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Manual local de OGP

Manual de OGP Local

Manuel du PGO local

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Manual local de OGP

El Open Government Partnership (OGP) reúne a gobiernos, ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, la academia y el sector privado para promover una gobernanza más transparente, responsable, receptiva e inclusiva. OGP logra esta visión al reconocer el papel clave que desempeñan los gobiernos locales al estar más cerca de las personas a las que sirven. Las ciudades, estados, regiones, provincias, condados y otras jurisdicciones brindan servicios cruciales que requieren gobiernos locales eficaces y receptivos. Es por eso que OGP busca apoyar a los campeones locales de gobierno abierto para que adopten reformas innovadoras de gobierno abierto. Cada vez es más claro que la colaboración, la transparencia y la participación ciudadana son pilares fundamentales para cualquier gobierno moderno, receptivo y ágil.

Este manual contiene las reglas para unirse y participar en OGP Local. Se aplica a las jurisdicciones locales que han sido aceptadas como miembros de OGP Local. Las jurisdicciones que no están en OGP Local pueden participar en su proceso nacional de OGP, que está regulado por el Manual nacional de OGP o solicite OGP Local cuando OGP lance una convocatoria de solicitudes.

 

En el manual:

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1. Cómo unirse a OGP Local

Cualquier jurisdicción local de un país miembro actual de OGP en regla puede solicitar unirse a OGP Local. No existe un umbral de población, ni hay un límite en la cantidad de miembros locales del mismo país de OGP que pueden unirse a OGP Local. Para convertirse en miembro, las jurisdicciones locales deben cumplir con los criterios de elegibilidad y enviar una Carta de apoyo.

Las convocatorias de solicitudes para unirse a OGP Local serán anunciadas por la Unidad de Soporte de OGP de forma periódica.

1.1 Criterios de elegibilidad

Se requiere un conjunto mínimo de criterios de elegibilidad para unirse a OGP Local a fin de garantizar las condiciones adecuadas para desarrollar e implementar un plan de acción.

A continuación se presentan los criterios de elegibilidad para convertirse en miembro de OGP Local:

  • Compromiso de los líderes políticos como se evidencia en la Carta de apoyo (LOS) del jefe del gobierno local y el compromiso de los líderes de las partes interesadas no gubernamentales.
  • Historial de gobierno abierto o creación conjunta con partes interesadas no gubernamentales en al menos una reforma de gobierno abierto o ejemplo exitoso de creación conjunta en los últimos tres años. Esto puede incluir la participación en iniciativas nacionales de gobierno abierto.
  • Quedan al menos 16 meses del mandato de la actual administración del gobierno local para asegurar que pueda participar y concluir el proceso del plan de acción sin interrupciones.
  • Ambición demostrable de las direcciones futuras de la acción de gobierno abierto en la jurisdicción y su alineación con las prioridades estratégicas y temáticas de OGP, especialmente en lo que se refiere a la participación de los ciudadanos en la configuración y supervisión de políticas y servicios.
  • Capacidad y recursos existentes para la cocreación y la implementación, incluido el personal identificado en el gobierno y las contrapartes identificadas de la sociedad civil / no gubernamentales.
  • Claridad sobre los mecanismos disponibles para la creación conjunta y el monitoreo.
  • Claridad de la propuesta de valor o beneficio para la jurisdicción al unirse a OGP.
  • Disposición para participar en el aprendizaje entre pares y compartir experiencias con otros miembros de OGP Local.

1.2 Proceso de solicitud

La Unidad de Soporte de OGP anunciará convocatorias periódicas para que nuevos miembros se unan a OGP Local, momento en el que se publicarán los detalles del proceso y los plazos. Durante las convocatorias abiertas para nuevos miembros, un gobierno local que cumpla con los criterios de elegibilidad y desee unirse a OGP debe enviar una Carta de apoyo (LOS). Esta LOS debe tener un máximo de tres (3) páginas en papel con membrete del gobierno local, en inglés, que respalde la aplicación de su jurisdicción y se comprometa a cumplir con los valores de OGP y los criterios anteriores. Debe estar firmado por el jefe del gobierno local o un funcionario local de alto nivel con autoridad delegada, y al menos una (1) parte interesada no gubernamental1 dispuesto a apoyar y ser parte del proceso de OGP Local.

