Description de la Réforme Le Mécanisme de Vigilance et de Contrôle Ciudadano pour les Ouvres Publiques est un instrument qui sert à établir les bases de la vigilance et du contrôle des projets d'infrastructures et d'œuvres publiques, à travers un modèle de participation sociale indépendante, qui permet de prévenir et d'identifier les actes possibles de corruption, tanto dans l’exercice des ressources publiques, comme dans les processus de contrat et d’exécution de projets d’infrastructure et d’œuvre publique.

Pour mettre en œuvre ce modèle de participation sociale indépendante, l’intégration des Comités de Vigilance est indispensable. Les Comités se conforment aux représentants du secteur entrepreneurial, universitaire et/ou des organisations de la société civile ; ainsi que les citoyens intéressés et les personnes bénéficiaires directes des projets d'infrastructure et d'œuvre publique.

La participation aux comités est honorifique et volontaire et bénéficie de capacités préalables à l'exercice de la convention des projets d'infrastructure et d'œuvre publique, des processus d'audit social et d'incitation à l'utilisation de la plateforme de divulgation de CoST Jalisco.

Les Comités de Vigilance ont pour mission de vérifier et de surveiller les termes du contrat et de compléter l'exécution des actes publics, ainsi que de vérifier l'efficacité et l'application des recours publics, en concordance avec l'information. publié sur la plateforme "CoST Jalisco" http://www.costjalisco.org.mx/. 

L'auditoire social est basé sur la construction d'un plan de travail structuré, qui définit les objectifs, les opportunités, les responsabilités et les activités à travers un chronogramme. Une fois sélectionné le projet d'infrastructure ou d'entreprise publique par un auditeur, les Comités de Vigilance ont vérifié en premier lieu les informations chargées sur la plateforme ; postérieurement, vous réaliserez des visites de terrain aux sites donde se llevan à cabo los trabajos de obra. Avec cela, nous intégrons et évaluons les informations et les preuves pour obtenir les résultats finaux de l'information de l'auditoire social.

Ce mécanisme représente un outil pour renforcer la transparence, la participation citoyenne de manière active à la vigilance des ressources publiques, car l'information peut être utilisée comme un moyen d'entamer le dialogue avec les autorités et de s'approprier les actions correspondantes avec les hallazgos. obtenidos, avec cela, ne cherche qu'à augmenter la confiance de la ville dans l'administration publique, mais aussi à promouvoir une culture de participation citoyenne, de responsabilisation et de vigilance proactive avec les travaux d'outils technologiques.

Problème(s) abordé(s) par la réforme Le problème de la transparence, la restitution des données et le peu d'implication de la ville dans l'un des services publics les plus pertinents pour le développement d'une communauté lors de l'exécution des projets d'infrastructure et d'emploi public affectent autant l'efficacité du service public que à la confianza de la ciudadanía.

Lorsqu'il n'y a pas de mécanismes de surveillance sociale efficaces, cela réduit la possibilité que les institutions répondent aux principes de légalité, d'efficacité et de responsabilité, générant une désécurité citoyenne et affaiblissant la légitimité de la gestion publique.

De même, l'opacité des processus de contrat et d'exécution des projets d'infrastructure et des travaux publics facilite les mauvaises pratiques, comme l'attribution des contrats aux entreprises sans compétence ou, le cas échéant, la modification des présupposés, favorisant l'existence de pratiques indépendantes ou d'actes. discrétionnaires. Ces situations peuvent entraîner des conséquences telles que le coût élevé du contrat ou la limitation de la croissance économique de la région, ce qui permet aux inversionistes d'éviter des zones où ils perçoivent de hauts niveaux de risque et quelques possibilités de compétence.

L'asimitisme, le manque de contrôle et de supervision dans l'exécution des projets, peut avoir un impact sur l'utilisation de matériaux de basse qualité ou sur l'exécution déficiente des travaux, ces actions à votre époque peuvent compromettre la sécurité et la durabilité des infrastructures, générant des coûts supplémentaires sur une grande place pour vous réparation ou substitution. De plus, des risques directs sont générés pour la population utilisatrice, en particulier dans les emplois à haut impact social comme les écoles, les hôpitaux ou les chemins.

