IRM concept note posted for 30 day public comment

OGP Independent Reporting Mechanism Concept Note

July 2012

I. Overview of IRM

The OGP Independent Reporting Mechanism (IRM) is a key means by which all stakeholders can track progress and impact among OGP participating governments, as well as promote strong accountability between member governments and citizens.  In addition to ongoing cooperation and collaboration between governments and civil society, the IRM serves a key role in ensuring the continued credibility and legitimacy of OGP.

OGP will issue annual regular independent assessment reports for each OGP participating government. The IRM is in charge of overseeing this process on behalf of OGP to ensure its quality, credibility and independence.

The IRM will be overseen by an international expert panel (IEP) of 8 individuals—five technical/policy experts and 3 high-profile senior advisors—appointed by the OGP Steering Committee following a public nomination process. In line with the OGP’s commitment to peer support, the IEP’s efforts to ensure due diligence, quality assessment and the application of the highest standards of research will help to ensure the quality of the Partnership while also identifying opportunities to strengthen OGP processes and governments’ efforts to implement their commitments.

The 8 member IEP will develop a common questionnaire for all local country researchers, and provide final review to ensure that the highest standards of research and due diligence are applied for every report. The IEP will be supported by a small project management team, comprised of an IRM Program Manager and a Program Assistant who will be based within the OGP Support Unit.

The actual IRM country reports will be drafted by well-respected local researchers, drawn from each OGP participating country whenever possible, using the IRM’s common questionnaire. These local researchers will use a combination of interviews with local OGP stakeholders, analysis of relevant data, civil society reports and governments’ own self-assessment reports to inform their IRM reports.

Once drafted, IRM reports will go through a process of initial peer review by the IEP, and will also be provided to governments to offer their comments and feedback. No Government will have the power to veto any content within IRM reports, but their initial review will offer the opportunity to correct any factual errors or offer new evidence that can inform the final report.

Once draft IRM reports have gone through initial IEP and government review, the IEP will conduct a final review of each country report for quality control purposes, resolve any outstanding questions or concerns, and finalize reports for publication on the OGP website in both English and the relevant local language.

II. Scope of IRM Reports

IRM reports are intended to help promote stronger accountability between citizens and their governments, and ensure Governments are living up to OGP process requirements.  In essence, they provide a “snapshot” view of the national action plan process.

Accordingly, IRM reports will provide insight in four areas:

1. The extent to which the action plan reflects OGP values and principles as articulated in the OGP Declaration of Principles;

2. The degree to which OGP governments are following OGP process requirements and guidance in the development and implementation of their plans, in keeping with the OGP roadmap requirements;

3. Progress made on the implementation of each commitment and the plan as a whole, according to milestones laid out by the government in its plan;

4. Technical recommendations regarding how the country can better realize the values and principles of OGP, with specific reference to the OGP Roadmap and the OGP Declaration of Principles.

The IRM report templates will incorporate the above criteria, and the IEP will work with local researchers to ensure that they strictly adhere to these guidelines in their reporting. The IEP will establish quality-based guidelines to inform the IRM report preparation process, allowing it to highlight achievements and best practices, as well as challenges and substantial weakness in the above areas. The quality of the commitments and process will be assessed throughout the three areas mentioned above.

The IRM reports are meant to complement and support independent monitoring of the commitments by civil society in each country, and provide useful recommendations to enhance government performance. For example:

  • IRM will listen to and take into account on-going citizen, civil society and related multilateral  monitoring efforts
  • Reports will be produced in a form that facilitates easy monitoring and comparison over time – eg commitment by commitment
  • Reports will be written in in such as way that makes them easily understandable by broad publics in each country.  Consistent with the OGP Articles of Governance, IRM reports are to be made publically available in the local language(s) and in English.

The IRM reports will be informed by consultations with a wide range of different stakeholders. A key role for the IRM is to listen to as many people as possible, and make an assessment based on these views, information provided by governments including in the form of the self assessment report, and the expertise of the IEP.

III. Reporting Timelines

IRM Reports

IRM reports will be prepared every year for each participating government. Governments will first be assessed one year after presenting their OGP action plan.

