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Rostros del gobierno abierto - Fredline M'Cormack-Hale

Rostros del Gobierno Abierto: Fredline M’Cormack-Hale

Fredline M'Cormack-Hale|

¿Cómo te involucraste en trabajar en el transparencia y el campo de la rendición de cuentas? ¿Había una fuerza impulsora detrás de su interés?

Soy originario de Sierra Leona, y como saben, este es un país que ha pasado por muchas cosas. A raíz de la guerra civil, estaba interesado en preguntas sobre cómo (re) construir el país, crear instituciones para una gobernanza responsable y proporcionar plataformas en las que los ciudadanos pudieran participar constructivamente con el estado. En los primeros días de la recuperación posterior al conflicto, a los ciudadanos se les proporcionaron las herramientas para articular sus problemas y problemas, pero hubo poca capacidad de respuesta y el ciclo de retroalimentación no se cerró. Estoy interesado en comprender la mejor manera de cerrar este ciclo de retroalimentación y si esto genera confianza en el estado y cómo lo hace, un componente vital en la paz sostenible.

Estas preguntas han vuelto a surgir tras la crisis del ébola de 2014-2015, y más recientemente tras un deslizamiento de tierra en agosto de 2017, en el que murieron al menos 500 personas. En la raíz de todos estos problemas, encuentro que la cuestión de la transparencia y la rendición de cuentas resurge continuamente. ¿Cómo participan los ciudadanos en el establecimiento de la agenda para el desarrollo? ¿Cómo pueden dar a conocer sus quejas sobre servicios deficientes? Si se quejan, ¿qué se hará al respecto? Sierra Leona es un país hermoso y rico en recursos, pero la mayoría de las personas no se benefician de estos recursos. Me impulsa el deseo de comprender cómo los más pobres entre nosotros pueden acceder a una vida mejor y creo que una mayor transparencia, responsabilidad y una gobernanza ética y honesta son claves para ello. Trabajo en estos temas a través de los cursos que imparto en la Universidad de Seton Hall, así como a nivel práctico a través de mis contribuciones a un grupo de expertos local que trabaja en temas de gobernanza en Sierra Leona. Los proyectos han incluido el diseño y la implementación de un índice de prestación de servicios en Sierra Leona, así como la investigación sobre cuestiones de gobernanza y rendición de cuentas, como la incidencia del soborno policial por infracciones de tránsito.

eres miembro de la Panel Internacional de Expertos (IEP), el órgano asesor del mecanismo de seguimiento independiente de OGP. ¿Cómo explicaría su función a aquellos que tal vez no sepan lo que hace el IEP?

Encuentro que un buen número de personas con las que interactúo no conocen el OGP y el IRM, y mucho menos el IEP. Una vez que explico estos diferentes órganos, les digo que el papel del IEP es garantizar que los informes de los investigadores de los países del IRM que evalúen el progreso de los gobiernos en los compromisos de gobierno abierto sean independientes, creíbles, justos y de alta calidad. Les digo que llevamos a cabo una rigurosa revisión por pares de los informes de los investigadores en una capacidad de garantía de calidad para garantizar que sean lo más precisos posible y que reflejen realmente los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil para abrir el gobierno. A través de nuestro trabajo, nos esforzamos por garantizar que los procesos de monitoreo de OGP sean independientes y justos, y reflejen el contexto de cada uno de los países.

En el tiempo que pasó en el IEP, ¿cuáles son algunas de las tendencias que ha notado en los informes que ha revisado: temática, política y en general?

Muchas democracias “jóvenes” están mostrando arenas públicas decrecientes o estancadas, con controles crecientes de los medios de comunicación y reducción de los derechos políticos y civiles, mientras proclaman internacionalmente sus derechos. compromiso a la apertura Las nuevas tecnologías son igualmente útiles para vincular y organizar a la sociedad civil, pero también para monitorear, controlar y vulnerar sus derechos.

Temáticamente, he notado que parece haber un número creciente de compromisos, pero que estos compromisos carecen de profundidad y tienen poco impacto sustancial en las cuestiones de responsabilidad. Por ejemplo, los compromisos destacados han disminuido, lo que aparentemente indica que los países se están volviendo menos ambiciosos en los objetivos de gobierno abierto.

¿Cómo es ser mujer en el campo de la transparencia y la rendición de cuentas? ¿Lo ha encontrado abierto e inclusivo, o cree que hay más trabajo por hacer?

Esta es una pregunta difícil. Personalmente, he encontrado que el campo es abierto e inclusivo: he podido hablar en reuniones y no sentí que mis puntos de vista y perspectivas fueran marginados debido a mi género. Sin embargo, todavía encuentro que en las reuniones, conferencias y talleres, es menos probable que las mujeres hablen y contribuyan.

