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OGP como marco para el cambio: la experiencia de Buenos Aires

OGP: Un Marco ara el Cambio: La Experiencia de Buenos Aires

Alvaro Herrero|

El lanzamiento del Programa Piloto Pionero Subnacional dentro de OGP a principios de 2016 fue un avance significativo en la agenda global de gobierno abierto. Si bien nacen dentro de los países, las ciudades y los gobiernos locales están especialmente bien posicionados para crear valores de gobierno abierto real, para acercar los gobiernos a sus ciudadanos en relaciones de transparencia, confianza y responsabilidad.

Para Buenos Aires, fue una gran oportunidad para resaltar lo que veníamos haciendo antes. Fuimos una ciudad pionera en términos de marcos de libertad de información dentro de Argentina, y los primeros en lanzar un programa integral datos abiertos política en 2012. Sin embargo, cuando solicitamos también sabíamos que entrar sería una herramienta poderosa para el cambio dentro de la ciudad.

Como probablemente sepa el lector, ya sea a través de la experiencia personal, el estudio académico o el compromiso de la sociedad civil, el cambio dentro de organizaciones complejas es intrínsecamente, bueno, complejo. Un cambio tan fundamental como el propuesto por OGP es difícil de lograr. Como saben muy bien los defensores de la libertad de información, el cambio de una cultura burocrática requiere tiempo, esfuerzo, paciencia y cierto ingenio para impulsar la reforma de una manera políticamente viable.

Esta complejidad requiere proporcionar agentes de cambio dentro de los gobiernos con ciertas herramientas. La proximidad al jefe de gobierno, por ejemplo, es uno de esos recursos cuya ausencia se expresa en medidas y políticas poco entusiastas con alcance y alcance limitados. Los recursos materiales (dinero, personal) también son esenciales. El conocimiento político es más difícil de conseguir, pero igualmente necesario. En este sentido, ser parte del Programa Piloto de OGP sirve para plasmar la voluntad política del Alcalde de seguir avanzando hacia un gobierno abierto y receptivo. Al mismo tiempo, proporciona una orientación práctica para expresar iniciativas de reforma en compromisos concretos, mientras que la estructura de cogobernanza propone una nueva dinámica de colaboración con la sociedad civil.

Los agentes de cambio también necesitan una historia que contar. Necesitan un marco en el que aprovechar las diferentes cosas que quieren lograr, reuniéndolos en una narrativa coherente. Estoy hablando de recursos simbólicos Y OGP proporciona eso, como lo demuestra la experiencia de Buenos Aires que estoy a punto de compartir brevemente.

De hecho, Buenos Aires tenía una historia que contar en términos de gobierno abierto, pero ser parte de OGP reunió muchas de esas iniciativas. En ese sentido, fue en el espíritu de OGP que pudimos reunir a los esfuerzos de datos abiertos con el participacion ciudadana iniciativas que estaban creciendo dentro del gobierno de la ciudad. OGP proporcionó la excusa para involucrar áreas del gobierno que antes no habían sido tocadas por los valores del gobierno abierto. Fueron capaces de pensar en nuevas soluciones a viejos problemas desde una nueva perspectiva.

Tomemos, por ejemplo, el compromiso con el Departamento de Salud y Sector educativo ministerios Estos son proveedores de servicios que gestionan enormes estructuras y recursos. El gobierno abierto no es un La prioridad a priori: brindar buenos servicios de atención médica y una educación adecuada para 3 millones de ciudadanos es el objetivo. Sin embargo, el gobierno abierto puede ayudar a resolver problemas de política pública. En el caso de la educación, el estado actual de la infraestructura de las escuelas es problemático. Si bien existe un ambicioso programa de reforma y mantenimiento, la percepción pública es que el gobierno no está haciendo lo suficiente y los padres no tienen una manera fácil de comunicar sus preocupaciones y necesidades a los funcionarios públicos. Por lo tanto, mapear cada tarea de mantenimiento que se está completando y establecer un mecanismo de informe rápido para los padres, es una iniciativa de gobierno abierto que brinda una solución a un problema de política pública.

Algo similar sucedió en el caso del departamento de Salud. Las organizaciones de mujeres, preocupadas por el acceso a los servicios sexuales y reproductivos, necesitaban información para mapear todos los servicios que brinda el gobierno en la ciudad, y el gobierno no había establecido un mecanismo de denuncia para informar problemas en la prestación de estos servicios en particular. La unión de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos permitió la creación de una plataforma que recibe datos del gobierno, recopila informes de calidad de prestación de servicios y los transmite a los funcionarios públicos para que puedan tomar medidas para mejorar las respuestas.

Además, cuando miramos lo que estábamos haciendo desde un Desde el punto de vista del gobierno abierto, nos dimos cuenta de que muchas agencias estaban haciendo gobierno abierto sin saberlo. Eran practicantes sin un marco. Pero los marcos son útiles: brindan inspiración, ayudan a impulsar los esfuerzos de reforma y ayudan a construir puentes entre agencias, sin los cuales el cambio no ocurre (o ocurre lentamente y con menos impacto). Los marcos también ayudan a impulsar el cambio: alientan a las agencias indecisas a unirse a los esfuerzos de reforma, ayudan a generar confianza entre las agencias de formas obvias pero no triviales (“¡todos lo están haciendo!”) Y, por lo general, proporcionan etapas en las que se puede lograr el éxito. mostrado.

La experiencia de Buenos Aires es, creemos, un gran caso para mostrar cómo OGP puede funcionar como un marco para el cambio. Estamos seguros de que otras ciudades pueden contar historias similares. Es una vía prometedora para la investigación, el intercambio de experiencias y la reflexión profunda. El cambio es difícil: es más fácil cuando no estás solo.

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