La carta de apoyo debe abordar:

  1. Un compromiso para cumplir con Valores OGP y los criterios descritos anteriormente.
  2. Una descripción clara de la propuesta de valor o beneficio para la jurisdicción local al unirse a OGP Local.
  3. Ambición de las direcciones futuras de la acción de gobierno abierto, incluidas las áreas temáticas prioritarias que la jurisdicción local desea avanzar y su alineación con las prioridades estratégicas y temáticas de OGP, especialmente en lo que se refiere a la participación de los ciudadanos en la configuración y supervisión de políticas y servicios.
  4. Capacidad y recursos para la creación conjunta y la implementación, incluida la identificación de una agencia responsable en el gobierno y las principales partes interesadas no gubernamentales que apoyan la aplicación.
  5. Historial de gobierno abierto o creación conjunta con partes interesadas no gubernamentales, destacando al menos una reforma de gobierno abierto o ejemplo exitoso de creación conjunta de políticas públicas en los últimos tres años.
  6. Áreas de política temática donde pueden aportar buenas prácticas y lecciones para otros miembros de OGP Local.
  7. Voluntad de participar en el aprendizaje entre pares y compartir experiencias con otros miembros de OGP Local en sus respectivos países y círculos temáticos.
  8. Detalles de cómo pueden ayudar a difundir la práctica del gobierno local abierto entre otros habitantes de sus jurisdicciones.

Las Cartas de Apoyo serán evaluadas por la Unidad de Apoyo según los criterios descritos anteriormente. Además, se considerarán otros factores para asegurar una cohorte diversa, como el equilibrio regional, el tipo de jurisdicción y el tamaño de la población, así como diferentes fortalezas para complementar los objetivos generales de OGP Local.

La Unidad de Apoyo proporcionará orientación y ejemplos específicos al comienzo de una convocatoria para nuevos miembros.

Los solicitantes no seleccionados serán invitados a participar en la comunidad de práctica de OGP Local, y estarán conectados con la coordinación nacional de OGP de su país para explorar más apoyo, actividades y oportunidades de aprendizaje.

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2. Funciones y responsabilidades en OGP Local

Ser miembro de OGP Local implica desarrollar e implementar un plan de acción que se compone principalmente de un conjunto de ambiciosos compromisos de gobierno abierto. Cada plan de acción debe ser creado conjuntamente por partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales, implementado, monitoreado y evaluado. Además, como parte de la Asociación, el gobierno y las partes interesadas participan en intercambios entre pares y apoyan actividades a nivel nacional e internacional. Los roles y responsabilidades de los diferentes actores durante el ciclo del plan de acción se describen a continuación con más detalle.

2.1. El punto de contacto del gobierno local de OGP

A través de la solicitud a OGP Local, los gobiernos deben identificar la agencia líder y el alto funcionario gubernamental para la agenda de OGP con autoridad delegada del jefe del gobierno local para supervisar la participación del gobierno en OGP y un funcionario público responsable de coordinar el día del gobierno local. actividades actuales de OGP. OGP se refiere a la persona responsable de coordinar la participación del gobierno en OGP Local como Punto de contacto del gobierno local (POC). El papel es crucial y multidimensional; Los puntos de contacto están a la vanguardia de los esfuerzos de transparencia, participación y rendición de cuentas para un gobierno participante de OGP.