En el “campo”, por así decirlo, a nivel comunitario donde surgen cuestiones de transparencia y rendición de cuentas, las mujeres siguen siendo las menos propensas a hablar sobre las dificultades para acceder a los servicios, por ejemplo, en la atención de la salud, educación y justicia. Los espacios y oportunidades de interacción siguen siendo limitados, incluso para los hombres; los procesos siguen siendo complicados, y las mujeres continúan careciendo de oportunidades para articular sus quejas en contextos donde su tiempo es limitado y los procesos de revisión exigen cierto nivel de alfabetización. Además, los líderes tradicionales son predominantemente hombres, por lo que es difícil no solo que las mujeres sean escuchadas, sino también poner sus problemas sobre la mesa y abordar sus preocupaciones.

Gran parte de su investigación se ha centrado en la participación política de las mujeres. ¿Cómo cree que las mujeres pueden involucrarse más en la política y cree que los mecanismos institucionalizados para la participación de las mujeres pueden tener éxito?

¡Se puede escribir una disertación completa sobre esto! Esta es una pregunta de varias partes, y dadas las limitaciones de tiempo, tendré que tratarla de manera bastante superficial. Las mujeres enfrentan muchos obstáculos para su participación, tanto a nivel de barreras formales de entrada como de barreras personales que se colocan sobre ellas mismas o que se les imponen. En muchos países africanos, las mujeres que quieren competir por la política se enfrentan a la violencia, incluido el abuso físico y verbal y el acoso sexual; actitudes patriarcales arraigadas culturalmente que ven a la política como el dominio de los hombres y las limitaciones financieras, a menudo con menos acceso a las fuentes de financiación que los hombres. Las mujeres también están sobrecargadas, ya que a menudo sirven como cuidadoras principales en sus comunidades. Al mismo tiempo, hay muchas expectativas puestas en las mujeres; Las creencias de género sobre las mujeres, particularmente como cuidadoras, madres, etc., significan que las personas creen que las mujeres serán más propensas a simpatizar y, a menudo, se les pide que ayuden a pagar cosas como honorarios de hospital, becas y cosas similares, todo lo cual están mucho más allá de su competencia como parlamentarios.

Creo que tener más protección para las mujeres en el ámbito político, incluidas sanciones más severas por la violencia política, así como un apoyo financiero tangible en forma de tarifas de nominación más bajas o nulas para postularse, y fondos públicos dedicados para sus campañas ayudarán, junto con los métodos tradicionales. como capacitación en liderazgo y acceso equitativo a la educación.

También es importante una mayor cobertura positiva de las mujeres líderes actuales para ayudar a contrarrestar la percepción generalizada de que la política es un mundo de hombres y para normalizar la idea de la mujer en la política. Los mecanismos institucionalizados para la participación de las mujeres pueden tener éxito si, y este es un gran si, cuentan con el apoyo de legislación que instituye medidas punitivas por incumplimiento. Las garantías constitucionales de un umbral mínimo para las mujeres, o cuotas parlamentarias y legislativas, son tan efectivas como las leyes que aseguran su cumplimiento. Sin sanciones para los partidos que no cumplan con estos umbrales, puede ser difícil institucionalizar el cambio.

Sin embargo, los umbrales son importantes porque la investigación ha demostrado que una masa crítica de mujeres es clave para que las mujeres se conviertan en una fuerza de cambio dentro de la política. A nivel estructural, debe haber un cambio en las actitudes, perspectivas y prácticas culturales con respecto a los roles que las mujeres pueden y deben jugar en la sociedad (tanto por mujeres como por hombres), lo cual no es un proceso nocturno. Al mismo tiempo, parece que las actitudes están cambiando y hay cierta apertura hacia las mujeres en el liderazgo. A principios de este año, los ciudadanos en conjunto con organizaciones de la sociedad civil desarrollaron recientemente un Manifiesto Ciudadano. Una de las demandas en este manifiesto es que las partes se comprometan a dar al menos el 40 por ciento de los escaños a las mujeres.

Has trabajado mucho en Sierra Leona, uno de varios países de África occidental que participan en OGP. ¿Dónde ve las mayores oportunidades para un gobierno abierto tanto en Sierra Leona como en la región?

Sierra Leona presentó su carta de intención para unirse a OGP en 2013. Desde entonces se ha hecho mucho, aunque quedan desafíos. El gobierno abierto puede abordar algunos de los problemas clave que enfrenta el país y también son relevantes en la región. Aunque Sierra Leona es un estado rico en recursos, muchas personas creen que estos beneficios no se acumulan para la persona promedio y, en cambio, se administran en interés de una élite. El gobierno abierto ofrece una excelente oportunidad para que los ciudadanos asuman un papel más destacado en la gestión de los ingresos y las rentas del sector minero; plantear preguntas sobre acuerdos mineros, incluidos deuda exenciones y contribuir al debate sobre cómo deben gastarse esos ingresos.