Each IRM report will be published no later than 4 months after the end of the 12 month implementation period being assessed.  The implementation period for the founding OGP countries is January 2012-January 2013; the implementation period for countries that presented plans at the First High Level OGP Conference in April 2012 is June 2012-June 2013.  Accordingly, the IRM reports will be completed no later than May 1, 2013 for founding countries, and October 1, 2013 for countries which presented their plans in April 2012.

The reports will highlight successes in achieving action plan objectives, detail opportunities and challenges and substantial weaknesses in each of the three substantive areas, and include specific recommendations for improvement. All countries will respond to IRM reports by leveraging IRM recommendations to improve performance and implementation of current action plans; countries will also report on their reform and action plan progress within the next annual reporting cycle.  In line with OGP’s commitment to peer support, these countries will also benefit from OGP’s community of extensive technical assistance providers and peer support as they work to implement their OGP commitments and analyze IRM recommendations.

Government Self-Assessment Reports

Government self-assessment reports are required of all participating countries on an annual basis, to be published both domestically and on the OGP website no later than 2 months after the 12-month implementation period being assessed.

These government self-assessment reports will be included as one of numerous research inputs for all IRM reports, and therefore local IRM researchers should wait until after government self-assessment reports are published in a given year before commencing with the government-focused portion of their research, excepting undue delays. Researchers should still proceed with the non-governmental portions of their research prior to publication of the Government self-assessment report.

Both the IRM and Government Self-Assessment reports will be made public on the OGP website, in local languages and in English.

IV. International Expert Panel (IEP)

The IRM will be overseen by an 8-member international expert panel—nominated through an open, public process and selected by the OGP Steering Committee.

These experts will be split into two categories—five technical/policy experts and three high-profile senior advisors—with distinct roles in the IRM process.  The technical/policy experts will play a direct role in overseeing the quality control process for IRM report production, including reviewing and approving final reports for publication. The high-profile senior advisors will provide strategic advice during the initial development of the IRM’s overall assessment approach, and will then play a major role in international and regional outreach on IRM report findings and implications.  As part of the critical function of quality control, the IEP will establish quality-based guidelines for IRM reports so as to incentivize governments and civil society to “race to the top.”

The IEP will prepare reports in a way that is complementary to independent monitoring efforts by civil society and other related multilateral mechanisms. The reports will be easily understood by the various publics within each country (both NGOs in rural and urban areas, as well as citizens, the media, etc).

The IEP will be broadly representative of OGP participating countries, with experts that represent a diversity of regions and thematic expertise related to open government. IEP members are not required to come from OGP participating countries to sit on the panel.

Due to the complexity of the role and the large number of countries that must be assessed, these experts should have substantial experience in the transparency, accountability and civic engagement field in a number of regions, as well as experience managing multi-national research projects.

Initial term members for Independent Expert Panelists will be two years, with the possibility of a one-year extension.  Technical/Policy expert panel members will be compensated for their time, and high-profile senior advisors will compensated for expenses.

Responsibilities of International Expert Panel Members

Technical/Policy Experts:

  • Develop the overall assessment guidelines and the assessment template for local researchers to use
  • Work with the IRM Program Manager to identify respected locally based researchers in each OGP participating governments to draft the independent reports.
  • Review draft country reports and work with local researchers to incorporate inputs from IEP and government review
  • Provide final approval for report publication

High-Profile Senior Advisors:

  • Participate in initial strategic discussions about the IRM assessment approach
  • Participate in outreach events and activities following the publication of IRM reports at the international, regional and/or country level

V. Selection of Local Experts to Draft IRM Country Reports

The Criteria and Standards Sub-Committee will work with the IEP (once selected) and IRM program manager to identify a process for selecting local country researchers, drawing on IEP members’ substantial governance and research experience.

The process will begin by drawing upon contacts within existing partner networks that have conducted similar research, allowing OGP to draw on quality researchers who have performed at a high level in a similar role. There will also be an open recruitment process for local researchers, based on a set of clear and transparent public criteria. This open recruitment will supplement the existing pool of researchers that OGP partner organizations have already identified.  Candidates will be short-listed after an open call based on this broad set of qualifications by the IRM project manager, overseen by the International Expert Panel (IEP).   This short-list will be made available to OGP participating governments and other stakeholders, as requested.

