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Compromiso Destacado: Kenia

Markus Sherman |

Plan de acción 2: 2016-2018
Compromiso 1: Desarrollo de políticas de cambio climático más transparentes y participativas a nivel nacional y subnacional

 

OGP es una plataforma internacional que permite presentar ideas ambiciosas para promover reformas de gobierno abierto, además de ofrecer la estructura que permite implementar dichas reformas a nivel local. Kenia es un ejemplo de los países miembros de OGP que están tomando ideas globales y poniéndolas en práctica a nivel local. En su más reciente plan de acción, Kenia estableció objetivos ambiciosos de contratación pública, anticorrupción y cambio climático. Kenia diseñó su compromiso “Desarrollo de políticas de cambio climático transparentes y participativas” para trabajar de forma alineada con los objetivos internacionales y promover un cambio institucional en esta materia.

 

La economía de Kenia depende en gran medida de sus recursos naturales, pues éstos son la base de la agricultura, turismo e industria extractiva, por lo que es muy vulnerable a los impactos del cambio climático. Los cambios en los patrones de precipitación y el aumento en el nivel del mar están teniendo impactos negativos en la productividad agrícola de todo el continente. Como líder regional en el tema de cambio climático, Kenia está implementando un enfoque ambicioso que incluye el desarrollo de energía geotérmica y solar, además de incorporar consideraciones climáticas en sus presupuestos.

 

Como parte de sus acciones de cambio climático, Kenia desarrolló el Marco Nacional de Política de Cambio Climático y Plan de Acción Climática 2013-2017. En septiembre de 2015, el representante del Gobierno de Kenia frente a la ONU, el embajador Kamau Macharia, fungió como copresidente del grupo de trabajo y en las negociaciones intergubernamentales de la Agenda post 2015 (ODS). En diciembre de 2015, Kenia firmó el Acuerdo de París, el cual establece la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

 

Antes del desarrollo del plan de acción nacional de OGP, la política de cambio climático de Kenia carecía de mecanismos para asegurar la transparencia, participación pública y rendición de cuentas que exige el Acuerdo de París y los ODS. Las actividades del compromiso buscan fortalecer la participación ciudadana en las políticas ambientales y proveer al público información a través de procesos de consulta transparentes para poner en práctica la Ley de Cambio Climático de 2016, estableciendo el Consejo y Dirección de Cambio Climático, desarrollar y publicar datos sobre manejo forestal en formatos fáciles de utilizar y desarrollar y aprobar una nueva política de cambio climático.

 

En la implementación de este compromiso ha habido logros, pero también algunos retrocesos. Hasta ahora, Kenia ratificó el acuerdo de París y desarrolló su propio marco de política de cambio climático. Además, se consultó a la sociedad civil a través de los foros de audiencias del Grupo de Trabajo de Kenia de Cambio Climático (KCCWG), los cuales consisten en 9 representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los foros están formados pero no instalados. En cuanto a los retrocesos, la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno fue puesta a prueba cuando el Ministerio del Ambiente eliminó a candidatos a representantes de la sociedad civil frente al NCCC, tras un proceso de investigación y después de haber sido designados por la sociedad civil como los mejores candidatos. Las organizaciones de la sociedad civil (Transparency International Kenia entre otras) impugnaron la designación, alegando una mayor apertura en el proceso de selección y presentaron un caso a la corte a principios de 2017. El gobierno respondió y estableció una fecha de juicio a fin de lograr la cooperación y un beneficio mutuo.

 

Los compromisos y esfuerzos que Kenia ha implementado hasta ahora son un ejemplo de la importancia que Francia y el World Resources Institute le dieron al cambio climático y al desarrollo sustentable como copresidentes del Comité Directivo de OGP. Plantearon que OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre Cambio Climático al incorporar los principios de transparencia, participación y rendición de cuenta en los compromisos de cambio climático. Kenia es uno de los primeros países en adoptar esta prioridad en su plan de acción y fue exitoso en la implementación y colaboración con la sociedad civil y otros actores. Los eventos meteorológicos extremos seguirán siendo más comunes, por lo que los países deben comprometerse a establecer y cumplir con objetivos comunes para mitigar sus efectos. A través de colaboración, innovación y la implementación exitosa de acuerdos globales a nivel local, Kenia será un pionero en transparencia y participación en los esfuerzos de mitigación de cambio climático.