Nueva FoIA croata: un paso hacia un gobierno abierto
En febrero 15 2013, el Parlamento croata adoptó una nueva Ley de Libertad de Información (FoIA), luego de una década de promoción, campañas públicas, investigación, enmiendas de leyes y debates públicos. Durante su monitoreo a largo plazo de la implementación e investigación sobre la implementación de FoIA en Croacia (investigaciones disponibles en croata aquí), participación activa en el grupo de trabajo para las enmiendas de FoIA en 2010 y en el documento de políticas del Centro de Investigación GONG "Acceso a la información en una cultura institucional del secreto: ¿oxímoron o posibilidad?”Redactado en 2012, GONG identificó los desafíos clave de la implementación de FoIA. Llegamos a la conclusión de que, más allá del nivel declarativo, la falta de comprensión de la FoIA como mecanismo de prevención de la corrupción entre funcionarios y funcionarios públicos es el problema subyacente, que afecta su implementación.
El nuevo 2013 FoIA es el resultado de casi 10 meses de trabajo intensivo dentro del grupo de trabajo del Ministerio de Administración, que incluyó varias instituciones estatales, expertos legales en administración pública y dos representantes de OSC de GONG y Transparencia Internacional Croacia. Las OSC croatas también solicitaron que las enmiendas de la FoIA se convirtieran en parte de la Open Government Partnership Plan de acción para Croacia, como medidas a cumplir durante 2012. Además, abogamos por que las enmiendas de la FoIA se incluyan como una de las tareas para Croacia dentro del Informe de seguimiento exhaustivo sobre el estado de preparación de Croacia para la adhesión a la UE (2012). Además, la FoIA fue uno de los escasos borradores que se enviaron al procedimiento parlamentario con varias opciones y sus explicaciones.
Las características principales de la FoIA recientemente adoptada incluyen:
1. Un nuevo organismo de supervisión - Entrará en juego un Comisario de Información, dedicado exclusivamente a la promoción y protección de la libertad de información. El Comisario será elegido por el Parlamento y se le concederá una inmunidad similar a la de los diputados. Aunque hubo un acalorado debate sobre este nuevo cargo, la posición inadecuada del anterior organismo de control, la Agencia de Protección de Datos (la Agencia), en la configuración institucional se ha detectado dentro de los informes anuales del GONG y los informes oficiales de la Agencia sobre la FoIA. implementación. Por lo tanto, se propuso que una nueva FoIA amplíe y fortalezca adicionalmente el alcance y la competencia del organismo de supervisión independiente. Además, era imperativo asignar recursos de ejecución adecuados y posicionar firmemente al órgano de supervisión dentro del marco institucional croata. Además, el nuevo FoIA incluye fuertes mecanismos de supervisión para el Comisionado (inspección, sanciones administrativas, etc.).
2. Prueba completa de proporcionalidad e interés público - Esta prueba será realizada por cada organismo público y Comisionado de Información, para todas las excepciones de FoIA. Los FoIA anteriores prohibieron que la Agencia no realice pruebas de interés público en los casos de denegación de acceso a datos clasificados, incluidos los secretos comerciales, ya que estos se prescriben dentro del mismo acto que los datos clasificados (Ley de secreto de datos). Además, en los casos en que las más altas instituciones estatales (Gobierno, Parlamento, Presidente, Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional, Fiscal General, Jefe de Estado Mayor del Ejército) hayan denegado el acceso a la información, solo se podrá interponer un recurso de apelación directamente ante el Tribunal Administrativo. . Sin embargo, la práctica de la corte ha demostrado que la corte, en lugar de realizar la prueba del interés público, simplemente dictamina que la negativa de acceso a la información se basó en excepciones legales.
3. Mayor énfasis en la publicación proactiva de información. – Además, la nueva FoIA incluye un mayor énfasis en la publicación proactiva de información por parte de organismos públicos, incluidos requisitos legales claros de lo que debe publicarse y estatutos adicionales sobre la implementación, y permite la reutilización de la información, sin costos, para cualquier propósito (no -comercial y comercial). Además educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... ha comenzado en la Escuela Estatal de Funcionarios Públicos con GONG incluido como uno de los disertantes. GONG dio la bienvenida a una nueva FoIA como un primer paso hacia una nueva transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más. Con suerte, un nuevo Comisionado de Información será una persona que utilice todo el potencial de FoIA ahora garantizado por el marco legal e institucional. Sin embargo, es necesario continuar con nuestro trabajo de monitoreo, investigación y educación, en primer lugar, para garantizar una elección transparente y de calidad del Comisionado, y luego para seguir la implementación de la nueva FoIA y participar en la educación de los funcionarios públicos y los ciudadanos.
Fuente: Predstavljanje nove Vlade RH, por wwwvladahr, vía Flickr