Las responsabilidades y actividades del punto de contacto local de OGP incluyen:

  • Participación de los interesados: Involucrar a las partes interesadas no gubernamentales de forma continua. Este compromiso incluye asegurar la participación de partes interesadas no gubernamentales (ver sección 2.2) durante las diferentes etapas del ciclo del plan de acción, comenzando con el desarrollo del plan de acción hasta su evaluación final (ver sección 3.2).
  • Coordinación gubernamental: Trabajar con otras agencias gubernamentales involucradas en temas relevantes que surjan durante el proceso de co-creación e implementación.
  • Enlace con la Unidad de Soporte de OGP: Servir de enlace con el equipo local de OGP para acceder a las ofertas de soporte, que incluyen: un programa de orientación, conexión con pares y mentores, intercambio de conocimientos sobre temas y problemas, identificación de las mejores prácticas internacionales para una posible aplicación local y facilitar la participación de las partes interesadas locales en las actividades regionales de OGP. y eventos globales.
  • Facilitar el seguimiento, la evaluación y el aprendizaje: Llevar a cabo el seguimiento obligatorio en línea del progreso y recopilar, publicar y documentar las pruebas (documentos, grabaciones, imágenes) del cumplimiento de los requisitos mínimos descritos en la sección 3.3.1 para fines de evaluación.
  • Participar en actividades de intercambio entre pares: La participación incluye brindar apoyo a colegas en jurisdicciones pares, incluida la conexión con las partes interesadas relevantes dentro de la jurisdicción o solicitar oportunidades de colaboración e intercambio de conocimientos con jurisdicciones pares u organizaciones asociadas.
  • Fortalecimiento de la integración nacional / local: El punto de contacto coordinará el diálogo con sus contrapartes a nivel nacional, esto brindará oportunidades de apoyo, tutoría, ejercicios de aprendizaje y eventos.
  • Participe en eventos globales de OGP y eventos regionales relevantes: Esto requiere informar a los altos funcionarios del gobierno local sobre los eventos y actividades de OGP y facilitar su participación y alentar la asistencia de alto nivel a eventos regionales y cumbres globales. También incluye el apoyo a la participación de partes interesadas no gubernamentales de la jurisdicción local en los eventos de OGP.

2.2 Organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas no gubernamentales

La participación de las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales es esencial para el éxito de la AGA. Es por eso que los gobiernos participantes se comprometen a desarrollar e implementar sus planes de acción a través de un proceso de múltiples partes interesadas, con la participación activa de los ciudadanos y las partes interesadas no gubernamentales.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) son un actor clave del proceso de OGP a nivel nacional y local. Contribuyen con la experiencia técnica, los recursos humanos y la capacidad de convocatoria para garantizar de manera efectiva que se cumpla el principio de creación conjunta y participación de OGP. Además de las organizaciones de la sociedad civil, OGP Local busca ampliar el compromiso de otras partes interesadas no gubernamentales para capitalizar la proximidad de los gobiernos locales a los ciudadanos y otros grupos no gubernamentales. Ejemplos de partes interesadas no gubernamentales incluyen: organizaciones / grupos comunitarios, consejos / grupos de ciudadanos, movimientos sociales liderados por ciudadanos, cámaras de comercio locales, universidades, consejos de medios, consejos / grupos de jóvenes, etc.

Las responsabilidades y actividades de la sociedad civil y otras partes interesadas no gubernamentales incluyen:

