Révision des processus OGP pour son dixième anniversaire
Le 10e anniversaire de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) offre une opportunité passionnante de recueillir des commentaires et de proposer des changements ambitieux pour protéger les valeurs du gouvernement ouvert et atteindre deux objectifs principaux définis dans le plan de mise en œuvre triennal (3YP) de l'OGP: PLUS ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et des engagements mieux mis en œuvre.
Dans cette optique, le sous-comité des critères et normes (C&S) de l'OGP a étudié les moyens de
- Rationalisez le Normes de participation et de co-création, et
- Introduire une certaine flexibilité dans le plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... cycle.
Cela découle d'enquêtes auprès de la communauté du gouvernement ouvert, de discussions en cours avec le personnel de l'OGP et de consultations avec le Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ..., OGP Local et Fonds fiduciaire multidonateursAvec le soutien de partenaires de développement et en collaboration avec la Banque mondiale, l'OGP a créé le Fonds fiduciaire multi-donateurs (MDTF) pour soutenir les pays clients de la Banque mondiale et les entités locales qui font partie ... les partenaires. Le PGO Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... a également discuté de ces idées lors de sa récente réunion virtuelle en juillet 2020 et, en accord avec les commentaires recueillis auprès des parties prenantes mondiales, le Comité directeur a soutenu l'idée générale de normes simplifiées et d'une flexibilité accrue dans le cycle du plan d'action.
Des contributions importantes de la communauté mondiale et du Comité directeur du PGO ont mis l'accent sur des règles claires sur les processus de prise de décision pour des plans d'action plus longs, la protection et l'amélioration de l'espace pour l'engagement de la société civile pendant la mise en œuvre du plan d'action et le maintien du rythme de la co-création sans l'étrange. et les cohortes des années paires qui sont maintenant en place.
Quel est le prochain?
Au cours des prochains mois, le sous-comité C&S et l'OGP Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... élaborera des propositions concrètes sur la façon dont cela pourrait se présenter dans la pratique. Nous consulterons ensuite la communauté mondiale fin 2020 ou début 2021. Cette contribution éclairera les propositions finales pour approbation par le Comité directeur au cours du premier semestre 2021 et développera des documents d'orientation améliorés pour être prêts à déployer les changements en 2022.
Ce que nous explorons
As Co-présidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du... du sous-comité C&S, nous sommes ravis de partager plus de détails sur nos discussions en cours et d'inviter la communauté OGP à nous rejoindre dans nos efforts pour rendre OGP plus ambitieux et efficace.
Examen du Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers...
La OGP Normes de participation et de co-création ont été approuvées en 2016 pour rendre les exigences existantes plus spécifiques et plus faciles à mettre en œuvre. Ils mettent également l'accent sur la qualité de la consultation en fournissant des orientations sur la collaboration en cours entre le gouvernement et la société civile dans les trois phases du cycle du plan d'action national du PGO: développement, mise en œuvre et suivi.
Après quatre ans d'utilisation et d'évaluation des normes, nous avons identifié des domaines d'amélioration clairs:
- Les normes sont trop nombreuses, complexes et déroutantes: il existe actuellement 60 normes organisées en trois catégories: i) de base vs avancées; ii) phase du cycle du plan d'action; et iii) et le type de norme.
- Certaines normes sont redondantes ou se chevauchent: Tes normes incluent plusieurs mentions de certaines parties du processus et d'exigences de l'OGP telles que l'organisation et les tâches des forums multi-parties prenantes (MSF) qui sont répétées ou organisées de manière à créer de la confusion.
- Les normes s'appuient sur des cadres externes: actuellement, les normes s'appuient sur Association internationale pour Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... (IAP2) et les pays sont évalués au niveau du spectre IAP2 de participation publique qu'ils atteignent lors de la création et de la mise en œuvre d'un plan d'action. Ce point de référence tiers supplémentaire peut prêter à confusion pour les parties prenantes du PGO.
En nous appuyant sur les premiers commentaires reçus de la communauté OGP, nous travaillerons avec OGP pour développer un modèle qui:
- Simplifie et rationalise les normes: Réduire le nombre de normes et différencier clairement les exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ... (requis pour que tous les pays OGP atteignent) et les normes attendues (encouragées pour tous les membres OGP à atteindre) permettront une plus grande responsabilité, inciteront à une plus grande ambition et permettront une plus grande flexibilité en fonction des contextes spécifiques.
- Fournit des outils supplémentaires aux parties prenantes: L'OGP fournirait des orientations plus détaillées sur les exigences minimales qui seront évaluées par l'IRM. Des orientations supplémentaires pour parvenir à des pratiques de co-création plus ambitieuses, mais facultatives, seront également proposées.
- Élimine les redondances, l'ambiguïté et l'utilisation de proxies externes: Les nouvelles normes seraient rationalisées pour éliminer toutes les redondances et cesser d'utiliser des mandataires externes tels que le spectre IAP2.
- Harmonise avec les autres modifications de règles proposées: Par exemple, si des plans d'action plus longs doivent être envisagés, les exigences relatives à l'engagement de la société civile pendant la mise en œuvre devraient être renforcées, d'autant plus que les normes actuelles fournissent des incitations plus élevées à l'engagement lors de la co-création.
Ajouter de la flexibilité au processus du plan d'action
Bien que le PGO ait augmenté en taille et en complexité depuis sa création il y a dix ans, le modèle de plan d'action est resté en grande partie inchangé. Au cours des six dernières années, plusieurs processus de consultation au sein du Partenariat ont révélé le désir d'une plus grande flexibilité dans la durée, la livraison et la mise en œuvre du cycle du plan d'action. Ces idées initiales comprennent:
- Durée du plan d'action: Dans le cadre d'un nouveau modèle, les pays pourraient choisir entre un plan d'action sur deux ou quatre ans.
- Livraison de plans d'action: Plutôt qu'une date limite stricte, un modèle flexible pourrait permettre aux pays de sélectionner sur quelques périodes de mise en œuvre qui correspondent mieux à leurs cycles administratifs et politiques.
- Période de co-création: Les pays pourraient choisir de co-créer leur prochain plan d'action au cours de la dernière partie de la mise en œuvre du plan actuel, ou d'avoir une période combinée d'apprentissage et de co-création pouvant aller jusqu'à un an.
Bien que les différentes idées puissent aboutir à une combinaison complexe d'options, nous espérons proposer un modèle de flexibilité dans la planification des actions qui reflète la sophistication de notre partenariat tout en restant simple.
Nous sommes ravis de diriger ce processus d'examen et nous vous invitons à participer aux prochaines consultations mondiales et à nous faire part de vos contributions et suggestions.
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