The IRM program manager will then oversee a process of conducting interviews, checking references and working with IEP technical/policy experts to make a final selection of local experts for each country.  Further details on the local expert selection process will be finalized by the Steering Committee after the IEP is constituted and had a chance to make final recommendations.

Local Researcher Qualifications

Whenever possible, local researchers should be from, and currently working in the country of study.  Candidates should have a background in academia and/or public policy, with ideally around 10 years of demonstrated experience conducting research for publication locally, regionally and/or internationally.  They should ideally have specific experience working on public policy issues related to governance, transparency, accountability and/or public participation more broadly, as well as experience working with and engaging civil society, the government and the private sector. Finally, they should have a demonstrated capacity and willingness to engage this broad range of stakeholders in a neutral, apolitical and objective fashion.

VI. Role of Governments, CSOs and other Stakeholders in the IRM

While governments will not have veto power over any particular expert, they will be invited to provide feedback on the shortlist of local researcher candidates, including any information that might present a conflict of interest for or draw into question the expertise of particular candidates. Civil society will also be given the opportunity to provide feedback on the local researcher candidate shortlist.

Governments will also be invited to review IRM reports in draft form before they are finalized. While Governments will not have veto power over any section of these reports, they will have the opportunity to offer additional information, clarifications and other evidence that IRM experts will then take into account before finalizing the draft reports for publication. Once published, there will be a space on the OGP website for broader public comment on reports.

VII. Role of Criteria and Standards Sub-Committee in the IRM

The Criteria and Standards (C/S) Sub-Committee of the OGP Steering Committee will oversee the selection and vetting process for the Independent Expert Panel.  This includes identifying the selection criteria and having them approved by the Steering Committee, short-listing and interviewing nominees after an open nominations process, and providing a final set of recommendations on IEP panel members to the full SC for approval.  The C/S Sub-Committee will also oversee the hiring of the IRM Program Management team.

The C/S Sub-Committee will work with the IEP to draft and review guidance on the IRM questionnaire and template for the reports. It will also oversee the drafting of guidance for Government Self-Assessment Reports, which will be approved by the full Steering Committee.

Finally, the C/S sub-committee will maintain a watching brief over the IRM to ensure that the IEP, project management team and local researchers are able to publish their reports, achieve objectives, and that the reports maintain a high standard of quality and accuracy.

VIII. Staff Support for the IRM

The IRM will be supported by a full-time IRM Project Manager, along with a full-time IRM Project Assistant.   Both positions will be housed within the Support Unit, but will report to the International Panel of Experts, specifically to a person on that panel designated as the IEP coordinator, to ensure their complete independence.  While the Project Manager will not have a reporting relationship to the director of the Support Unit and the Sub-Committee on Criteria and Standards, they will maintain a strong working relationship with both in order to keep the Support Unit and the Steering Committee informed of the progress.  The Criteria and Standards Sub-Committee will also oversee the Program Management team’s hiring.

The IRM Program Manager will work to convene the International Expert Panel (IEP) in person/by phone and staff for ongoing business (in tandem with CS sub-committee as appropriate), including creating process for identifying local researchers; developing IRM template and detailed guidance for local researchers and; identifying and rolling out technology/tools to help local researchers collect IRM inputs within OGP countries. This position will also ensure that Criteria and Standards sub-committee is well briefed and substantively engaged with work of IEP/IRM as appropriate.  Finally, this position will support identification and briefing of local researchers in 55+ OGP countries, including collecting draft IRM reports from local researchers on deadline, and trouble-shoot any questions/concerns that arise, as well as facilitating the IEP review and finalization process for these reports in tandem with the IEP.  The Program Assistant will support the IRM program manager in all of their duties, particularly in identifying and liaising with local researchers and IEP reviewers to collect and revise reports, and assisting on report publication, translation and dissemination among other tasks.

