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El Salvador

Comprehensive Technical Education Program (SV0063)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: El Salvador Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Sub Gabinete de Prevención, dirigido por el Ministerio de Gobernación y Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. Secretaría de Participación y Transparencia.

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, Education, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016, El Salvador Progress Report 2014-2015

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact: Pending IRM Review

Implementation i

Completion:

Description

Implementar el Programa de Educación Técnica Vocacional (Escuela Taller), dirigido prioritariamente a jóvenes que se encuentran fuera del Sistema Educativo formal, en municipios de alto riesgo delictivo, que les permita insertarse en el mercado laboral.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 7. Programa de educación técnica integral

Texto del compromiso:

Implementar el Programa de Educación Técnica Vocacional (Escuela Taller), dirigido prioritariamente a jóvenes que se encuentran fuera del Sistema Educativo formal, en municipios de alto riesgo delictivo, que les permita insertarse en el mercado laboral.

Indicadores de cumplimiento:

•       Programa Escuela Taller implementado en 16 municipios catalogados de alto riesgo.

•       Contenidos sobre transparencia, valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas, diseñados para ser incorporados al programa de educación técnica integral.

Instituciones responsables: Subgabinete de Prevención, dirigido por el Ministerio de Gobernación y el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública           

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

Objetivo del compromiso

El objetivo del compromiso era desarrollar un programa de formación vocacional como herramienta para la prevención de la violencia en 16 de los municipios con los indicadores de inseguridad más altos del país. De conformidad con la información proporcionada por la representante de la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (Pre-Paz) del MJSP, por falta de recursos e inviabilidad técnica, el MJSP decidió no desarrollar el programa tal como había sido enunciado en el compromiso y, en su lugar, decidió impartir capacitaciones técnico-vocacionales a jóvenes emprendedores y familias emprendedoras.

 
Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, en el portal web del Observatorio de Gobierno Abierto, el Gobierno reportó un sesenta y tres por ciento (63%) de avance a noviembre del 2015. El Gobierno reportó que todas las actividades de este compromiso ya se habían cumplido, aunque su alcance tuvo que modificarse sustancialmente, principalmente en tres puntos:

•       Aunque el compromiso identifica al Subgabinete de Prevención dirigido por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), el compromiso lo asumió en exclusiva este último ministerio, a través de la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (Pre-Paz)

•       El ministerio decidió reducir el número de municipios a ser intervenidos originalmente de 16 a 8 por falta de recursos financieros.

•       Las actividades del compromiso se reemplazaron por otras que, aunque similares, no estaban previstas en su texto. De tal forma, se trata de un programa distinto del que debía desarrollarse de conformidad con el compromiso. Principalmente, las acciones ejecutadas correspondieron a un programa técnico-vocacional en los oficios de albañilería y electricista.

Fin de término: No iniciado

En el portal del OGA, el Gobierno reportó un 63% de cumplimiento en relación a este compromiso. De acuerdo a la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (Pre-Paz), 42 municipios han sido abarcados a través del programa técnico-vocacional que se presentó en la evaluación de medio término. De estos 42 territorios, únicamente en la ciudad de Zacatecoluca, La Paz, se ha implementado el programa de Escuela Taller, que incluye conocimientos sobre ética y transparencia. Sin embargo, no se presentó evidencia alguna sobre el diseño de contenidos sobre transparencia, valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas. De acuerdo a la Dirección General de Pre-Paz, la implementación de una currícula en temas de transparencia y ética corresponde a los directores departamentales de Pre-Paz.

De acuerdo con representantes de Pre-Paz, de las OSCs Asociación de Educación Popular (CIAZO) y UES –quienes dieron mayor seguimiento a este compromiso-, el taller realizado fue una actividad independiente de la implementación de este compromiso. Con base a esta información, para el investigador del MRI el taller no estaba dirigido prioritariamente a jóvenes, ni reunía las condiciones de contenido señaladas en el texto del compromiso. Adicionalmente, las entidades consultadas señalaron que el programa Escuela Taller no ha continuado. Por tales razones, el avance de cumplimiento de este compromiso se considera como no iniciado.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas públicas: No cambió

En 2014, El Salvador dio inicio al Plan El Salvador Seguro (PESS), que incluía un componente de prevención de la violencia. Este antecedente es relevante al compromiso, dado que la primera fase de dicho plan coincidía con los 16 municipios en los que inicialmente comenzaría el programa de Escuela Taller. De acuerdo a la Dirección General de Pre-Paz, este compromiso se incluyó como parte del PESS, para asegurar el financiamiento para al menos 8 municipios. El investigador del MRI no pudo verificar que esta razón haya ocasionado los cambios en las actividades implementadas o la ausencia de contenidos de transparencia, ética y rendición de cuentas.

 Al igual que en el informe de medio término, no se evidenció mayor relevancia de este compromiso con los valores AGA, motivo por el cual no se evidenciaron cambios sustanciales en apertura de la práctica gubernamental en esta materia.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no fue incluido en el nuevo plan de acción, como producto de los resultados de la consulta territorial realizada por el OGA y la SPTA. Además, de acuerdo a las organizaciones de la sociedad civil, este compromiso corresponde a acciones que el Gobierno ya se encontraba realizando como parte de otros planes o iniciativas, y no existe relevancia clara con respecto al impacto sobre los valores OGP.


Commitments

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