Gobierno Abierto e inclusión: camino a la igualdad y la no discriminación

Hoy la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) debe consolidarse como una plataforma útil para reducir las desigualdades económicas y de oportunidades. Este es uno de los grandes retos que enfrentan las democracias contemporáneas y particularmente en la región latinoamericana, la más desigual del mundo. Este año 41 países y gobiernos locales de la Alianza dentro de los cuales se encuentran ocho latinoamericanos (Brasil, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Uruguay) presentarán nuevos Planes de Acción. Con esto se abre la oportunidad de poner el tema de la reducción de las brechas de desigualdad como eje rector de los compromisos.

En este sentido México puede ser ejemplo. Actualmente, nuestro país cuenta con 3.4 millones más de mujeres que hombres y aún así prevalece una marcada tradición machista; más de siete millones de la población se autoidentifica como indígena y aún perdura una marcada tradición racista; existen el mismo número de personas con alguna discapacidad, y en el país no se garantizan las condiciones mínimas para su plena inclusión. Estas realidades deben estar presentes al momento de definir los nuevos compromisos, cuyos objetivos debe ser crear las condiciones mínimas para que cada persona pueda desarrollar plenamente su potencial y construir el futuro que desea para sí mismo.

2019 puede ser un año relevante para OGP si la mayoría de los países que deben presentar nuevos planes de acción definen compromisos de impacto que permitan reducir las desigualdades de género y procurar el acceso a servicios de salud y educación, ya que por el momento solo 12 de los compromisos entre 190 planes de acción que se tienen registrados han sido reconocidos como efectivos para lograr estas metas.

Regresando a México, nuestro último Plan de Acción en el ámbito federal incluyó compromisos en este sentido, pero la coyuntura del posible espionaje gubernamental a periodistas y activistas defensores de derechos humanos impidió su cabal implementación. El INAI abrió una investigación para salvaguardar el derecho a la protección de datos personales de los posibles afectados. No obstante, el Plan de Acción Nacional sirvió para situar el tema de la inclusión al centro de los compromisos de gobierno abierto en el ámbito local. El INAI trabajó para impulsar este y otros temas que se pueden consultar en la Guía de Cocreación de Compromisos II: Pluralidad de Opiniones para Resolver Problemas Públicos, con el objetivo de sensibilizar sobre la importancia de generar espacios de diálogo y colaboración, así como de ofrecer herramientas metodológicas para la conformación de compromisos de gobierno abierto inclusivos, que respeten las diversidades en todo sentido.

Desde el 2015 el INAI diseñó e impulsó la iniciativa Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local de la mano del Sistema Nacional de Transparencia. Gracias a esta iniciativa, hoy de los 32 gobiernos locales que integran el país, 27 cuentan con un ejercicio local de gobierno abierto. Esto permitió consolidar 18 espacios de diálogo productivos entre gobiernos y sociedad, 12 planes de acción con más de 70 compromisos que están resolviendo problemas concretos en la vida cotidiana de la población del país. En estos ejercicios, destacan compromisos que buscan la inclusión; por ejemplo, el desarrollo y aplicación de un programa integral para reducir los índices de violencia en 30 escuelas secundarias públicas en el estado de Durango; acciones para reducir el embarazo adolescente en el estado de Tlaxcala; políticas para acortar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el estado de Jalisco; o referenciar y permitir la ubicación de espacios de estacionamiento para personas con discapacidad en el municipio de Oaxaca.

Estas experiencias orientadas y documentadas por el INAI pueden ser consultadas en este sitio web que concentra material didáctico, planes de acción, ejemplos internacionales y todo aquel material útil para desarrollar esquemas de apertura gubernamental. El sitio web se desarrolló con un lenguaje inclusivo, perspectiva de género y herramientas tecnológicas para atender algunas discapacidades.

Con cada una de estas iniciativas desde el INAI intentamos que el gobierno abierto permita a México transitar hacia la inclusión, la igualdad y la no discriminación, para así garantizar plenamente derechos universales a cada persona. En este sentido, en la próxima Cumbre Global de OGP  en Ottawa, Ontario, del 29 al 31 de mayo de 2019, cuyos temas centrales serán precisamente inclusión, participación e impacto, será un buen momento para profundizar en este diálogo. Dado que de acuerdo con el calendario de OGP los nuevos planes de acción deberán presentarse a más tardar el 31 de agosto de este año, la cumbre de Ottawa será un buen momento para presentar los avances alcanzados en los procesos de consulta y cocreación de los nuevos compromisos entre sociedad y gobiernos e impulsar la inclusión de temas prioritarios para reducir las desigualdades. Al hacerlo, OGP puede convertirse en un instrumento de alto impacto que demuestre la virtud de las democracias como regímenes que fomentan la inclusión versus la exclusión que hoy están fomentando diversos regímenes autoritarios en el mundo.

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