IX.  Proposed Next Steps and Timeline for IRM Creation

  1. June 2012: Public call for nominations for the International Expert Panelists (All OGP participating countries can also submit nominations). The Criteria and Standards Sub-Committee will receive these nominations via the Support Unit. The Criteria and Standards Sub-Committee will also develop an application process for all nominees. The Support Unit will also begin advertising for an IRM Program Manager at this time.
  2. July 2012: All nominated applicants invited to apply through approved process, and shortlist created by Criteria and Standards Sub-Committee based on transparent criteria.  IRM Program Assistant advertised.
  3. July-August 2012: Criteria and Standards Sub-Committee interviews of shortlisted nominees, and makes final recommendations to the SC. New IRM Program Manager comes on board.
  4. Early September 2012: SC selects all international experts.
  5. September-December 2012: Independent Expert Panel develops a universal questionnaire for assessments and identifies process for selecting local experts (Criteria and Standards Sub-Committee), gets SC approval. IRM identifies and contracts local experts for first round of countries to be assessed.  New IRM Program Assistant comes on board.
  6. January 2013-March 2013: First round of Government Self-Assessment reports developed and published
  7. January 2013-April 2013: IRM reports drafted for initial round of countries
  8. April 2013: IRM issues final reports for initial round of countries
  9. April-October 2013: IRM begins approved process of identifying and contracting local experts for the next group countries.

 

Nota conceptual sobre el mecanismo independiente de presentación de informes de la Alianza por un Gobierno Abierto (OGP, por su sigla en inglés)

 

Julio de 2012

    I. Descripción general del IRM   El mecanismo independiente de presentación de informes (IRM, por su sigla en inglés) de la OGP es un medio clave para que todas las partes interesadas puedan dar seguimiento a los avances y efectos que se logran entre los gobiernos que participan en la OGP, y para fomentar una amplia rendición de cuentas entre los gobiernos y los ciudadanos. Además del aspecto de cooperación permanente entre los gobiernos y la sociedad civil, el IRM también cumple una función fundamental para garantizar la credibilidad y legitimidad continuas de la OGP.   La OGP emitirá, de manera regular, informes anuales de evaluación sobre cada gobierno participante, y el IRM asegurará su calidad, credibilidad e independencia.   El IRM estará bajo la tutela de un panel internacional de expertos (IEP, por su sigla en inglés)  compuesto de ocho personas –cinco técnicos/as especialistas sobre políticas y tres asesores/as de alto nivel y visibilidad–, que serán designadas por el comité directivo de la OGP luego de un proceso público de selección. Acorde al compromiso de la OGP con el apoyo mutuo, los esfuerzos del panel internacional para garantizar la diligencia debida, la evaluación de calidad y la aplicación de los estándares más rigurosos en la investigación, ayudarán a certificar la calidad de la Alianza, y a identificar las oportunidades de fortalecer los procesos de la OGP y las iniciativas de los gobiernos para cumplir sus compromisos.   El panel internacional (IEP) de ocho miembros elaborará un cuestionario común para todos los investigadores que trabajan a nivel local en cada país, y realizará una revisión final para asegurar que en cada informe se hayan aplicado los estándares más altos de investigación y la debida diligencia. El panel contará con el respaldo de un pequeño equipo de gestión de proyecto, compuesto de un/a administrador/a de programa del IRM y un/a asistente de programa que tendrán como su base de operaciones la unidad de apoyo de la OGP.   Los informes del IRM serán elaborados por respetados investigadores, quienes serán escogidos en cada país participante de la OGP, cuando sea posible, y utilizarán el cuestionario común. Para redactar los documentos del IRM, estos investigadores locales utilizarán los resultados de entrevistas con partes interesadas de la OGP a nivel nacional, análisis de datos relevantes, informes de la sociedad civil, e informes de autoevaluación de los gobiernos.   Una vez que se hayan escrito, los informes del IRM pasarán por un proceso inicial de revisión por pares a cargo del panel internacional (IEP), y también serán facilitados a los gobiernos para que proporcionen sus comentarios y observaciones. Ningún gobierno tendrá el poder de vetar parte del contenido de los informes del IRM, pero su revisión inicial representará una oportunidad de corregir errores de contenido o de proporcionar nueva evidencia para que el documento final cuente con mejor información.   Cuando los borradores hayan pasado por la revisión inicial del panel internacional de expertos (IEP) y de los gobiernos, dicho panel realizará una edición final del informe de cada país, con el fin de garantizar la calidad, resolver cualquier inquietud, y arribar a una versión final que será publicada en la página web de la OGP en inglés y en el idioma del país en cuestión.     II. Alcance de los informes del IRM   El objetivo de los informes del IRM es fomentar una mayor rendición de cuentas entre los ciudadanos y los gobiernos, y asegurar que los gobiernos estén cumpliendo con los requisitos del proceso de la OGP. En síntesis, proporcionan un “pantallazo” sobre los planes nacionales de acción.   De esta manera, los informes del IRM servirán para comprender mejor cuatro áreas:  

