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Transparence, désinformation et nouvelle législation pour les partis politiques

Kajsa Ollongren|
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Kajsa Ollongren

La lutte contre la désinformation et la transparence politique doit être menée conjointement par les gouvernements et le secteur privé.

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En tant que ministre de l'Intérieur, je traite quotidiennement des questions relatives à l'état de la démocratie aux Pays-Bas. Je voudrais souligner ici deux aspects: la confiance dans les partis politiques et la lutte contre la désinformation. Celles-ci affectent la transparence - le cœur du travail du Open Government Partnership - ils vont au-delà des intérêts des Pays-Bas et ils sont liés.

La situation aux Pays-Bas est relativement saine. La confiance dans la démocratie est à un niveau élevé. Il en va de même pour la confiance dans les élections néerlandaises, qui ont été réaffirmées à maintes reprises par des observateurs étrangers. Nous sommes régulièrement invités à parler de nos réalisations à cet égard. Ce haut niveau de confiance est un atout précieux que nous chérissons et que nous souhaitons conserver.

Nous attachons depuis longtemps une grande importance à l’indépendance des partis politiques. Par conséquent, nous sommes en principe réticents à imposer des lois ou des réglementations sur la nature, la forme et le financement des partis politiques. Cela signifie que, contrairement à plusieurs autres démocraties occidentales, les Pays-Bas ne disposent pas encore de loi générale sur les partis politiques. La question, cependant, est de savoir si, à la lumière de la révolution en ligne, cette position est toujours adéquate à l’heure actuelle.

Les développements technologiques progressent à un rythme rapide partout dans le monde. Ils apportent des avantages, mais en même temps nous rendent vulnérables. Internet nous donne une plus grande liberté pour exprimer nos opinions, facilitant ainsi un droit constitutionnel fondamental: la capacité des citoyens à contester et à être critiques. D'un autre côté, nous assistons également à une ingérence étrangère dans les élections démocratiques, par exemple par la diffusion de la désinformation. Ces développements surviennent à un moment de polarisation croissante dans nos sociétés occidentales. Des débats animés et des opinions fermement ancrées ont toujours fait partie de la vie quotidienne. Et c'est ainsi que cela devrait être. Cependant, avec l'utilisation accrue d'Internet, il devient de plus en plus difficile de retracer les textes jusqu'à leurs auteurs originaux.

Pour empêcher l'exploitation des différences de la société par la désinformation, il faut plus de clarté quant à l'origine des informations. Le cabinet néerlandais souhaiterait voir les partis politiques montrer l'exemple à cet égard. C'est pourquoi je propose la création d'une loi sur les partis politiques.

Le mot clé dans la nouvelle loi sera la transparence. Nous cherchons à introduire plus de transparence dans la manière dont les partis politiques sont financés, tout en rendant les campagnes électorales en ligne et les publicités politiques plus transparentes, afin de lutter contre la désinformation.

Outre les règles existantes, nous proposons d'interdire tous les dons étrangers aux partis politiques néerlandais, à l'exception des dons émanant des États membres de l'Union européenne. Les liens financiers avec les partis politiques de l'Union européenne relèvent de la libre circulation des capitaux et des relations étroites qu'entretiennent la plupart des partis politiques néerlandais avec leurs partis frères européens. Les citoyens néerlandais qui ont le droit de voter mais résident en dehors des Pays-Bas peuvent toujours faire un don.

Nous visons également à rendre les campagnes politiques plus transparentes. Jusqu'à présent, très peu de lois régissaient les campagnes électorales aux Pays-Bas. Cependant, une commission d'État a récemment recommandé que les partis politiques néerlandais participant aux élections à la Chambre des représentants soient obligés de faire rapport sur les instruments numériques qu'ils utilisent lors des campagnes électorales. Les exemples possibles incluent l'analyse de données; micro ciblage; et d'autres technologies numériques pour profiler les citoyens, les atteindre et leur fournir des informations. La Commission d'État a également préconisé la transparence obligatoire en ce qui concerne les publicités politiques, de manière à ce qu'elles soient clairement définies et à qui incombe la responsabilité de diffuser le message qu'elles contiennent. Nous examinerons sérieusement ces recommandations et les intégrerons dans la nouvelle loi, dans la mesure du possible.

Heureusement, nous ne sommes pas les seuls. Ces questions sont également à l’étude dans d’autres pays. L'échange de connaissances et de bonnes pratiques au niveau européen peut être très bénéfique. Cela étant, des chercheurs aux Pays-Bas ont étudié l'impact des médias sociaux et des moteurs de recherche dans la perspective des élections régionales de 20 March et continuent de le faire avant les élections au Parlement européen 2019. Ils ont également examiné la transparence de l'origine des informations provenant des moteurs de recherche et des médias sociaux.

Les entreprises technologiques jouent à cet égard un rôle essentiel. Par exemple, Twitter a récemment annoncé qu’il autoriserait uniquement les publicités politiques dans l’Union européenne émanant de partis qui se seraient préalablement inscrits sur la plateforme. Cela améliorera la transparence pour les utilisateurs de Twitter quant à savoir qui a payé pour une publicité donnée et à qui elle est destinée.

La lutte contre la désinformation et la transparence politique doit être menée conjointement par les gouvernements et le secteur privé. C'est un signe positif que des sociétés telles que Facebook, Google, Twitter et Mozilla aient signé notre Code de pratique européen. Cependant, le code ne sera utile que s'il est effectivement respecté. En tant que gouvernements, appelons ces entreprises à s’associer à ces accords et à œuvrer conjointement pour protéger nos démocraties de toute ingérence en ligne. 

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