Trois facteurs pour mettre en œuvre efficacement des réformes ambitieuses des marchés publics ouverts
Tres factores para la implementación efectiva de reformas de contrataciones abiertas
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Chaque année, les gouvernements du monde entier dépensent plus de 13 billions de dollars américains (environ 12 % du produit intérieur brut mondial) par le biais des marchés publics. Encore, diverses études montrent que 10 à 25 % de la valeur d'un contrat gouvernemental peuvent être perdus à cause de la corruption. Appliquer les principes du gouvernement ouvert aux marchés publics-par le biais de contrats ouverts et de mécanismes publics de suivi et de rapport-peut aider économiser de l'argent, lutter contre la corruption et développer la concurrence.
Dans le Open Government Partnership (OGP), le nombre d'engagements faisant progresser les contrats ouverts continuer à grandir. En 2021, les trois quarts des membres de l'OGP avaient mis en œuvre contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... et le marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... réformes. Les engagements en matière de marchés publics sont plus susceptibles d'être ambitieux (58 %), et montrent de solides premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... après la mise en œuvre (26%), par rapport à la moyenne de tous les engagements des pays du PGO.
Voici trois facteurs qui pourraient aider à créer des réformes plus ambitieuses des marchés publics ouverts et à mieux les mettre en œuvre.
- Prendre plus d'engagements politiques de haut niveau dans l'OGP. Dans le cas des marchés publics ouverts, des déclarations d'intention politiques de haut niveau ont ouvert la porte à de nombreux engagements plus ambitieux en matière de marchés publics ouverts dans les plans d'action du PGO. Par exemple, les promesses politiques issues de la Sommet anti-corruption de Londres et le Déclaration OGP Paris en 2016 se sont accompagnés d'une multiplication par trois des engagements correspondants dans les plans d'action cette année-là.
- Formaliser la participation de la société civile à la mise en œuvre. L'approche OGP encourage une collaboration active entre les gouvernements et les organisations de la société civile (OSC) pour mettre en œuvre des réformes ambitieuses du gouvernement ouvert. Des exemples dans les marchés publics montrent à quel point la formalisation de cette collaboration peut également avoir un impact considérable sur la garantie de résultats rapides solides.
Mise en œuvre des recommandations d'un groupe de suivi de la passation des marchés composé de représentants de la société civile et d'agents publics grandement améliorée La plateforme ukrainienne de Prozorro en 2016. Au cours de ses deux premières années, Prozorro a conduit à près de 2 milliards USD d'économies sur les achats et augmenté massivement la quantité d'informations sur les achats données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police....
In au Royaume-Uni, des accords contractuels avec des institutions gouvernementales ont fourni aux OSC des ressources pour favoriser l'interopérabilité des données et inciter les parties prenantes à travailler avec la norme Open Contracting Data Standard. Le soutien a permis aux journalistes d'utiliser des données contractuelles ouvertes pour découvrir de graves lacunes dans la prise en charge des adolescents vulnérables par les mairies. Les Pays-Bas adoptent une approche similaire, travaillant avec des OSC, des entreprises privées et des universités pour mettre en œuvre leur plan d'action engagement à ouvrir la passation des marchés processus.
Ces collaborations formelles peuvent également s'étendre au-delà des plans d'action OGP. Engagement OGP du Honduras en 2016 sur la passation des marchés ouverts a considérablement accru l'accès aux informations sur la passation des marchés via Honduccompras. S'appuyant sur ces réformes, un décret exécutif a mandaté Organismes multipartites dirigés localement, qui impliquent les personnes concernées par les projets d'infrastructure, à jouer un rôle actif dans le suivi de la manière dont les projets sont acquis et livrés.
- Répondre aux crises ou aux fenêtres d'opportunité. La pandémie de COVID-19 a été un défi sans précédent pour la société civile et les gouvernements du monde entier. Le gouvernement ouvert a subi d'intenses pressions lors de la réponse à la crise, mais il y avait une opportunité de tirer parti des réformes des marchés publics ouverts. En Lituanie, l'ampleur des achats d'urgence a stimulé des mesures pour s'assurer que ces achats étaient ouverts et transparents. En Équateur, la collaboration entre les OSC et le gouvernement qui a débuté dans le cadre du premier plan d'action du PGO a aidé les parties prenantes surveiller et réagir rapidement à la livraison des contrats d'approvisionnement d'urgence pendant la pandémie de COVID-19 en temps réel.
De telles crises n'attendent pas le début des cycles du plan d'action OGP. En cas de chevauchement, cependant, le processus OGP peut offrir une surveillance supplémentaire et une évaluation indépendante de ces réformes. Les plans d'action élaborés pendant la pandémie intégraient des engagements ambitieux liés à la COVID-19 ; par exemple, l'Indonésie promis pour accroître la transparence des informations budgétaires liées au COVID-19, Kenya engagé à inclure les achats d'urgence liés à la COVID-19 lors de la mise en œuvre de l'Open Contracting Data Standard, et la Colombie promis faire venir des citoyens pour surveiller les projets liés à la COVID-19.
