Del plan a la acción: El proceso de cocreación en la Metrópolis de Sekondi-Takoradi

Para mantener los beneficios de la iniciativa OGP en su programa piloto local, la Asamblea Metropolitana de Sekondi Takoradi (STMA) y la sociedad civil elaboraron su segundo plan de acción local, el cual incluye compromisos de gobierno abierto con impacto potencial alto. El plan de acción, a implementarse del 2018 al 2020, se elaboró a través de un proceso participativo riguroso en el que participaron  todos los actores del gobierno, la sociedad civil y el sector privado. A lo largo de los cuatro meses que duró el proceso de cocreación, participaron cerca de 1200 ciudadanos, incluyendo grupos marginados, personas con discapacidades y personas con VIH.

Con recursos del Fideicomiso de OGP, administrado por el Banco Mundial y asignado a “Friends of the Nation”, STMA desarrolló el plan de acción a través de una serie de actividades organizadas en tres fases:

Fase I: Inventario, mapeo de actores, establecimiento de sinergias para un inicio sin tropiezos.

Durante esta fase, STMA formó un equipo de trabajo conformado por nueve miembros para la cocreación del plan de acción compuesto por representantes de todos los sectores que revisaron el plan de acción 2017 y establecieron los objetivos principales del proceso de cocreación de 2018. Además, se creó el foro multisectorial con 40 miembros del gobierno local e instituciones públicas, el sector privado, consejos tradicionales, líderes comunitarios, representantes de la sociedad civil, líderes religiosos y grupos vulnerables.

Fase II: Desarrollo de capacidades, consultas con actores y lluvias de ideas.

En la creación de un espacio de diálogo y participación y con el objetivo de mejorar el conocimiento sobre los principios de OGP y sobre el proceso de cocreación, organizamos reuniones de consulta con el foro multisectorial y comunidades vulnerables a través de entrevistas semiestructuradas. Se llevaron a cabo doce reuniones comunitarias en las que consultamos a más de 1,141 personas de diez comunidades y grupos vulnerables (personas con discapacidades y con VIH/SIDA). Además, los miembros del foro multisectorial y 20 líderes comunitarios participaron en una capacitación de herramientas de rendición de cuentas y vinculación para mejorar la gobernanza local y la provisión de servicios públicos.

Fase III: De prioridades ciudadanas a compromisos concretos

El foro multisectorial identificó y alineó las aportaciones y prioridades de los ciudadanos como parte de los esfuerzos del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil de desarrollar planes para mantener la coordinación con OGP y discutir un borrador del plan de acción. Después el plan de acción fue validado a través de un taller y enviado a OGP.

La STMA adoptó herramientas de gobernanza en su segundo plan de acción para asegurar una gobernanza abierta, transparente, participativa, innovadora y transformadora con la visión de construir estructuras de sustentabilidad en la metrópolis y recuperar la confianza de los ciudadanos. Algunos puntos importantes son la posición de la Asamblea sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el plan, el apoyo inquebrantable de actores gubernamentales y no gubernamentales en el uso de OGP para impulsar la agenda 2030 y la introducción de la evaluación de impacto de los compromisos a ser implementados por el equipo de análisis de comportamiento.

El foro multisectorial validó y aprobó cinco compromisos clave para el plan de acción de OGP local 2018-2020. Aquí presento tres de los compromisos que creo que tendrán mayor impacto en la SMTA:

  • Compromiso 1: Transparencia y rendición de cuentas en la infraestructura pública. Este compromiso puede arrojar luz sobre la ejecución de proyectos de infraestructura pública a través de la Plataforma para la Infraestructura Pública (IPPI por sus siglas en inglés). La publicación de información sobre infraestructura pública y el permitir a los ciudadanos dar seguimiento a su implementación podría ser una herramienta muy poderosa para prevenir la corrupción, trabajos deficientes y el mal uso de recursos públicos y para reconstruir la confianza de los ciudadanos en el gobierno.
  • Compromiso 2: Participación ciudadana y transparencia fiscal. La STMA reconoce que abrir las puertas a sus ciudadanos podría tener impactos positivos en la gobernanza y los servicios públicos. Al aumentar la participación ciudadana en la gobernanza local y en los procesos democráticos podemos asegurar que los ciudadanos participen en las decisiones que los afectan y empoderarlos para asegurar la rendición de cuentas. La transparencia y participación de la comunidad en las discusiones de políticas y en la toma de decisiones puede fortalecer la capacidad de respuesta y rendición de cuentas de los gobiernos locales. Además, se podrá asegurar que los ciudadanos participen de forma activa como socios con el gobierno y otros actores que proveen servicios, de manera que se promueva la gobernanza y apropiación comunitaria.
  • Compromiso 4: Acceso a información (comunicación y retroalimentación). Se creará una plataforma centralizada de comunicación y un medio para incrementar la publicación proactiva de información y establecer estándares de datos abiertos comunes a todos los departamentos. Esto tiene el potencial de cerrar la brecha de información entre el gobierno y sus ciudadanos, romper barreras burocráticas, mejorar la rendición de cuentas de los servicios públicos y asegurar el manejo adecuado de los recursos públicos. La creación de la “Plataforma de Participación Ciudadana” puede permitir una colaboración activa entre los funcionarios de gobierno y las comunidades en tiempo real (monitorear y evaluar los servicios públicos, la corrupción, tiempos de respuesta, fracasos y logros). La plataforma fortalecerá el gobierno local, mejorar la provisión de servicios públicos y poner a la gente primero.

Los compromisos que incluimos en nuestro plan de acción son muy emocionantes, tomando en cuenta que la misión de Sekondi-Takoradi es “mejorar las condiciones de vida de las personas de la metrópolis a través del desarrollo socioeconómico sostenible y la buena gobernanza de acuerdo con las necesidades de la gente.” Si se implementan de forma adecuada, los compromisos pueden tener un gran impacto en la vida de las personas, en especial aquellos enfocados en la transparencia y rendición de cuentas de proyectos de infraestructura pública y servicios públicos y lograr abrir el gobierno a la gente.

Authors: Isaac Aidoo
Filed Under: Impact
Tags: Espanol