  1. Hasta qué punto el plan de acción refleja los valores y principios de la OGP, como se estipulan en la declaración de principios de la OGP;

 

  1. Hasta qué punto los gobiernos cumplen con los requisitos del proceso, las directrices y la hoja de ruta de la OGP en la elaboración e implementación de sus planes;

 

  1. Los avances logrados en la implementación de cada compromiso y del plan en su totalidad, según las metas que el gobierno haya establecido;

 

  1. Recomendaciones técnicas sobre cómo el país puede cumplir mejor con los valores y principios de la OGP, con una referencia específica a la hoja de ruta y a la declaración de principios de la OGP.

  Los formularios para los informes del IRM incorporarán los criterios mencionados, y el panel internacional de expertos (IEP)  trabajará con los investigadores locales para asegurar que adhieran estrictamente a estas pautas en su informe. El panel (IEP) establecerá directrices de calidad para respaldar el proceso de preparación del informe del IRM, lo que permitirá que se destaquen los logros y las mejores prácticas, además de los desafíos y las debilidades más significativas en las áreas señaladas. La calidad de los compromisos y del proceso será evaluada en las tres áreas antes mencionadas.   El fin de los informes del IRM es complementar y apoyar el monitoreo independiente de los compromisos que realice la sociedad civil en cada país, además de proporcionar recomendaciones útiles que perfeccionen la actuación del gobierno. Por ejemplo:  

  • En la elaboración del IRM se escucharán y se tendrán en cuenta las iniciativas multilaterales de monitoreo que estén desarrollando los ciudadanos y la sociedad civil.
  • Los informes serán producidos de manera de facilitar el seguimiento y la comparación a través del tiempo (por ejemplo, compromiso por compromiso).
  • Los informes serán redactados de forma que sean fácilmente comprendidos por amplios sectores en cada país. Acorde a los Estatutos de la OGP, los documentos del IRM serán publicados en el o los idiomas locales y en inglés.