L'intégration du gouvernement ouvert dans la réforme des marchés publics présente d'énormes avantages potentiels. De nombreux engagements dans les processus OGP ont montré que l'intégration de ces trois facteurs dans le processus d'élaboration des politiques cun être très influent.
Quels autres facteurs sont importants pour promouvoir ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... ou assurer des progrès dans la mise en œuvre de la réforme des marchés publics ouverts ? Laissez vos commentaires ci-dessous et faites-le nous savoir quels autres éléments, selon vous, contribuent à la mise en œuvre d'une réforme ambitieuse des marchés publics ouverts.
Cada año, los gobiernos de todo el mundo gastan más de 13 billones de dólares (cerca del 12% del producto interno bruto global) en adquisiciones públicas. Sin embargo, varios estudios demuestran que entre el 10 y el 25% del valor de los contratos de gobierno se pierden a causa de la corrupción. Aplicar los principios del gobierno abierto a las adquisiciones públicas a través de la contratación abierta y el monitoreo público y mecanismos de reporte puede ayudar a generar ahorros, luchar contra la corrupción y ampliar la competencia.
En la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), ha crecido la cantidad de compromisos enfocados en impulsar las contrataciones abiertas. Para 2021, tres cuartas partes de los miembros de OGP habían implementado reformas de contratación abierta y adquisiciones públicas. Los compromisos sobre adquisiciones públicas tienen mayor probabilidad de ser ambiciosos (58%) y de tener resultados tempranos sólidos tras su implementación, en comparación con el promedio de todos los compromisos de OGP.
A continuación presentamos algunos factores que podrían ayudar a promover reformas de adquisiciones abiertas más ambiciosas y favorecer su implementación.
- Establecer más compromisos de alto nivel político. En el caso de las adquisiciones abiertas, las declaraciones políticas de alto nivel han abierto las puertas a la incorporación de muchos compromisos de contrataciones abiertas en los planes de acción de OGP. Por ejemplo, las promesas políticas generadas tras la Cumbre Anticorrupción de Londres y la Declaración de París de OGP en 2016 resultaron en un incremento de tres veces más compromisos sobre este tema en los planes de acción de ese año.
- Formalizar la participación de la sociedad civil en la implementación. La metodología de OGP promueve la colaboración activa entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de reformas de gobierno ambiciosas. Algunos ejemplos del área de las adquisiciones públicas demuestran que formalizar esta colaboración puede generar resultados más sólidos.
La plataforma Prozorro de Ucrania se fortaleció gracias a la implementación de recomendaciones planteadas en 2016 por un grupo de monitoreo establecido por organizaciones de la sociedad civil y funcionarios. En sus primeros dos años, Prozorro generó cerca de dos mil millones de dólares en ahorros e incrementó enormemente la cantidad de información de adquisiciones, publicada como datos abiertos.
En el Reino Unido, los contratos con las instituciones de gobierno otorgaron a las organizaciones de la sociedad civil recursos para impulsar la interoperabilidad de datos y promover la adopción del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas. Así, las y los periodistas tuvieron la oportunidad de utilizar los datos de contrataciones abiertas para revelar debilidades importantes en el cuidado de adolescentes vulnerables por parte de los consejos locales. Los Países Bajos bajo una estrategia similar, están trabajando con organizaciones de la sociedad civil, empresas y la academia para implementar un compromiso con el fin de abrir los procesos de adquisiciones, como parte del plan de acción.
Estas colaboraciones formales pueden ampliarse más allá de los planes de acción de OGP. El compromiso de Honduras de OGP de 2016 sobre adquisiciones abiertas incrementó en su momento de forma significativa el acceso a información sobre adquisiciones gracias a la creación de Honducompras. A partir de estas reformas, un decreto ejecutivo exige la creación de organismos locales multiactor, en los que participan las personas afectadas por proyectos de infraestructura, con el fin de monitorear activamente el desarrollo de proyectos.
- Responder a las crisis o ventanas de oportunidad. La pandemia por la COVID-19 fue un reto sin precedentes para la sociedad civil y los gobiernos de todo el mundo. El gobierno abierto estuvo bajo una gran presión durante la respuesta a la crisis, pero se abrió la oportunidad de promover reformas de adquisiciones abiertas. En Lituania, la escala de la emergencia de adquisiciones motivó acciones para asegurar que las adquisiciones fueran abiertas y transparentes. En Ecuador, la colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno que inició durante el primer plan de acción de OGP ayudó a las y los actores a monitorear la ejecución de contratos de adquisiciones de emergencias durante la pandemia por la COVID-19 en tiempo real.
Este tipo de crisis no espera a que inicien los ciclos de los planes de acción de OGP. Sin embargo, en los casos en los que sí coinciden, los procesos de OGP pueden ofrecer mayor supervisión y una evaluación independiente de dichas reformas. Los planes de acción desarrollados durante la pandemia incluyeron compromisos ambiciosos relacionados con la COVID-19; por ejemplo, Indonesia se comprometió a incrementar la transparencia de la información presupuestaria con relación a la COVID-19; Kenia se comprometió a incluir información sobre las adquisiciones asociadas a la COVID-19 en la implementación del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas y Colombia se comprometió a involucrar a la ciudadanía en el monitoreo de los proyectos relacionados con la COVID-19.
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