Euskadi o el conocimiento que solía perderse entre las costuras
Euskadi o el conocimiento que se perdía entre costuras
¡Lo estamos logrando! En el País Vasco (o Euskadi en euskera), estamos implementando un plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... en diferentes niveles institucionales. No es fácil. Más que un gobierno local, somos un grupo de instituciones con diversos grados de especialización en apertura que decidieron alinear su trabajo. Compartimos responsabilidades y codirigimos grupos de trabajo.
Euskadi es un territorio pequeño. Vida y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la política ocurre a través de los límites institucionales. Existen tres niveles institucionales (Gobierno Vasco, Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y los Ayuntamientos de Bilbao, Vitoria-Gasteiz y Donostia-San Sebastián), con dominios descentralizados y, en ocasiones, compartidos.
Los territorios abiertos deben desarrollar un modelo de gobierno abierto compartido, asegurando que las oportunidades de participación y colaboración sean iguales para todos los ciudadanos de Euskadi. A través de una red asociativa y con ciudadanos que participan en su propio nombre, creamos conjuntamente sobre los posibles compromisos de 40 para el plan de acción.
Tras el establecimiento de la Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple..., era necesario crear un campo de juego parejo para el plan de acción, en otras palabras, la base para futuros esfuerzos de gobernanza abierta. Por lo tanto, la lista de 40 compromisos se redujo a 5 compromisos.
Pero los ciudadanos todavía tenían preguntas legítimas: ¿Dónde implementaremos los proyectos piloto? ¿Cómo mantendremos la participación entre los compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... grupos en un territorio tan pequeño? ¿Qué efecto tendrán los posibles cambios políticos durante la implementación del plan?
Estas preguntas legítimas comienzan a resolverse mediante el trabajo de grupos de compromiso:
- Rendición de cuentas a través de planes de mandato. Se trata de identificar un documento, como Programas de Gobierno o Planes de Mandato, que permita presentar un listado de compromisos políticos e iniciativas de las instituciones vascas para facilitar la ciudadanía auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos....
- Datos abiertos y enlazados. Contribuir al conocimiento abierto, abriendo datos públicos y creando servicios que generen riqueza, conocimiento e incluyan a la ciudadanía. Cree estructuras que contribuyan a la homologación de conjuntos de datos entre instituciones.
- Ilab Laboratorio de innovación para la participación ciudadana para aprender de las experiencias de OGP y continuar probando y compartiendo el progreso en la identificación de soluciones para involucrar a los ciudadanos más activamente en la gestión pública.
- Open Eskola, escuela abierta para ciudadanos. Estos establecerán un modelo de referencia para diferentes niveles territoriales para educar a ciudadanos cada vez más responsables y crear materiales de aprendizaje para la colaboración, la creación conjunta y las habilidades de gestión conjunta para el valor público.
- Sistema Vasco de Integridad para crear el requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan... que los directivos identifiquen los valores que identifican a nuestra gente y las herramientas e instituciones para eliminar comportamientos no éticos, no solo entre cargos sino también entre proveedores, servidores públicos, entidades becarias, etc.
Las aspiraciones complejas requieren un fuerte liderazgo institucional, colaboración y un proceso a largo plazo. Estamos muy entusiasmados porque estamos aprendiendo a valorar los intercambios entre pares. Valoramos, junto con la ciudadanía, todo el conocimiento que solía perderse entre las costuras.
¡Lo estamos haciendo! En el País Vasco (o Euskadi en vasco) estamos implementando un plan de acción entre distintos niveles institucionales, y no está resultando fácil. Somos más que un gobierno local: somos un grupo de Instituciones con diferentes grados de desarrollo en políticas de apertura que deciden acompasar y compartir sus ritmos. Compartiendo responsabilidades y co-liderando grupos de trabajo.
Euskadi es un territorio pequeño, en el que la movilidad es parte del día a día. La vida y la participación política de la ciudadanía vasca sucede en espacios y momentos que no entienden de límites competenciales o institucionales. Sin embargo, contamos con 3 niveles institucionales (Gobierno Vasco, Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y Ayuntamientos de Bilbao, Vitoria-Gasteiz y Donostia-San Sebastián) con competencias muy descentralizadas y en algunos casos compartidas.
Un territorio abierto debía construir su modelo compartido de gobierno abierto garantizando que las oportunidades de participar y colaborar fueran las mismas para la ciudadanía en cualquier lugar de Euskadi. A través del tejido asociativo y la ciudadanía a título particular se recogieron, de forma co-creativa, más de 40 posibles compromisos para nuestro Plan de Acción.
Tras la formación del foro abierto (Multi Stakeholders Forum en inglés) se vio necesario asentar un suelo común con el primer Plan de Acción, una base para desarrollos futuros de gobernanza abierta. Es así como la lista de 40 se consolidó en 5 compromisos.
Pero la ciudadanía continuó haciéndose preguntas legítimas: ¿Dónde desarrollaremos los proyectos pilotos? ¿Cómo mantendremos la tensión participativa entre los grupos de compromiso en un territorio tan pequeño? ¿Cómo afectarán que algunas de las instituciones puedan cambiar de color político en plena implementación del plan?
Dudas legítimas, que comienzan a verse respondidas con el trabajo de los grupos de compromiso que están desarrollando:
- Rendición de Cuentas a través de Planes de mandato: trata de asentar el uso de un documento como el Programa de Gobierno o Plan de Mandato, que permita presentar la lista de compromisos políticos e iniciativas definidas para su desarrollo y que sea de uso común entre las instituciones vascas para facilitar la auditoría ciudadana.
- Open & Linked Data: contribuir al conocimiento abierto, abriendo datos públicos y desarrollando servicios que generen riqueza, conocimiento, pero implicando a la ciudadanía en su definición. Creación de estructuras tendentes a la homogeneización de conjuntos de datos de las diferentes instituciones.
- Ilab, laboratorio de Innovación en participación ciudadana. Aprender de las experiencias a nivel OGP para seguir experimentando y compartiendo avances en las nuevas soluciones para involucrar más activamente a ciudadanía en la gestión de lo público.
- Open Eskola, Escuela abierta para la ciudadanía: definirá un modelo de referencia para implantar a diferentes niveles territoriales, con el objetivo de formar a una ciudadanía cada vez más responsable. Creación de materiales para el aprendizaje de habilidades para la colaboración, co-creación y cogestión en la generación de valor público.
- Sistema Vasco de Integridad: crear un mínimo común entre administraciones que comprenda los valores que nos identifican como pueblo y las herramientas e instituciones de garantía, para prevenir conductas éticamente desviadas, no sólo entre cargos, sino entre proveedores, personal funcionario, entidades perceptoras de subvenciones, etc…
Una aspiración compleja que requiere de un fuerte liderazgo interinstitucional, una implicación colaborativa y un proceso de largo recorrido… estamos muy ilusionados porque estamos aprendiendo a valorar el intercambio de experiencias. Estamos poniendo en valor, conjuntamente con la ciudadanía, todo el conocimiento que antes se “perdía entre costuras” institucionales…
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