  Los informes del IRM se elaborarán sobre la base de consultas con una amplia gama de partes interesadas. Una de las funciones fundamentales del IRM es escuchar a la mayor cantidad posible de personas, y efectuar una evaluación utilizando estos testimonios, la información que suministren los gobiernos en sus reportes de autoevaluación, y la experiencia del panel internacional de expertos (IEP).       III. Plazos para la elaboración de informes Informes del IRM   Los informes del IRM serán preparados anualmente para cada gobierno participante; la primera evaluación se realizará después de un año que los gobiernos presenten su plan de acción de la OGP.   Cada informe del IRM será publicado antes de que pasen cuatro meses desde el fin del período de implementación de 12 meses que se ha evaluado. El período de implementación para los países fundadores de la OGP es entre enero de 2012 y enero de 2013; el período de implementación para los países que presentaron planes en la Primera Conferencia de Alto Nivel de la OGP de abril de 2012, será entre junio de 2012 y junio de 2013. De esta manera, los informes del IRM serán completados antes del 1 de mayo de 2013 para los países fundadores, y el 1 de octubre de 2013 para los países que presentaron sus planes en abril de 2012.   En los informes se destacarán los éxitos que se han alcanzado en el logro de los objetivos de los planes de acción, se detallarán las oportunidades, los desafíos y las debilidades más significativas en cada una de las áreas principales, y se incluirán recomendaciones específicas para mejorar. Todos los gobiernos de los países responderán a los informes del IRM al sopesar las recomendaciones para mejorar el rendimiento y la implementación de sus planes de acción del momento; las autoridades de los países también reportarán sobre el progreso que han hecho con respecto a sus planes de reforma y de acción dentro del ciclo del informe siguiente. Acorde al compromiso de la OGP con el apoyo mutuo, dichos países también se beneficiarán con la extensa red de asistencia técnica y de apoyo de pares a medida que trabajan para implementar los compromisos de la OGP y analizan las recomendaciones del IRM.   Informes de autoevaluación de los gobiernos   Los informes de autoevaluación de los gobiernos son obligatorios anualmente para todos los países participantes. Serán publicados a nivel nacional y en el portal de Internet de la OGP antes de que pasen dos meses después del período de implementación de 12 meses que ha sido analizado.   Estos informes de autoevaluación de los gobiernos serán incluidos como parte de los numerosos documentos de investigación en todos los informes del IRM; por lo tanto, los investigadores locales deberán esperar hasta que los informes de autoevaluación sean publicados cada año antes de comenzar con la parte de la investigación centrada en los gobiernos, excepto cuando se produzcan retrasos inesperados. Los investigadores deberán proceder con las demás partes de la investigación antes de que los gobiernos publiquen sus informes de autoevaluación.   Tanto los reportes del IRM como los informes de autoevaluación de los gobiernos serán publicados en la página web de la OGP, en los idiomas locales y en inglés.       IV. Panel internacional de expertos (IEP)   El IRM será supervisado por un panel internacional de expertos compuesto de ocho personas, que serán nombradas mediante un proceso abierto y público y seleccionadas por el comité directivo de la OGP.   Los/las expertos/as estarán divididos/as en dos categorías –cinco serán técnicos/as especialistas en políticas y tres serán asesores/as de alto nivel y visibilidad– y tendrán funciones especiales en el proceso del IRM. Los/las especialistas técnicos/as sobre políticas tendrán un rol directo vigilando el proceso de control de calidad en la producción del informe de IRM, lo que incluye la revisión y la aprobación de los documentos finales que serán publicados. Los/las asesores/as de alta visibilidad proporcionarán recomendaciones estratégicas durante la etapa inicial de elaboración del enfoque general del IRM, y luego tendrán una actuación más protagónica en la difusión internacional y regional de los resultados y efectos del informe del IRM. Como parte de su papel fundamental en el control de calidad, el panel (IEP)  establecerá directrices para los informes del IRM, de manera de incentivar a los gobiernos y a la sociedad civil para que apunten siempre a alcanzar la excelencia.   El panel internacional (IEP) preparará informes complementarios a las iniciativas independientes de seguimiento de la sociedad civil y de otros mecanismos multilaterales relacionados, y dichos informes deberán ser comprendidos fácilmente por los diferentes sectores de cada país (ONG en áreas rurales y urbanas, ciudadanos, medios de comunicación, entre otros).   El panel (IEP)  será ampliamente representativo de los países participantes de la OGP, con especialistas que provengan de las diferentes regiones y posean una diversidad de trayectorias relacionadas al concepto de gobiernos abiertos. Sin embargo, no es necesario que los integrantes del panel provengan de los países participantes de la OGP.   Debido a la complejidad de su función y al gran número de países que serán evaluados, estos expertos deben poseer una trayectoria considerable en temas de transparencia, rendición de cuentas y participación de la ciudadanía en diferentes regiones, así como experiencia en la gestión de proyectos multinacionales de investigación.   Los mandatos iniciales de los expertos miembros del panel (IEP)  independiente serán de dos años, con la posibilidad de extenderlos un año. Los/las especialistas que integren el panel serán compensados por su tiempo, y los/las asesores/as de alta visibilidad serán compensados/as por sus gastos.   Responsabilidades de los/las integrantes del panel internacional de expertos/as (IEP)   Técnicos/as especialistas sobre políticas:  

  • Elaborar las directrices generales y el formulario común de evaluación que usarán los investigadores en cada país
  • Trabajar con el administrador de programa del IRM para identificar a investigadores locales respetados en cada gobierno participante de la OGP para que redacten los informes independientes
  • Revisar los borradores de informes de cada país y trabajar con los investigadores locales para incorporar los aportes del panel internacional y las observaciones del gobierno
  • Otorgar la aprobación final para la publicación del informe

  Asesores/as de alto nivel y visibilidad:  

  • Participar en las conversaciones estratégicas iniciales sobre el enfoque de evaluación del IRM
  • Participar en eventos y actividades de difusión a nivel internacional, regional y nacional después de la publicación de los informes del IRM

