Quels sont les aspects pertinents pour le POG en ce qui concerne les pays du partenariat oriental?

Au cours des dernières années, on a beaucoup parlé de la valeur du PGO pour ses pays, y compris ceux du Partenariat oriental.[I]. L'un des plus grands défis auxquels sont confrontés bon nombre d'entre nous travaillant sur le programme du gouvernement ouvert sur le terrain était la nécessité de réitérer l'importance des plans d'action pour un gouvernement ouvert, des engagements ambitieux, des principes de co-création, des mécanismes de dialogue permanents et de la Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ..., entre autres. De plus, pendant les transitions de nos gouvernements, nous avons dû revenir encore et encore et relancer le dialogue et les processus, de l'information des décideurs de haut niveau sur ce qu'est le «gouvernement ouvert», à la valeur de l'adhésion à l'OGP et animation d'événements de co-création.

Mais prenons d'abord un peu de recul et examinons les objectifs de l'EaP et leur relation avec les valeurs et les principes de l'OGP. L'Union européenne (UE) a initialement lancé le partenariat pour soutenir les réformes démocratiques et axées sur le marché de ses partenaires. Dès le début, le partenariat oriental a été une dimension spécifique de la politique européenne de voisinage. Deuxièmement, conformément à son mandat, « le partenariat vise à améliorer la gouvernance dans l'administration publique, la fonction publique, la judiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique..., gestion des frontières étatiques, lutte contre la corruption, des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, l'asile et la migration, la coopération en matière de politique de sécurité et de défense commune, la protection civile, la coopération policière et la cybercriminalité.

En même temps, deux approches importantes sont au cœur de ce partenariat, quelque chose que OGP pourrait explorer davantage.

• L'une d'entre elles est l'intention de l'UE de s'éloigner de l'approche «one size fits all» et de développer des partenariats sur mesure avec chacun des partenaires. OGP pourrait examiner plus en détail les données de base disponibles sur des engagements particuliers, et évaluer les progrès réalisés par rapport à ces données de base et aux objectifs spécifiques à chaque pays.
• La deuxième approche est l'approche « plus pour plus », qui est l'approche basée sur les incitations pour le partenariat oriental, qui implique que les partenaires qui mettent en œuvre des réformes promouvant une démocratie profonde et le respect de droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... recevra davantage de soutien de la part de l'Union européenne, y compris une aide financière supplémentaire. L'OGP pourrait découvrir comment la même approche peut être appliquée comme une incitation à créer des engagements authentiques et ambitieux dans le cadre des plans d'action sur le gouvernement ouvert. Ceux de l'EaP qui co-créent des engagements plus ambitieux pourraient obtenir plus de promotion et de visibilité parmi les pays OGP, c'est-à-dire que l'OGP pourrait soutenir la capitalisation des meilleures pratiques, les visites d'échange et les voyages d'étude dans les pays ayant bien progressé dans le cadre des AP OGP.     

Étant donné que bon nombre de nos pays doivent co-créer et approuver des plans d'action OGP d'ici le début de l'automne de cette année, il est utile de rationaliser certains des engagements avec le Partenariat oriental "20 livrables pour 2020" qui traitent de trois questions transversales : l'engagement avec la société civile, l'autonomisation des femmes et la le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus équilibre et communication stratégique.

Lorsqu'il s'agit d'avoir un engagement plus constructif avec la société civile autour du programme pour un gouvernement ouvert, c'est ici que l'engagement structuré de 2020 avec un plus grand nombre d'organisations de la société civile est pertinent. OGP peut contribuer avec son savoir-faire à la mise au point d'un outil de surveillance de l'espace civique dans le voisinage oriental, compte tenu de la richesse de ses données, des rapports de gestion intégrée du risque, des analyses et des études réalisées, ainsi que des outils de surveillance et d'évaluation spécifiques existant dans certains pays OGP. déjà. Dans le même temps, il est utile de comprendre comment progresse l'institutionnalisation du dialogue politique multipartite entre le gouvernement et la société civile à travers le Forum du partenariat oriental pour la société civile et ses plates-formes nationales, compte tenu des difficultés rencontrées par de nombreux pays partenaires pour institutionnaliser des mécanismes de dialogue permanent sur un gouvernement ouvert. . Tirer des leçons de ces expériences pourrait aider à améliorer la coopération avec la société civile dans les pays du partenariat oriental et à créer davantage de possibilités de dialogue avec les OSC.

Un autre livrable de 2020 concerne l'égalité des genres et la non-discrimination - qui est au cœur des actions entreprises dans le cadre du partenariat oriental pour assurer la pleine ouverture aux sociétés des pays partenaires. Il est entièrement conforme à la politique de l'UE sur l'égalité des sexes Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... 2016-2020, la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) et les principes anti-discrimination. Compte tenu de la récente initiative OGP sur le gouvernement ouvert féministe qui vise à promouvoir la voix des femmes en tant que décideurs dans leurs communautés respectives, il existe un grand potentiel pour explorer l'égalité des sexes à travers le prisme du gouvernement ouvert. L'OGP peut être utile pour partager les pratiques de ses pays membres sur la manière dont la voix et le leadership des femmes pourraient conduire à des lois et des politiques plus sensibles au genre et à la fourniture de services publics, et à de meilleurs résultats socio-économiques pour les femmes et les filles.

Ce ne sont là que quelques exemples de la manière dont OGP pourrait exploiter son savoir-faire, ses pratiques, ses approches et ses principes fondamentaux afin de contribuer à un cadre de partenariat oriental plus efficace, ouvert, inclusif et participatif. Il peut étendre ses approches à n'importe quel problème, de l'environnement des médias à la zone de libre-échange approfondi et complet.^[Ii], marchés numériques, TIC, gouvernements locaux et prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus.    

Une coopération renforcée entre l'UE et l'OGP pourrait conduire à des réformes plus efficaces sur le terrain dans les pays du partenariat oriental.

Lorsqu'il y a des signaux provenant de l'UE sur un pays du partenariat oriental particulier, comme c'est le cas de la Moldavie - avec une résolution votée par le Parlement européen pour geler la première tranche d'un programme d'aide macrofinancière de 100 millions d'euros pour la Moldavie^[Iii] en raison de la récente annulation des élections de Chisinau, l'OGP devrait examiner de plus près la situation dans le pays et comprendre les implications pour le programme de gouvernement ouvert dans les années à venir. Conception de processus d'adaptation itératifs axés sur les problèmes derrière l'AP^[Iv] processus, la collaboration avec les cadres moyens du secteur public et le renforcement de la capacité des OSC à coopérer avec les institutions publiques ne sont que quelques exemples des moyens par lesquels OGP pourrait maintenir le programme de gouvernement ouvert sur le terrain, quelles que soient les sensibilités politiques.

Enfin, et surtout, l’UE elle-même a le potentiel d’adopter des pratiques gouvernementales plus transparentes et de s’inspirer des premiers effets des réformes du programme OGP, qu’elles soient au niveau institutionnel ou communautaire.

L'ouverture est quelque chose qui apporte plus de confiance et de coopération, d'efficacité et d'efficacité, de qualité et d'innovation! N'est-ce pas quelque chose que nous aspirons tous?!