Le seuil d'ambition dans les Amériques

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Depuis la création de l'OGP, les pays de la région des Amériques ont connu des énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus et l'enthousiasme pour le processus OGP. Malgré cette incroyable énergie, la région est globalement à la traîne engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po....

Les derniers chiffres IRM montrent que seuls 12% des engagements dans la région ont été jugés transformateurs, et globalement, seul X% des engagements dans les pays partenaires de 20 OGP sont considérés comme complets. De manière plus générale, ce graphique montre où se situent l'ambition et la mise en œuvre de la région par rapport à tous les autres pays OGP:

La région est non seulement en dessous de la moyenne par rapport au reste des pays OGP en termes d'ambition, mais la mise en œuvre est également en retard. Wen Afrique, l'ambition a tendance à être élevée et la mise en œuvre faible, comme nous l'avons noté dans un récent bloguelen l'ambition des Amériques est généralement faible et la mise en œuvre est également insuffisante.

Avec 13 hors des pays 17 des Amériques qui travaillent avec ou développent des mécanismes de dialogue permanents, il semble que les dernières années ont été entièrement consacrées au processus, bien qu’au contenu. Dans la perspective des prochaines années 5, l'accent sera mis sur la manière dont les pays peuvent concrétiser leurs engagements de transformation dans leurs plans d'action. Comment les pays des Amériques mettent-ils en synergie le soutien énergétique existant, l'engagement actif de la société civile et les problèmes nationaux critiques pour faire pression en faveur de réformes plus ambitieuses par le biais de l'OGP? La réponse n’est pas simple et notre équipe de l’IRM s’intéresse de plus en plus à nos rapports pour tenter de faire la lumière sur ce point. En guise d’approche initiale, nous avons examiné les derniers rapports 9 en provenance des Amériques dans le groupe de pays du calendrier des années paires. Plus précisément, nous avons essayé de trouver des problèmes communs soulevés dans la section des rapports consacrée au contexte national qui donneraient quelques idées sur les défis à relever pour relever le seuil de l’ambition.

Voici nos principales conclusions de 5:

1. Dans certains pays (certains étant plus perturbés que d'autres), le champ d'application des plans d'action ne correspondait pas aux défis nationaux. Dans au moins 4 des rapports, la section relative au contexte du pays a mentionné la corruption comme un problème critique non traité dans les engagements. Dans ces pays, il a été noté que la gravité des problèmes occultait tout progrès réalisé dans le cadre des engagements pris. Les autres rapports ont mis en évidence le décalage entre les engagements et les priorités de la politique publique du pays.

2. Deux rapports seulement ont souligné que le manque de soutien politique était l’un des principaux problèmes posés par la portée limitée des plans d’action, mais il a été noté que lorsque les agences d’exécution n’avaient pas les ressources nécessaires pour appuyer leurs travaux, cela entraînait un désengagement du processus.

3. En particulier dans les pays des Caraïbes et d’Amérique centrale, 67% des engagements n’avaient pas la spécificité linguistique voulue pour identifier clairement les activités, résultats attendus et / ou jalons mesurables. Cela réduit la capacité du MII à évaluer le plein potentiel du champ d'application d'un engagement.

4. Plusieurs rapports ont révélé que les intervenants non gouvernementaux estimaient que les engagements ne correspondaient pas à leurs priorités. D'autres ont constaté que le plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... n'avait pas d'approche basée sur les besoins pour prioriser les engagements qui auraient un effet direct sur la vie des citoyens.

5. 71% des engagements dans la région se rapportent à la valeur d'accès à l'information du PGO. L'ambition est diminuée lorsque la théorie du changement de ces engagements repose sur l'hypothèse que la simple existence de plus d'informations incitera ou se traduira nécessairement par davantage de participation et de responsabilité. Par conséquent, de nombreux engagements ne vont pas au-delà des étapes positives mais progressives.

Alors, comment les pays OGP des Amériques peuvent-ils progresser? Nous avons quelques idées à considérer, à la fois en termes de processus et de contenu.

Processus:

• Une attention particulière doit être portée à la rédaction et à la formulation des engagements. L'amélioration de la spécificité du langage utilisé et une théorie claire du changement entre le problème, l'objectif et les activités ou les livrables des engagements joueront un rôle important dans l'évaluation du potentiel d'un engagement.
• Engager les parties prenantes institutionnelles tout au long du processus, et pas seulement en tant qu'organismes de mise en œuvre.
• Trouver l'équilibre entre les priorités des parties prenantes non gouvernementales et gouvernementales.

Substance:

• Le PGO ne doit pas être considéré comme une fin en soi, mais comme un vecteur de réforme. Il existe une variété de défis critiques dans la région, allant de l'élimination des restrictions imposées aux scientifiques sur les médias au Canada, violations des droits humains au Mexique, la corruption et l'impunité au Guatemala et au Honduras, insécurité en El Salvador et les menaces de défenseurs des droits environnementaux en Colombie et au Pérou. Les plans d'action nationaux pourraient être l'occasion d'aborder ces problèmes fondamentaux par le biais d'une collaboration entre la société civile et le gouvernement.