  V. Selección de especialistas locales para la elaboración de los informes de país del IRM   El subcomité de criterios y estándares (C/S) trabajará con el panel internacional (una vez que se haya formado) y con el administrador de programa del IRM para establecer el proceso de selección de los/las investigadores/as locales; para ello se aplicará la experiencia substancial de los/las integrantes del panel (IEP)  sobre temas de gestión e investigación.   El proceso comenzará con la selección entre los contactos existentes en redes de asociados que ya hayan realizado investigaciones similares, de manera que la OGP pueda reclutar a los/las investigadores/as de excelencia que ya se hayan desempeñado a un alto nivel en una función similar. También habrá reclutamiento abierto de investigadores/as locales, sobre la base de criterios públicos claros y transparentes. Este reclutamiento abierto complementará la selección de investigadores/as que las organizaciones asociadas a la OGP ya hayan realizado. El/la administrador/a de programa del IRM, supervisado/a por el panel internacional de expertos/as (IEP), preseleccionará a los/las candidatos/as para una lista corta después de la convocatoria, sobre la base de un amplio conjunto de calificaciones. Esta lista corta estará disponible para los gobiernos participantes de la OGP y para otras partes interesadas, según sea solicitada.   Luego, el administrador de programa del IRM dirigirá el proceso mediante entrevistas, verificación de referencias y consultas con técnicos/as especialistas sobre políticas del panel internacional, para hacer una selección final de los/las expertos/as locales en cada país. Los detalles de la selección de expertos/as locales serán ultimados por el comité directivo después que el panel se haya constituido y haya tenido la oportunidad de hacer recomendaciones finales.   Calificaciones de los/las investigadores/as locales   Cuando sea posible, los/las investigadores/as deberán provenir del país que será estudiado y también deberán estar trabajando allí. Los/las candidatos/as deberán poseer una trayectoria académica o en políticas públicas, idealmente con 10 años de experiencia demostrable en la investigación para publicaciones a nivel local, regional o internacional. Preferentemente deberían tener experiencia específica en el trabajo sobre temas de políticas públicas relacionadas a la gobernanza, la transparencia, la rendición de cuentas, o más ampliamente la participación pública, así como en el trabajo con la participación de la sociedad civil, los gobiernos y el sector privado. Por último, deberían poseer la capacidad demostrada y la disposición de trabajar con esta amplia gama de actores de manera neutra, apolítica y objetiva.       VI. El papel de los gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, y otras partes interesadas en el IRM   Si bien los gobiernos no tendrán ningún poder de veto sobre cualquier especialista en particular, serán invitados a hacer observaciones con respecto a la lista corta de investigadores, incluyendo información que pudiera demostrar un conflicto de interés o poner en tela de juicio la trayectoria de candidatos/as específicos/as. La sociedad civil también tendrá la oportunidad de hacer su aporte sobre la lista corta de investigadores/as locales.   Los gobiernos serán invitados a revisar los informes del IRM en borrador antes de que sean finalizados. Si bien las autoridades nacionales no tendrán poder de veto sobre cualquier parte de los informes, sí podrán suministrar información adicional, aclaraciones y otras pruebas que los expertos del IRM tomarán en cuenta antes de redactar las versiones finales que serán publicadas. Una vez que se hayan publicado los informes, existirá un espacio en el sitio web de la OGP para que los ciudadanos expresen sus comentarios.     VII. El papel del subcomité de criterios y estándares en el IRM   El subcomité de criterios y estándares (C/S) del comité directivo de la OGP supervisará el proceso de selección y verificación para el panel internacional de expertos. Esto incluye la definición de los criterios de selección, que deberán ser aprobados por el comité directivo; la elaboración de la lista corta; la realización de entrevistas a los candidatos que hayan sido nombrados en un proceso abierto; y la presentación de un conjunto final de recomendaciones sobre la composición del panel internacional de expertos/as al pleno del comité directivo, para que dicho comité apruebe a los integrantes. El subcomité de criterios y estándares (C/S)  también supervisará la contratación del equipo de administración de programa del IRM.   El subcomité de criterios y estándares (C/S)  trabajará con el panel internacional (IEP) para elaborar y revisar las directrices sobre el cuestionario y el formulario que el IRM utilizará en la preparación de los informes. También supervisará la redacción de orientaciones para los informes de autoevaluación de los gobiernos, que serán aprobadas por el pleno del comité directivo.   Por último, el subcomité de criterios y estándares (C/S) mantendrá un rol de observador con respecto al IRM, para garantizar que el panel internacional (IEP), el equipo de administración de proyecto, y los investigadores locales puedan publicar sus informes y alcanzar sus objetivos, y que los documentos se ciñan a los más altos estándares de calidad y precisión.     VIII. Personal de apoyo para el IRM   El IRM contará con el apoyo de un/a administrador/a de programa y un/a asistente de programa, ambos de jornada completa. Estas personas tendrán su centro de operaciones en la unidad de apoyo, pero se reportarán al panel internacional de expertos (IEP) –específicamente a la persona designada como coordinador/a– para asegurar su completa independencia. Si bien el administrador de proyecto no se reportará al director de la unidad de apoyo o al subcomité de criterios y estándares (C/S), forjará una relación estrecha con ambos, de manera de mantener a la unidad de apoyo y al comité directivo informados sobre los avances. El subcomité de criterios y estándares (C/S)  también supervisará la contratación del equipo de administración de programa.   El administrador de programa convocará al panel internacional de expertos (IEP) en persona o por teléfono para los asuntos de contingencia (junto al subcomité de criterios y estándares (C/S) cuando fuese necesario), que incluyen la creación del proceso de identificación de investigadores locales; la elaboración del formulario del IRM y de orientaciones para los investigadores locales; y la identificación y utilización de herramientas y de tecnología para ayudar a los investigadores locales a recopilar los aportes para el IRM en los países de la OGP. El administrador también asegurará que el subcomité de criterios y estándares (C/S)  esté bien informado y substancialmente involucrado con el trabajo del panel internacional (IEP) y el IRM, cuando fuese necesario. Por último, el administrador también respaldará el proceso de identificar e informar a los investigadores locales de más de 55 países de la OGP. Entre otras tareas, recopilará –en el plazo convenido– los borradores de informes del IRM que entregarán los investigadores locales, y ayudará a resolver las preguntas o inquietudes que surjan, además de facilitar la revisión del IRM y la finalización de los informes junto al panel internacional de expertos (IEP). El asistente de programa apoyará al administrador de programa del IRM en todas las funciones, especialmente para identificar y relacionarse con los investigadores locales y editores del panel internacional de expertos (IEP) en la recopilación y revisión de informes, además de la publicación, traducción y difusión de estos documentos, entre otros trabajos.   IX.  Etapas y plazos tentativos para la creación del IRM  