Otra área de preocupación ha sido la cuestión de la transparencia y la rendición de cuentas con respecto a los fondos de los donantes. Este problema volvió a surgir durante el brote de ébola. La transparencia en torno a la financiación de los donantes, la capacidad de los ciudadanos para monitorear y rastrear tanto las donaciones como los gastos brinda una excelente oportunidad para ayuda rendición de cuentas tanto a nivel nacional como internacional.

Acceso a la justicia, particularmente para las mujeres, es otra área de preocupación en Sierra Leona y los países vecinos, particularmente en lo que respecta a la justicia para los casos sexuales. la violencia de género (VSBG). El gobierno abierto en este sector podría ayudar a disminuir los niveles de violencia contra las mujeres y las niñas si se implementa adecuadamente.

Muchos de estos temas ocupan un lugar destacado en el segundo Informe Nacional de Sierra Leona. Plan de Acción, incluido un compromiso sobre la transparencia de la ayuda exterior en torno a los fondos del ébola (que es importante no solo para Sierra Leona sino también para la subregión), a la luz de la escala del brote. Los compromisos en torno a una mejor gestión de los recursos públicos, la provisión de un entorno propicio en el que los perpetradores de violencia sexual sean procesados ​​con éxito y las víctimas reciban justicia, así como la transparencia de la ayuda, son vías a través de las cuales se puede cerrar el ciclo de retroalimentación entre los ciudadanos y el estado. . Participación ciudadana, transparencia y responsabilidad pública son principios clave que pueden ayudar a reparar la brecha en las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, fomentar la rendición de cuentas y generar confianza en el Estado, y estas áreas brindan excelentes vías para trabajar hacia estos objetivos.

También ha investigado sobre el papel de las organizaciones internacionales en la respuesta al brote de ébola en África Occidental en 2014-15. ¿Cómo cree que el gobierno abierto puede tener un impacto en sectores tradicionalmente “cerrados” como la seguridad, la respuesta a emergencias y la gestión y resolución de conflictos?

Creo que el gobierno abierto es absolutamente fundamental en estos sectores. Recientemente, la Cruz Roja se disculpó por perder $ 5 millones de fondos de Ébola por fraude. Se ha hecho mucho sobre el papel del gobierno de Sierra Leona en el robo de fondos destinados a abordar el brote de ébola; Sin embargo, se ha hecho menos con respecto a la complicidad o el papel de las organizaciones internacionales en el mismo. Organizaciones internacionales y locales como OxfamAmerica, One Campaign y la Sociedad para Iniciativas Democráticas (Sierra Leona), han tenido dificultades para rastrear el financiamiento del Ébola desde las promesas hechas en la ONU hasta la entrega real de fondos, mientras que otras han reportado dificultades para rastrear cómo se reciben los fondos fueron realmente utilizados. Incluso cuando las organizaciones cumplen con el mandato de divulgar información sobre financiación, esta información no se desagrega necesariamente a nivel micro. Por ejemplo, ¿qué porcentaje del dinero enviado para combatir el ébola se gastó en salarios de expertos internacionales? ¿Cuánto se gastó en adquisiciones? ¿Qué pasos se implementaron para asegurar que los gastos generales fueran apropiados? ¿Cuánto dinero prometido ya se había comprometido y simplemente reubicado para combatir el Ébola?

Con demasiada frecuencia en respuesta a emergencias, la necesidad de gastar resulta en la falta de diligencia debida en dichos gastos. Las organizaciones internacionales deben ser igualmente responsables en el trabajo que realizan, y el gobierno abierto puede desempeñar un papel instrumental para ayudar a rastrear los flujos de ayuda para asegurarse de que se utilicen para los fines para los que aparentemente se les da. Al garantizar la divulgación obligatoria de la ayuda y facilitar el seguimiento ciudadano de la ayuda internacional, entre otras medidas, el gobierno abierto puede ayudar a garantizar que los ciudadanos se beneficien de la asistencia internacional.

¿Cuál es su “discurso de gobierno abierto”? ¿Cómo hace que la gente comprenda e identifique la idea?

Mi discurso de gobierno abierto es vincular el gobierno abierto con la transparencia y la rendición de cuentas, ya que estos son fáciles de entender, internalizar y relacionar con el laico. El gobierno abierto brinda a los ciudadanos la oportunidad de participar en los procesos de desarrollo de su país, acceder a información que pueden utilizar para responsabilizar al gobierno y proporcionar una plataforma para que los ciudadanos se involucren con los responsables políticos para mejorar la prestación de servicios. El gobierno abierto puede brindar una oportunidad para generar confianza entre los ciudadanos y las instituciones y actores que gobiernan sus vidas.

Open Government Partnership