Description
Cet engagement mené localement a été soumis au Open Gov Challenge dans le cadre du plan d'action national espagnol 2025-2029, sous la catégorie «Participation et espace civique» (étape 10.4.11).
Découvrez le plan d'action complet : https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-action-plan-2025-2029
Présentation
L'Espagne fait partie des cinq pays de l'OCDE, avec le Canada, l'Irlande, l'Islande et la Norvège, qui n'ont pas adopté de plan stratégique visant à réduire les risques de corruption grâce à un système d'intégrité cohérent et global, une des principales recommandations de l'organisation. L'OCDE recommande l'élaboration d'une stratégie d'intégrité publique reposant sur trois piliers :
- Système : mettre en place un système visant à réduire les possibilités de comportements corrompus.
- Culture : Changer la culture pour rendre la corruption socialement inacceptable.
- Responsabilisation : Rendre les individus responsables de leurs actes.
Tout ce qui précède rend conseillé la mise en place d'outils préventifs et correctifs pour lutter contre les atteintes à l'intégrité et les éventuels actes de corruption.
Il est donc nécessaire d'établir des cadres réglementaires, tels que des cartographies d'intégrité issues d'une évaluation des risques détaillée et spécifique, et d'assurer leur mise en œuvre effective, accompagnée d'une mesure des résultats obtenus. Cette évaluation des risques et l'élaboration de ces cadres réglementaires d'intégrité doivent être réalisées en collaboration avec les autorités de contrôle antifraude externes afin de garantir la transparence du processus.
Quel est le problème/besoin que cette initiative vise à résoudre ?
L’absence de cadres d’intégrité au sein des administrations publiques permettant d’anticiper et de corriger les comportements contraires aux principes d’intégrité publique. L’absence de labels d’intégrité garantissant que l’entité certifiée dispose de sa propre cartographie d’intégrité, attestant d’une auto-évaluation rigoureuse de ses risques potentiels, de l’élaboration d’une cartographie des risques pertinente et du développement d’un plan d’intégrité.
Brève description
Développement de cadres d'intégrité dans les administrations publiques.
Accréditation des unités administratives qui élaborent leurs propres cadres d'intégrité. Ces cadres sont élaborés en quatre phases principales :
- Une auto-évaluation de la situation.
- Une évaluation des risques spécifique par activité.
- Un plan d'intégrité couvrant les risques identifiés.
- Une évaluation externe.
Il est proposé que le suivi, la vérification et l'évaluation finale soient effectués par des autorités anti-fraude externes ou des organismes similaires.
Objectifs
- Élaboration de cadres d'intégrité par les administrations publiques.
- Réaliser des auto-évaluations par les administrations publiques dans le domaine de l'intégrité.
- Détection et cartographie des risques auxquels les administrations publiques peuvent être confrontées en fonction de leurs pouvoirs et de leur propre gestion.
- Élaborer le plan d'intégrité correspondant.
- Attester que les administrations publiques respectent les étapes susmentionnées, en établissant, le cas échéant, une distinction commune pour toutes les administrations publiques. Cette accréditation peut, le cas échéant, être effectuée par les autorités indépendantes visées par la loi 2/2023 du 20 février et, le cas échéant, soit par la Communauté autonome elle-même, soit par celle créée par l’Administration générale de l’État.
En quoi cette initiative contribue-t-elle à résoudre le problème ou à répondre au besoin ?
Cela permettrait de se conformer à la recommandation de l'OCDE en la matière, répondant à un besoin qui n'a pas encore été comblé dans notre pays et qui doit être mis en œuvre progressivement, le tout dans le but de créer une culture d'intégrité publique, tout comme une culture de prévention des risques professionnels a été créée avec l'approbation des plans de prévention, ou une culture d'égalité avec l'approbation des plans d'égalité.
Pertinence au regard des valeurs de la transparence gouvernementale
Nous comprenons que cela revêt une importance MOYENNE, dans la mesure où l'intégrité et la responsabilité constituent l'un des piliers du Plan et probablement l'un des moins développés dans les plans précédents, notamment par rapport à d'autres piliers tels que la transparence.