  • Sensibilización sobre el proceso OGP: Las OSC y otras partes interesadas no gubernamentales pueden apoyar los esfuerzos del gobierno de ampliar el conocimiento del proceso de OGP para garantizar la participación y el monitoreo de los ciudadanos y el sector privado. Esto puede incluir compartir información sobre el plan de acción y sus resultados con los grupos de ciudadanos y los medios de comunicación.
  • Abogando por compromisos específicos: Las OSC y las partes interesadas no gubernamentales pueden ayudar a identificar y enmarcar los problemas que se pueden abordar a través del plan de acción y promover acciones políticas específicas para abordar estos problemas.
  • Contribuir al contenido del plan de acción: Esta actividad incluye priorizar, seleccionar y apoyar la redacción de compromisos para ser incluidos en el plan de acción y avalar el plan final. También incluye la coordinación con otras partes interesadas no gubernamentales para hacer que su participación sea más impactante y navegar por prioridades en competencia.
  • Apoyar la implementación de compromisos: Algunos compromisos pueden asignar roles y actividades específicas a actores no gubernamentales en su implementación. Esto se puede acordar como parte de la co-creación de los compromisos y resultará en la participación activa de los actores no gubernamentales en la implementación de un hito o actividad específica dentro de un compromiso.
  • Seguimiento de la implementación de los compromisos: Las OSC y las partes interesadas no gubernamentales desempeñan un papel importante en la responsabilización del gobierno por la implementación de su plan de acción. Para lograr esto, pueden monitorear el progreso en la implementación de hitos y compromisos, evaluando el progreso y utilizando las lecciones y resultados de dichas evaluaciones para avanzar en las mejoras en el proceso de OGP Local.
  • Diálogo nacional / local: Se espera que las OSC se involucren con sus contrapartes involucradas en los ejercicios nacionales de OGP para brindar oportunidades de apoyo, tutoría, ejercicios de aprendizaje y eventos.
  • Participar en actividades de intercambio entre pares: La participación incluye brindar apoyo a colegas en jurisdicciones pares, incluida la conexión con las partes interesadas relevantes dentro de la jurisdicción o solicitar oportunidades de colaboración e intercambio de conocimientos con jurisdicciones pares u organizaciones asociadas.
  • Participar en eventos globales de OGP y eventos regionales relevantes.

OGP Local pone especial énfasis en los miembros para buscar oportunidades de participación ciudadana directa e inclusión de grupos marginados, además de la colaboración con la sociedad civil y otros socios.

2.3 El organismo de monitoreo local de OGP

La rendición de cuentas y el aprendizaje son dos principios principales para participar en OGP Local. Ambos principios buscan promover la implementación ambiciosa de reformas de gobierno abierto. Por esta razón, las jurisdicciones locales deberán seleccionar un Órgano de Monitoreo, que evaluará y valorará de forma independiente el proceso de cocreación y los resultados obtenidos de la implementación de los compromisos. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) proporcionará orientación a las jurisdicciones locales en su proceso de seguimiento y presentación de informes.

Las responsabilidades y actividades del Órgano de Monitoreo Local de OGP incluyen:

  • Recopilar evidencia y evaluar el proceso de cocreación del plan de acción: El Órgano de Seguimiento tendrá la tarea de completar un informe inicial en línea, que proporcionará una evaluación del grado y la calidad del proceso de cocreación de un plan de acción.
  • Recopilación de pruebas y evaluación de los resultados de los compromisos cumplidos:  El Órgano de Seguimiento debe evaluar cada compromiso una vez que esté completamente implementado. Para ello, el mecanismo debe reunir la evidencia necesaria para responder a las preguntas proporcionadas por OGP en un formulario en línea.
  • Liderando el ejercicio de aprendizaje final: Al final del plan de acción, el Órgano de Seguimiento se encarga de realizar y documentar un ejercicio de reflexión y aprendizaje. Este ejercicio busca discutir con las partes interesadas del plan de acción qué salió bien y qué podría mejorarse para el próximo plan de acción en lo que se refiere al proceso de cocreación (desde el informe inicial) y la implementación de los compromisos (desde el individuo evaluaciones de compromiso).

El Organismo de Monitoreo Local de OGP juega un papel clave en el proceso del plan de acción de la jurisdicción local, ya que brinda lecciones, responsabilidad y legitimidad al proceso. Por ello, debe ser un actor de confianza e independiente. Los organismos de supervisión locales deben, como mínimo, utilizar los formularios proporcionados por OGP Local para realizar sus informes y se les recomienda encarecidamente que utilicen los materiales de orientación proporcionados por OGP Local y el IRM para realizar su trabajo.

2.4 La Unidad de Soporte OGP

La Unidad de Soporte de OGP se creó para brindar orientación y apoyo a los gobiernos y las partes interesadas no gubernamentales sobre cómo participar de manera más efectiva en OGP. La Unidad de Soporte tiene como objetivo garantizar que la dirección e información de alta calidad esté disponible para las partes interesadas de OGP, ya sea directamente, a través de socios institucionales o mediante el compromiso entre pares. El Equipo Local de OGP será el principal punto de contacto para la Unidad de Soporte de OGP para todos los miembros de OGP Local.

