L’effort de mise en place d’un gouvernement ouvert au niveau local en Italie

Depuis sa création en 2009, le mouvement du gouvernement ouvert a été intégré dans la gouvernance au niveau national dans le monde entier. Néanmoins, un véritable environnement de gouvernement ouvert ne peut être atteint que lorsque les principes de gouvernement ouvert sont appliqués au niveau local. Pendant le Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus Sommet mondial (OGP) à Paris, la gouvernance infranationale a été soulignée plus d’une fois. Il est clair que le moment est venu pour les gouvernements locaux de rejoindre le mouvement du gouvernement ouvert.

Parlement Watch Italia (PWI) vise à améliorer la légitimité des administrations locales intéressées par la mise en œuvre de pratiques de gouvernement ouvert. Notre travail vise à créer une conception relationnelle de la démocratie en activant et en maintenant les relations entre les différents acteurs du gouvernement ouvert aux niveaux local, national et international. Nous avons commencé nos activités en février 2016 pour approuver la municipalité de Messine en Sicile, avec laquelle nous avons signé un accord pour expérimenter des pratiques de gouvernement ouvert et de surveillance civique. Nous avons rejoint le Open Government Partnership's (OGP) niveau des dirigeants du programme pilote infranational à sa création. Nous avons assuré la continuité du processus en plaidant dans le forum national OG pour que la ville ait un rôle dans le troisième National italien Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... en tant que gouvernement local pilote. De plus, nous avons organisé une table ronde participative mettant en relation la municipalité avec d'autres OSC locales, des petites et moyennes entreprises et l'Université pour concevoir un plan pour que la ville devienne « ouverte » en utilisant le programme national de financement des villes métropolitaines.

À l'issue du tableau participatif, un plan d'action local pour un gouvernement ouvert a été adopté par la municipalité de Messine, qui devrait être financé avec un montant de 1 millions d'euros. Le plan prévoit, entre autres actions, des ensembles de données stratégiques ouverts sur le processus de prise de décision, le budget, les processus administratifs et la mise en œuvre de plusieurs outils de réutilisation des données qui augmenteront les possibilités de participation des citoyens.

En outre, le plan d'action adopte une méthodologie et les moyens de lancer et de renforcer les actions de suivi en cours menées par les citoyens, les écoles, les universités et la presse locale. Le plan vise également à importer les meilleures pratiques déjà expérimentées dans d'autres contextes locaux et à échanger des expériences. Ce faisant, nous avons établi des relations avec les municipalités de Milan et de Rome afin de coordonner les efforts, d’échanger des pratiques et de rationaliser l’utilisation des ressources publiques.  

PWI s'est également joint à d'autres acteurs nationaux engagés dans la promotion de la surveillance civique et d'une culture de la légalité pour lutter contre la corruption (Libera, Avviso pubblico, Open Polis, Riparte il Futuro), plaidant pour données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... (Ondata, Opendata Sicilia, Spaghetti Open Data) ou engagés dans marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus veille (Monithon, Action AideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver..., OpenCoesione, TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus International Italie) pour doter le Plan d'Action Local d'expertise et de mentorat, et aussi renforcer les bases d'une action systémique pour exporter les pratiques expérimentées vers d'autres contextes locaux.  

Le plan a une échéance de trois ans. Une fois que toutes les plates-formes complètes, les portails, les outils seront opérationnels et que les citoyens auront été informés, Messine deviendra un laboratoire permanent de bonnes pratiques de gouvernement ouvert. Mais Messine n'est qu'un point de départ. Notre mission est d'exporter, de partager et d'enrichir les pratiques expérimentées. Nous aimerions encourager d'autres organisations de la société civile locales à former des partenariats avec les gouvernements locaux intéressés par des réformes similaires.   

Construire un consortium d’intervenants nationaux est une tâche difficile et ambitieuse que PWI essaiera d’accomplir. Nous avons déjà proposé un partenariat pour:

• Libera, un réseau composé de plus de associations 1,200 qui soutiennent une culture de la légalité et de la lutte contre la corruption;
• Avviso Pubblico, un réseau de fonctionnaires locaux appartenant à 300 environ, activement engagé dans la promotion de la légalité démocratique;
• OpenPolis, l’Observatoire parlementaire national, en tant que partenaire technologique.  
• Le «Master pour la prévention de la corruption de l'Université de Pise», pour assurer la coordination scientifique et l'évaluation d'impact de ce processus.

Avec ces partenaires, il pourrait être possible de créer un écosystème de gouvernement ouvert dans divers contextes locaux. Cet écosystème assumerait la charge de travail des citoyens et des gouvernements, et surveillerait les données de prise de décision et les achats publics locaux.

Les activités de suivi, qui peuvent assurer l'efficacité des projets et générer des économies, pourraient être financées avec un faible pourcentage des fonds dédiés aux acquisitions elles-mêmes. Nous expérimenterons ce modèle de suivi dans le plan d'action local en utilisant la méthodologie du Pacte d'intégrité de Transparency International. Pour assurer la responsabilité et la légitimité, la nouvelle forme de Pacte d'intégrité comprend un contrat avec une organisation de la société civile qui surveille engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... conformité. La méthodologie a également été mise en œuvre par la Commission de l'Union européenne sous la forme d'un programme pilote intitulé «Pactes d'intégrité - Mécanisme de contrôle civil pour la sauvegarde des fonds de l'UE» et, grâce à notre plaidoyer, est désormais officiellement insérée dans le plan anti-corruption que la ville a récemment approuvé. comme processus obligatoire de contrôle des marchés publics.