Enfin, l'aspect de transparence rend difficile l'identification des nécessités réelles de la population et la priorisation adéquate des projets, ce qui peut dériver dans l'exécution d'œuvres qui ne répondent pas aux véritables demandes de la communauté, au désespoir des ressources et affectant le bien-être social. La déconnexion entre ce qui se construit et ce que la ville a besoin de répondre à la perception de l'inefficacité institutionnelle et de rechercher des opportunités pour améliorer la qualité de vie locale.

Il implique la société dans la surveillance des projets d'infrastructure et d'œuvres publiques, en raison de l'utilisation des informations qui rendent transparentes la désignation, les coûts et l'exécution. Cette action consiste à transformer la ville, pour devenir un observateur passif d'un agent actif de contrôle social, en renforçant la confiance publique dans la gestion gouvernementale. L'amisisme, avec ces exercices, cherche à renforcer la restitution des données entre les autorités et la société, au moyen d'un processus de suivi continu et documenté. Pour cela, les hallazgos sont rendus publics et vous avez la possibilité de notifier les résultats des auditeurs aux zones responsables de l'observation des observations, de la même manière, au cas où l'auditoire identifie un cas de responsabilité et présente une dénonciation à l'Organe Interno de Control (Contraloría) de l'institution.  

C'est pourquoi l'adoption de la norme « OC4IDS » permet de surveiller que les ressources publiques destinées aux travaux d'infrastructure soient utilisées de manière appropriée, réduisant ainsi les risques de corruption, la mauvaise gestion, les défauts de planification et les coûts des projets de construction publique.

Il s'agit d'un cadre clair et structuré pour que les informations soient comparables, accessibles et utiles à la ville comme aux décideurs.

Parce que la publication de l'information à elle seule ne permet pas d'éradiquer les actes possibles de corruption, elle est considérée comme indispensable à la participation de la société aux activités des auditeurs sociaux, où les comités de vigilance sont essentiels à la nature de votre conformité sociale, ce qui permet que l'évaluation ne soit pas limitée aux paramètres. des techniciens ou des financiers, qui intègrent également l'expérience, la perception et les nécessités de la communauté.
 
Enfin, cette innovation - la mise en œuvre des Comités de Vigilance, dans l'exercice de transparence des projets d'infrastructure et d'affaires publiques - dans le cadre de l'initiative CoST, a été reconnue et reproduite dans d'autres efforts nationaux d'Amérique Latine, comme le cas du Panama. 

Cet impact montre qu'il s'agit d'une pratique avec un transformateur de haute valeur, capable de contribuer à un nouveau modèle de gouvernance plus ouvert, collaboratif et orienté vers les intérêts publics.

Pertinence par rapport aux valeurs OGP Le projet est très pertinent, car il contribue à la transparence de la participation citoyenne et à la restitution des données sur l'attribution, les coûts et l'exécution des projets d'infrastructure et d'entreprise publique, en même temps que la norme OC4IDS, qui garantit l'uniformité, la structure et la comparabilité des informations. publiée. Ceci permet que les données ne soient pas accessibles seules, mais également comprensibles et réutilisables pour divers secteurs.

Dans la région, les processus de planification et d'exécution des projets d'infrastructure et d'exploitation publique sont historiquement vulnérables aux pratiques d'opacité, aux décisions discrétionnaires et aux actes de corruption. Cette situation se règle dans l’environnement local. Dans le cas de Jalisco, les studios de la Chambre Mexicaine de l'Industrie de la Construction (CMIC) ont prouvé que plus de 50 % des municipalités n'avaient pas d'informations transparentes sur les contrats, les décisions et les avancées financières et financières des projets de construction.

Avant ce panorama, la création et la consolidation de comités de vigilance sociale encouragent la participation des citoyens, des universités et de la société civile à la supervision des projets d'infrastructure et d'œuvre publique. Ce mécanisme représente un pont entre les données ouvertes et l'action citoyenne, assurant la légitimité sociale aux processus de supervision et ouvrant des canaux de collaboration horizontaux avec les autorités.

Asimismo, les Comités de vigilance peuvent suivre en temps réel l'exécution physique et financière des travaux, en contribuant à détecter d'éventuelles irrégularités, des conséquences ou des effets présupposés avant de générer des impacts majeurs. Cette capacité de supervision ne peut qu’améliorer l’efficacité du service public, si ce n’est pour inciter les institutions à agir avec la responsabilité du maire.

