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Performance du gouvernement ouvert des États-Unis: S (faible) et moins stable

Jason I. McMann|

En août 2018, le Open Government Partnershipmécanisme de rapport indépendant de (OGP) a publié son Rapport de fin de mandat évaluer la performance américaine sous le gouvernement troisième plan d'action national couvrant la période de déclaration 2015-2017. En tant que chercheur national des États-Unis pour le programme OGP pendant la dernière moitié du cycle de rapport de ce plan d'action, j'ai dirigé l'évaluation de fin de cycle.

Peu de temps après la publication du rapport, OGP a commodément mis à disposition une version mise à jour de son Jeu de données d'engagement, qui suit les progrès des engagements des pays vis-à-vis des OGP, ainsi que leur impact potentiel et réel, dans tous les pays OGP participants.

En conjonction avec le récemment publié É.-U. Rapport de fin de mandat, le grand nombre d'engagements couverts par la base de données d'engagements mise à jour de l'OGP offre une occasion unique de mener une analyse statistique plus rigoureuse de la performance des États-Unis dans le cadre du troisième plan d'action par rapport à la leur précédent plan d'action américainet par rapport à un groupe de pays homologues des pays de l’OCDE qui participent au processus des autres plans d’action et sont censés avoir une capacité relativement élevée de mettre en œuvre leurs plans d’action.

L’analyse complète (qui peut être trouvée baguettes françaises croquantes) a quatre conclusions clés ayant des conséquences largement négatives pour l’avenir de la transparence gouvernementale aux États-Unis, qui reste bloqué en raison de la situation actuelle du gouvernement. retard dans la publication du quatrième plan d'action national.

Du côté positif, les performances des États-Unis dans le troisième plan d'action sont pratiquement identiques à celles du deuxième plan d'action (Finding 1), ainsi que celles de ses pairs de l'OCDE (Finding 2). La continuité de la performance des États-Unis - par rapport aux efforts déployés sous les administrations américaines précédentes et dans d'autres pays de l'OCDE - est un atout notable travail récent soulignant le déclin de l’enthousiasme pour les initiatives de gouvernement ouvert sous l’administration Trump.

Du côté négatif du grand livre, la continuité de la performance américaine sous le troisième plan d'action par rapport à la seconde, masque une tendance à plus long terme à faire progresser les engagements à faible impact potentiel et réel, et qui n’offrent qu’une ouverture marginale du gouvernement (Finding 3). À travers les pays, le fait que les performances des États-Unis restent conformes à celles de leurs homologues des pays de l’OCDE témoigne de la forte prévalence historique (et permanente) des plans d’action à faible impact à l’échelle mondiale.

Enfin, pour la première fois de son histoire d’évaluation, la performance des États-Unis dans le cadre du troisième plan d’action a entraîné une régression vers un gouvernement moins ouvert, comme en témoigne le score «Did-It-Open-Government» de «détérioré» pour deux engagements (Finding 4 ). Le premier engagement de ce type (#24, Milestone 1, «Améliorer la participation du public») visait à «accroître la réactivité et à encourager la réutilisation de Nous, le peuple», Une plate-forme de pétition en ligne adressée au gouvernement et qui oblige la Maison Blanche à répondre dans les jours 60 aux pétitions publiques qui respectent le seuil de signature 100,000 prescrit. Au cours de la seconde moitié de la période d'évaluation de l'OGP (plus précisément de janvier à juin 2017), neuf pétitions ont atteint le seuil de signature. Aucun n'a reçu de réponse du gouvernement dans les délais prescrits. Le deuxième de ces engagements (#31, «Transparence des industries extractives») visait à ce que les États-Unis approfondissent leur engagement avec le Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE), une initiative internationale de premier plan qui vise à améliorer la transparence et la responsabilité globales dans le secteur extractif, en mettant un accent particulier sur les paiements versés par les entreprises extractives aux gouvernements et sur les revenus tirés des activités du secteur extractif. Au lieu de cela, le 2 de novembre, 2017 (peu de temps après la fin de la période d’évaluation à la fin du troisième plan d’action), a été publié par le Département de l’intérieur des États-Unis. lettre retirer les États-Unis de l'ITIE.

Dans l’ensemble, le recul des États-Unis dans le cadre du troisième plan d’action national et la publication tardive du quatrième (qui a été publié bien plus tard que prévu dans Février 2019 après que les États-Unis aient été examinés par le sous-comité Critères et normes de l'OGP) ont jeté un doute prospectif sur l'engagement des États-Unis à ouvrir davantage le gouvernement. Les observateurs ouverts du gouvernement devraient s'inquiéter de ces tendances, en particulier dans le contexte historique plus large des plans d'action à faible impact parmi les pays de l'OCDE membres de l'OGP.

Reste à savoir si une correction de cap est possible pour les États-Unis sous NAP4.

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