Co-creación en el Reino Unido
Cocreación en el Reino Unido
El Reino Unido hizo un gran esfuerzo para ser lo más abierto y cooperativo posible en su segundo y tercer proceso del Plan de Acción Nacional (PNA) y, según lo que vi y escuché, tanto el gobierno como la sociedad civil trabajaron arduamente para crear un proceso que estuvo bastante cerca de OGP nuevos estándares.
¿Qué significaba esto en términos prácticos? Para el gobierno, esto implicaba promover los valores de OGP, publicitarlos a través de discursos y mensajes, y garantizar reuniones periódicas y un enfoque transparente, con actas y agendas publicadas regularmente (ver esta reunión y escribe aquí).
Desde el punto de vista de las organizaciones de la sociedad civil del Reino Unido, lideradas por Implicar, hacer que la co-creación funcione también significa llegar más allá del rango normal de grupos. Para NAP 3, esto condujo a una multitud de posibles ideas, que generó sugerencias de 79 que luego se redujeron a 28. Involve también organizó una serie de reuniones públicas en todo el país, además de impulsar una mayor participación del gobierno local y las cuatro naciones del Reino Unido. También ayudó, como un subproducto útil, a crear una herramienta en línea para revisar el progreso del PAN. En términos del proceso en sí, los gobiernos y las OSC que trabajan juntos tomaron diferentes formas. Ambas partes se turnaron para presidir reuniones y las celebraron en diferentes lugares.
Sin embargo, existen límites sobre cómo puede funcionar esto. En el segundo PNA, algunos sintieron que la atención del gobierno disminuyó una vez que se generaron ideas, y algunos departamentos fueron más abiertos que otros. Esto se debió en parte a que existe un "ciclo de atención" natural para cualquier problema, pero un problema más complicado fue que el personal que se movía por el gobierno interrumpió la construcción de relaciones que puede ser integral para el trabajo de co-creación. Todas las OSC, mirando desde el otro lado, también enfrentan las restricciones de tiempo y recursos limitados.
Quizás uno de los factores más incontrolables fue que el proceso de OGP en el Reino Unido entre 2011 y 2016 contaba con voluntad política desde arriba, con el primer ministro David Cameron entusiasmado con la apertura y también con OGP. El proceso recibió mucha publicidad, energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más y recursos. La gran incógnita para el futuro es cómo el Brexit y un nuevo líder pueden influir en lo que suceda. Es probable que el tiempo, la energía y el interés sean mucho más escasos en los próximos meses y años, y esto podría tener un gran impacto en el funcionamiento de la cocreación.
En su segundo y tercer proceso del Plan de Acción Nacional (PAN), el Reino Unido hizo un gran esfuerzo por ser lo más abierto y cooperativo posible. Según mi impresión, tanto el gobierno como la sociedad civil trabajaron en la creación de un proceso que se acercó mucho a los nuevos estándares de OGP.
¿Qué implica esto en términos prácticos? Para el gobierno, promover los valores de OGP, difundirlos en sus discursos y mensajes y asegurar que las reuniones sean transparentes y que las agendas y minutas se publiquen de forma regular (consulta aquí un ejemplo de minuta).
En la opinión de las organizaciones de la sociedad civil del Reino Unido, lideradas por Involve, la cocreación implica ir más allá de los grupos de siempre. Durante el tercer Plan de Acción Nacional, se buscó la generación colaborativa de ideas, lo que resultó en 79 sugerencias que después se redujeron a 28. Además, Involve organizó una serie de reuniones públicas a lo largo del país y promovió una mayor participación de los gobiernos locales de las cuatro naciones del Reino Unido. Finalmente, ayudó a la creación de una herramienta en línea para revisar los avances en el PAN. En cuanto al proceso, los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil colaboraron en diferentes formas. Por ejemplo, la dirección de las reuniones, las cuales se llevaban a cabo en diferentes sitios, se alternaba entre el gobierno y la sociedad civil.
Sin embargo, el proceso tiene límites. En el segundo PAN, algunos actores opinaron que la atención del gobierno decayó una vez que se generaron las ideas y que algunos departamentos fueron más abiertos que otros. En parte, esto se debió a “ciclo de atención” que existe en cualquier proceso, pero también ocurrió que el personal del gobierno rotaba entre las diferentes instituciones, lo que debilitó las relaciones entre los actores, elemento clave de la cocreación. Por otro lado, es importante mencionar que todas las organizaciones de la sociedad civil tienen acceso limitado a recursos.
Tal vez uno de las factores más difíciles de controlar fue que el proceso de OGP en el Reino Unido entre 2011 y 2016 tuvo un fuerte apoyo político de alto nivel, pues el Primer Ministro David Cameron tenía mucho interés en la apertura y en OGP. El proceso tuvo mucha publicidad, energía y recursos. La gran pregunta para el futuro es la influencia que tendrá Brexit y la nueva administración en el proceso. Es probable que haya mucho menos tiempo, energía e interés en los próximos meses y años, lo cual podría tener un gran impacto en el proceso de cocreación.