La révolution de la participation

La baisse de la confiance du public dans les institutions publiques que nous voyons partout dans le monde devrait sonner l'alarme pour ceux d'entre nous qui soutenons le gouvernement ouvert. Mais pour rétablir la confiance, nous devons reconstruire la gouvernance de fond en comblant les citoyens (au cœur des institutions).

Malheureusement, de nombreux décideurs ont agi comme si leur participation était un cadeau à offrir aux électeurs. Le mouvement de gouvernement ouvert a réussi à inciter les décideurs politiques à améliorer la manière dont ils partagent les informations et s'engagent avec certaines couches de la société civile, mais la quasi-totalité des innovations de la première vague ont été pilotées par l'offre. Les gouvernements sont devenus trop à l'aise pour apporter des changements progressifs. Mettre les rapports PDF en ligne ou inviter des représentants de la société civile à des consultations (ou plutôt à des "insultations" comme je les appelle) est un bon début, mais pas assez pour inverser la tendance négative à la confiance.

Notre époque actuelle d'hyperconnectivité a conduit les citoyens à s'attendre à une approche beaucoup plus participative de la prise de décision et de la communication, où de tels gestes incrémentiels ne sont plus considérés comme suffisants. Les médias sociaux ont révolutionné la manière dont les gens communiquent avec les institutions. La communication unilatérale descendante ne suffit plus; les gens s'attendent à pouvoir dialoguer directement avec les entreprises, les politiciens et les institutions publiques en temps réel, avec des résultats significatifs.

La bonne nouvelle est qu’il existe des exemples prometteurs d’autorités publiques tentant de mettre en œuvre une gouvernance participative ascendante.

Des gouvernements comme l'Estonie ont commencé à explorer les possibilités d'améliorer la démocratie grâce à l'engagement en ligne. Le système de gouvernance électronique en ligne de l'Estonie a été conçu dans un esprit d'ouverture dès le départ et a conduit, par exemple, à une conception participative pour les budgets des villes. L'Estonie exporte maintenant son système de gouvernance électronique dans le monde, plus récemment Jamaica.

Au niveau multinational, des initiatives en ligne telles que la campagne "1 pour 7 Billion" et l'enquête "MyWorld 2015" ont montré qu'il est possible d'impliquer des millions de personnes dans des processus majeurs de l'ONU qui étaient autrefois considérés comme l'apanage exclusif des États membres. et les fonctionnaires.

Bien que la technologie ait permis de réaliser la plupart de ces innovations, elle n’est pas toujours nécessaire. Les assemblées publiques à l'ancienne et les bulletins de vote en papier peuvent être tout aussi efficaces.

Prenez, par exemple, El Salvador. Les législateurs nationaux du pays d'Amérique centrale ont récemment voté à l'unanimité en faveur de l'interdiction de toute exploitation minière métallique. Leur décision était notable - non seulement parce que cela protégerait l'eau potable des générations futures - mais parce qu'elle est intervenue après que les citoyens de cinq référendums municipaux ont voté en faveur de l'interdiction de l'exploitation minière dans leurs propres régions. En prenant les résultats des référendums municipaux et en les appliquant au niveau national, le gouvernement d'El Salvador a montré comment la gouvernance participative devrait fonctionner.

Même si El Salvador a fait cela avec seulement des bulletins de vote en papier, il est indéniable que la technologie rend la participation massive à la démocratie plus pratique que jamais.

De telles initiatives - en ligne et hors ligne - ont contribué à inonder le monde de nouvelles formes de données et d'informations sur le gouvernement. Mais il reste encore beaucoup à faire pour renforcer ces efforts, notamment en veillant à ce que les citoyens et la société civile sachent comment accéder à ces données et les utiliser une fois qu’elles ont été collectées. Il est essentiel d’investir du côté de la demande.

Les informations recueillies aux niveaux local et national doivent être intégrées dans les processus décisionnels supérieurs. Tout comme l'engagement national doit s'appuyer sur l'engagement au niveau sous-national, l'engagement multilatéral devrait également être construit à partir des niveaux local et national. Les organisations multilatérales devraient donner la priorité à l'engagement civique au niveau des pays, car la participation civique sera cruciale pour atteindre les objectifs énoncés dans l'agenda 2030.

Bien sûr, le gouvernement en ligne comporte également des risques. Les enquêtes en cours sur les ingérences étrangères dans l'élection présidentielle américaine 2017 montrent que même les démocraties établies risquent d'être compromises par les ingérences en ligne. Et alors que de nombreux représentants utilisent désormais avec succès la technologie pour dialoguer avec leurs électeurs, une évolution vers une gouvernance en ligne risque également de rendre certaines institutions encore plus impersonnelles qu'elles ne le sont déjà.

Dans l’ensemble, les gouvernements n’ont pas eu la possibilité de s’engager véritablement auprès de leurs citoyens sur la ligne de départ. Il est clair que beaucoup plus de travail est nécessaire, d’autant plus que, selon les recherches de CIVICUS Monitor, seul X% de la population mondiale vit dans des pays où les libertés civiques sont réellement respectées.

Au cours des cinq dernières années, l’OGP a joué un rôle central dans la conduite de la révolution de l’ouverture; Mon espoir est que, au cours des cinq prochaines années, des institutions comme OGP et

CIVICUS contribue à une révolution de la participation. Ce n'est qu'en protégeant et en soutenant le côté citoyen de l'équation de l'engagement que nous réaliserons le véritable potentiel d'ouverture et, ce faisant, rétablirons la confiance du public.

Dhananjayan Sriskandarajah
Secrétaire général, CIVICUS - l'Alliance mondiale pour la participation citoyenne
@civicusSG

Soyez social et passez le mot:

La clé de #RenewTrust in gov't selon @civicusSG? Remettre «les citoyens (à nouveau) au cœur des institutions». http://bit.ly/2y6Xy0Y

. @ civicusSG cite le système e-gov de l'Estonie comme un exemple positif de ce que le gouvernement peut faire pour impliquer les citoyens et #RenewTrust http://bit.ly/2y6Xy0Y

3% de la population mondiale vit dans des endroits où les libertés civiques sont réellement respectées. @civicusSG dit comment #RenewTrust http://bit.ly/2y6Xy0Y