuses preuves qu'une amélioration de la gouvernance a eu une incidence positive sur les résultats spécifiques à un secteur. Mais l'analyse au niveau macro, les conceptualisations générales et les interventions décontextualisées offrent peu de points de repère pour une intégration pratique et efficace de la gouvernance.. »

L'absence de balises pour les travaux programmatiques qui brisent le silo entre les secteurs et la gouvernance pourrait être une occasion manquée d'agir.

Dans la prestation de services, les fenêtres de l'opportunité d'intégrer le gouvernement ouvert et la responsabilité sociale s'ouvrent. L’expérience du Partenariat mondial pour la responsabilité sociale, partagée à la Forum des partenaires mondiaux 2018, suggère une attention accrue des secteurs du développement humain à la la qualité de la prestation des services est un changeur de jeu. Par exemple, dans l’éducation, le ciblage des acquis de l’apprentissage est une tâche complexe que le secteur de l’éducation ne peut accomplir seul. Le gouvernement ouvert et la responsabilité sociale ont une fonction à jouer qui va au-delà de la simple fourniture d'informations et du partage de données - il s'agit de s'attaquer aux causes politiques qui nuisent à l'adoption, la mise en œuvre et la durabilité des politiques sectorielles..

Le point le plus important ici est que, alors que la discussion sur le développement englobe la programmation et les politiques intersectorielles, le gouvernement ouvert et la responsabilité sociale ont une valeur ajoutée différente. La valeur dans chaque cas dépendra de l'engagement des problèmes sectoriels dans leur contexte politique plutôt que d'une solution toute faite à la recherche de problèmes.

Prioriser les services et les secteurs pour ouvrir le gouvernement gagne

La bonne nouvelle est que nous avons identifié un éventail de collègues et d’expériences qui pensent déjà et pratiquent un gouvernement ouvert. avec et pour secteurs. Ils incluent mais ne sont pas limités à:

  • In Malawi, Maroc, Moldavie et Mongolie Les projets financés par le GPSA informent les investissements des gouvernements et des partenaires de développement. L'une des fonctions clés de la responsabilité sociale consiste à résoudre les problèmes de gouvernance qui entravent la mise en œuvre des réformes de la gestion axée sur les écoles. En engageant les parents dans les écoles, les processus de responsabilité sociale soutiennent également les processus d'apprentissage en continu. Sur le Kenya, voir ici.
  • Jack Clift, Caroline Poirrier, Courtney Tolmie de Results for Development récemment a écrit: «En matière de nutrition, la mère typique d'un pays à revenu faible ou intermédiaire est plus instinctivement multisectorielle que n'importe quel planificateur gouvernemental ne peut espérer l'être.» Ils plaident en faveur d'une complémentarité des initiatives existantes impliquant plusieurs parties prenantes et multisectorielles. action citoyenne sectorielle. Dans le domaine de la santé, des recherches sont en cours qui pourraient mettre en évidence la valeur des relations multipartites. coproduction de services et de responsabilisation en Inde, en République dominicaine et en Indonésie.
  • Les observatoires sociaux de Londrina et d'Itajai au Brésil ont cherché à résoudre les problèmes de passation des marchés de maintenance urbaine. Chaque groupe multipartite a été en mesure de résoudre les problèmes en mettant en œuvre des types de stratégies de surveillance et de responsabilisation adaptées aux types de modalités de passation de marchés et aux différentes structures organisationnelles (voir ci-dessous). ici). Pour des exemples en Afrique australe, voir ici.
  • En Argentine, deux engagements des deuxième et troisième plans d’action nationaux du PGO ont abouti à la création d’une table ronde fédérale et plate-forme sur l'habitat et le développement humain. Depuis 2016, les organisations de la société civile, les gouvernements locaux et provinciaux ainsi que le secteur privé ont participé à la formulation et à l’analyse de propositions de politique mettant en lumière les déficits en infrastructures et les zones informelles du pays.

L'un des éléments clés de ces processus est que les praticiens d'un gouvernement ouvert et de la responsabilité sociale n'offrent pas les données, la transparence, la responsabilité et la participation comme une solution technique miracle. Ils s'efforcent de dialoguer avec les acteurs du secteur et d'intégrer les réformes, contextes et dynamiques sectoriels en cours. Nos collègues identifient la valeur ajoutée concrète de leur travail ainsi que les moyens d’intégrer la programmation dans la pratique. Souvent, ils se salissent les mains dans le processus de mise en œuvre. Le défi est stratégique et opérationnel à la fois.

Nous sommes encouragés par une coalition croissante d’acteurs qui posent le problème et les défis de l’intégration du gouvernement ouvert et d’autres travaux sur la table. Nous faisons écho Alfonsina Penaloza mise en garde contre ce qui ne rendra pas le gouvernement plus ouvert et inclusif pour les femmes: boîtes à outils, obsession pour des engagements spécifiques, ne pas payer pour cela. Nous voulons nous appuyer sur sa grande idée de ce qui pourrait le faire: «inclure les groupes de défense des droits des femmes et de défense des droits des femmes dès le début». Le point semble également valable comme point de départ pour les secteurs de prestation de services: nous devons impliquer les acteurs du secteur dans la société civile, mais également faire intervenir des acteurs du secteur au sein des gouvernements, du secteur privé et des partenaires de développement. systèmes, processus, organisations et institutions qui agissent sur le terrain. L’attention portée aux efforts et aux théories du changement au sein de la société civile et au-delà de celle-ci a été déterminante pour parvenir à des résultats, les étendre et les pérenniser dans les cas mentionnés ci-dessus, ainsi que dans des cas sélectionnés Engagements OGP.

Quelle est la prochaine?

Nous pouvons nous appuyer sur ces informations pour reformuler notre façon de faire du gouvernement ouvert afin de fournir des services publics. Des plates-formes mondiales telles que le Open Government Partnership, le Partenariat mondial pour la responsabilité sociale et d’autres partenaires peuvent nous aider à mettre en évidence les points positifs et à tirer parti de l’expérience acquise. Comme Brian Levy l’a dit, pour tirer parti des opportunités, nous devons dépasser le stade de ladialogue des sourds”Entre partisans de la gestion publique ou de réformes sectorielles et d’approches citoyennes. Nous devons déterminer le rôle que nous jouons dans la résolution de problèmes concrets, l’atténuation des risques liés à la mise en œuvre des réformes en cours et l’utilisation de la gouvernance pour contribuer à la prestation de services sur le terrain.


1 Nous avons utilisé des balises dans la base de données de l'explorateur OGP pour identifier les engagements. Les étiquettes sont attribuées par l'unité de soutien OGP.

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