  1. Junio de 2012: Convocatoria abierta para el nombramiento de los panelistas expertos internacionales (IEP) (todos los países participantes de la OGP pueden enviar nominaciones). El subcomité de criterios y estándares (C/S)  recibirá estas propuestas por medio de la unidad de apoyo. Este subcomité también elaborará un proceso de postulación para todos los nominados. En este momento, la unidad de apoyo comenzará a solicitar un administrador de programa del IRM.
  2. Julio de 2012: Todos los nominados son invitados a postular mediante un proceso aprobado, y el subcomité de criterios y estándares (C/S)  crea una lista corta sobre la base de criterios transparentes. Se abre la convocatoria para contratar a un/a asistente de programa del IRM.
  3. Julio–Agosto de 2012: El subcomité de criterios y estándares (C/S) entrevista a los nominados que han quedado en la lista corta, y hace las recomendaciones finales al comité directivo. Se incorpora el/la nuevo/a administrador/a de programa del IRM.
  4. Comienzos de septiembre de 2012: El comité directivo selecciona a todos/as los/las expertos/as internacionales.
  5. Septiembre–Diciembre de 2012: El panel internacional de expertos (IEP) elabora un cuestionario universal para las evaluaciones, define un proceso de selección de especialistas locales (subcomité de criterios y estándares (C/S)), y obtiene la aprobación del comité directivo. El IRM identifica y contrata a expertos locales para la evaluación de la primera ronda de países. Se incorpora el/la nuevo/a asistente de programa del IRM.
  6. Enero–Marzo de 2013: Se prepara y se publica la primera ronda de informes de autoevaluación de los gobiernos.
  7. Enero–Abril de 2013: El IRM redacta borradores para la primera ronda de países.
  8. Abril de 2013: El IRM emite los informes finales para la primera ronda de países.
  9. Abril–Octubre de 2013: El IRM da inicio al proceso de identificar y contratar a expertos locales para el próximo grupo de países.

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