Jornadas Académicas en Gobierno Abierto 2017: Los mejores artículos sobre cocreación de políticas públicas

En noviembre de 2017, OGP organizó las primeras Jornadas Académicas de OGP. Como parte de nuestro compromiso de promover la investigación y reunir evidencias sobre procesos de diseño de políticas públicas, OGP se asoció con el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) y la Universidad de Buenos Aires para la organización de las Jornadas, que se llevaron a cabo en Buenos Aires, Argentina. En el evento participaron más de 60 académicos de las Américas y de Europa, quienes presentaron sus más recientes investigaciones sobre iniciativas de gobierno abierto. Estas presentaciones, artículos, blogs y buenas prácticas de las Jornadas son recursos innovadores que los reformadores pueden aprovechar para impulsar sus esfuerzos de hacer de sus gobiernos más abiertos, participativos y responsables. María del Carmen Nava, politóloga especializada en rendición de cuentas, el poder legislativo y partidos políticos, publicó en el sitio mexicano Animal Político un artículo en el que describió a las Jornadas Académicas como un “espacio de reflexión con el objetivo de observar cómo se han buscado realizar los procesos de apertura, cuáles han sido los alcances y fracasos.”

En el marco de Open Gov Week, aquí exponemos cinco artículos académicos presentados en las Jornadas que describen algunos modelos de cocreación y colaboración para el diseño de políticas públicas de Latinoamérica, desde el diálogo con comunidades indígenas hasta la participación de ciudadanos en la cocreación de políticas nacionales de datos abiertos.

Gobierno abierto y apropiación de políticas públicas en comunidades indígenas de San Luis, Argentina [Lee el artículo aquí]

Autora: Graciela Beatriz Rodríguez Murano

Del 2006 al 2013, el Gobierno de San Luis, Argentina trabajó con las comunidades indígenas Huarpe Guanacache y Ranquel en la cocreación e implementación de reformas de políticas en sus comunidades. Este estudio analiza a profundidad el contexto histórico y cultural de estos grupos indígenas, así como el concepto de gobierno abierto y plantea la siguiente pregunta: ¿Qué implica la cocreación auténtica? A través de 20 entrevistas con los hombres y mujeres de las comunidades indígenas, la autora describe el sentido de apropiación que tienen al respecto de las políticas establecidas y cómo fue que las consultas y diálogos abiertos resultaron no solo en un mayor sentido de respeto por sus culturas, sino también en la creación de políticas que toman en cuenta el contexto y conocimiento local.

Dialogando BA: Conocimiento, participación y consenso en la cocreación de políticas públicas [Lee el artículo aquí]

Autora: Marina Lacalle

En una propuesta de modelo para el establecimiento de consensos, Marina Lacalle describe el papel de los foros Dialogando BA que se crearon en Buenos Aires como mesas abiertas para el diseño de políticas participativo. Como lo menciona al inicio de su artículo: “Uno de los más grandes retos que enfrentan los gobiernos durante el proceso de toma de decisiones es lograr el consenso”. De hecho, el establecimiento de consensos es un reto inherente a los procesos de cocreación, pues los diferentes actores de gobierno, la academia, sociedad civil y más buscan lograr que su voz se escuche. Con el objetivo de evitar las causas más comunes del fracaso en la cocreación de políticas, los foros Dialogando BA se adhieren a tres principios clave: conocimiento, participación y consenso.

Colaboración como elemento clave en la generación e implementación de iniciativas de gobierno abierto. Análisis de caso de la cocreación de la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos (PNADP) en Costa Rica [Lee el artículo aquí]

Autor: Jorge Umaña Cubillo

En este artículo, Jorge Umaña Cubillo explica el contexto en el que se desarrolló la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos de Costa Rica, creada en el 2015 en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto y el segundo plan de acción de gobierno abierto. Como explica Umaña, su trabajo “busca demostrar cómo con la implementación de procesos de colaboración, con distintos actores, se pudo cocrear, coimplementar y coevaluar la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos.” El estudio demuestra que el proceso incluyente de Costa Rica resultó no solo en una política de datos desarrollada con los insumos de expertos, sino además en la construcción de confianza en el diálogo abierto como un impulsor de la agenda de gobierno abierto.

Ciclos y vaivenes del gobierno abierto en Argentina: Acceso a la información, comunidades de expertos y estructura de oportunidades políticas

Autora: María Soledad Gattoni

Recientemente, Argentina ha pasado por un proceso que María Soledad Gattoni describe como un “proceso cíclico de apertura” en el que la participación del público en el diseño de políticas, transparencia de gobierno y acceso a la información a tenido subidas y bajadas. Analizando la historia de la apertura estatal en Argentina, Gattoni identifica y explica los factores que han contribuido a los éxitos y fracasos de políticas, incluyendo las transiciones políticas, la participación de expertos, falta de representación en el diseño de políticas, el derecho a la información y más. En el contexto de los vaivenes relacionados con los esfuerzos de gobierno abierto de Argentina en los años previos a su incorporación a OGP en 2012, este artículo arroja luz sobre las condiciones en los esfuerzos de reformas pueden ser exitosos o fracasar.  

Proyectos de ley ciudadanos para el fortalecimiento de los principios de gobierno abierto a través del desarrollo colaborativo de leyes. [Lee el artículo completo aquí]

Autores: Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel y Victor Vicente

La Constitución Democrática de Brasil de 1988 institucionalizó el derecho de los miembros de la sociedad civil a proponer proyectos de ley ciudadanos en las cámaras legislativas nacional, estatales y municipales. Este mecanismo podría empoderar a los ciudadanos y fortalecer la confianza en el sistema político. Sin embargo, desde su adopción en 1988, ninguna iniciativa ciudadana ha sido presentada al Congreso Nacional de Brasil. Los autores de este estudio analizan las razones de esta brecha entre la implementación y adopción de políticas, describiendo a detalle los costos financieros y de tiempo que implica para los ciudadanos de Brasil ejercer este derecho constitucional y presentar soluciones.

Authors: Peter Tuths
Filed Under: Research