Enfin, l'inclusion de la population dans la surveillance des affaires publiques suscite un sentiment de responsabilité entre la société et le gouvernement, afin de renforcer les communautés qui participent aux décisions qui ont un impact sur votre vie sociale, comme la construction de rues, d'écoles, d'hôpitaux ou de centres communautaires.
De cette manière, l’action contribue de manière intégrale aux trois piliers du gouvernement ouvert : transparence efficace, rendu des comptes avec conséquences et participation civique avec pouvoir d’influence réel.

Résultats attendus Nous espérons réaliser un plus grand nombre d'exercices de l'auditoire social, dans les autres cas, une œuvre publique par chaque municipalité participante à la CoST Jalisco, révisée par son Comité de Vigilance respectif.

Ceci ne permettra pas seulement d'élargir la couverture du mécanisme, mais aussi de consolider un état rouge de vigilance citoyenne active, capacitaire et fonctionnelle.

Parmi les principaux résultats attendus se trouvent : La réalisation d’au moins 15 auditoires sociaux, un par chaque municipalité incorporée à l’exercice.
Institutionnaliser les capacités locales pour la mise en œuvre autonome des auditoires sociaux, en passant par la formation et l'accompagnement technique des comités de vigilance.

L'augmentation de la confiance citoyenne dans les processus de travail public implique la participation directe à votre supervision.

L'identification des recommandations pour améliorer la qualité, la pertinence et l'efficacité des travaux, sur la base des hallazgos documentés par les comités.

Parallèlement, ces résultats ont contribué à institutionnaliser la vigilance citoyenne comme une pratique habituelle dans le cycle de vie de l'infrastructure publique, générant un précédent de collaboration efficace entre le gouvernement et la société.

Jalons Pour enregistrer les objectifs plantés dans ce processus — en particulier la mise en œuvre des auditoires sociaux dans les municipalités participantes et la génération d'informations publiques à impact local — se travaillera dans les prochains hitos clave : Sélection de projets à auditer : Se réalise en tenant compte des critères d'impact social, pendant l'inversion, emplacement géographique ou ville d'intérêt.

Révision documentaire et cote d'information : Le Comité de Vigilance analyse les informations chargées sur la plateforme CoST Jalisco, en s'assurant que les données sean veraces, sont complètes et mises à jour dans toutes les étapes du projet (identification, planación, contratación, ejecución y cierre). Cette étape vous permet d'évaluer la qualité des informations et de vérifier le respect de l'obligation institutionnelle de transparence des processus de travail public.

Enregistrement physique et vérification sur le terrain : Le comité réalise des visites sur le site où il se charge de l'action pour observer votre état physique, fournir des preuves photographiques et recueillir des témoignages au milieu d'entretiens avec des personnes de la communauté.  Cette vérification permet de comparer les informations officielles avec la réalité de l'exécution, ainsi que d'incorporer directement la perception citoyenne.

Elaboración del Informe de Auditoría Social. Il intègre un document contenant les détails de la révision documentaire et de l'enregistrement sur le terrain, ainsi que des recommandations spécifiques adressées aux responsables de l'entreprise. Cette information est confiée à l'autorité correspondante, en tant que partie de l'exercice de restitution des comptes.

Socialisation des résultats. Dans certains cas, réalisez des séances d'information pour partager les résultats de l'auditoire et promouvoir le dialogue entre les autorités, la ville et les acteurs locaux.

Ces activités sont fondamentales pour atteindre les résultats attendus : un auditoire social municipal, le renforcement des capacités locales et l'impulsion d'une culture citoyenne de vigilance active.

La société civile est-elle impliquée ?

Oui, les Comités de Vigilance peuvent être conformes aux représentants ou aux membres des différents secteurs de la société (entreprises, universités (universités) et organisations de la société civile) ainsi qu'aux citoyens intéressés et aux personnes bénéficiaires directes des projets d'entreprise publique.

La société civile ne participe pas seule à la mise en œuvre, si elle est impliquée dans la conception et la validation du modèle d'auditoire social, en apportant des perspectives communautaires et des méthodes participatives.

Durant l'exécution, votre papier est central : réviser les informations publiques, effectuer des visites de vérification sur le terrain, documenter les hallazgos et élaborer des informations sur les recommandations dirigées aux autorités. Cette participation contribue à renforcer la légitimité du processus, à garantir votre indépendance et à relier les décisions publiques aux nécessités réelles de la communauté.