Las actividades específicas de la Unidad de Soporte de OGP en OGP Local incluirán:

  • Una orientación estructurada en línea y un programa de aprendizaje continuo con módulos específicos para partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales. El contenido se adaptará a las necesidades de los diferentes grupos de interés.
  • Un programa de tutoría formal, que invita a los miembros actuales de OGP Local y otros expertos locales de gobierno abierto a servir como mentores.
  • Círculos de aprendizaje temáticos y temáticos.
  • Acceso a información sobre asistencia disponible a través de pares, profesionales y socios.
  • Presentando logros de gobierno abierto a través de los canales de comunicación y programas de incentivos de OGP.
  • Productos de conocimiento sobre gobierno local abierto, incluidos aquellos obtenidos de la comunidad de gobierno abierto.
  • “Horas de oficina” con la Unidad de Soporte para identificar y brindar apoyo en el proceso del plan de acción o oportunidades de intercambio de conocimiento temático.

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3. Ciclo del plan de acción

El proceso de OGP Local se basa en un plan de acción que se compone de un resumen de la visión estratégica de gobierno abierto de la jurisdicción local y una colección de compromisos co-creados. El ciclo del plan de acción debe alinearse con los límites de mandato del gobierno local en funciones. Una vez finalizado un plan de acción, el miembro puede co-crear y enviar un nuevo plan de acción a OGP.

El ciclo del plan de acción incluye: programa de orientación (para nuevos miembros) y el inicial planificación y desarrollo conjunto con actores no gubernamentales de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto para el período del plan de acción; la desarrollo e implementación de compromisos a través de un proceso de co-creación; y el monitorización., evaluacióny la presentación de informes de progreso.

3.1 Programa de orientación y planificación inicial

Al unirse a OGP Locales, los representantes de las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales se someterán a un programa de orientación que les presentará las reglas y requisitos, los familiarizará con las buenas prácticas e innovaciones en el gobierno abierto y comenzará su proceso de planificación estratégica. Durante este período, los miembros deben identificar cómo utilizarán el proceso del plan de acción de OGP para cumplir con sus objetivos estratégicos de gobierno abierto a más largo plazo e identificar a las partes interesadas clave para participar antes de comenzar las actividades de consulta pública.

El programa de orientación en línea debe ser completado por los nuevos miembros de OGP Local a medida que comienzan el proceso de creación conjunta del plan de acción. Se proporcionará acceso a la plataforma de orientación en línea a todos los participantes gubernamentales y no gubernamentales al unirse a OGP Local.

La orientación preparará a los participantes gubernamentales y no gubernamentales para desarrollar o perfeccionar con éxito una visión estratégica de gobierno abierto para el período del plan de acción y sus compromisos. También introducirá módulos temáticos para apoyar la creación conjunta de compromisos innovadores y ambiciosos. Además, se pondrá a disposición un plan de tutoría y apoyo personal durante el programa de orientación.

3.2. El plan de acción

Un plan de acción es el núcleo de la participación de un miembro de OGP Local en OGP. Está compuesto por un resumen de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local más el conjunto de compromisos que buscan institucionalizar esta visión estratégica en la jurisdicción. El plan de acción debe ser el producto de un proceso de co-creación en el que las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales trabajen conjuntamente en la visión estratégica y los compromisos que la acompañan para fomentar la transparencia, la rendición de cuentas y las prácticas de participación pública durante el período del plan de acción.

Los elementos clave del plan de acción son los siguientes:

  • Período del plan de acción: Los planes de acción deben alinearse con el mandato del gobierno local en el cargo. Es decir, comienza cuando la jurisdicción se une a OGP Local y debe finalizar al menos dos (2) meses antes del final del período de la administración actual. Esto debe indicarse claramente en el momento de la presentación del plan de acción. Para las jurisdicciones sin elecciones, el período del plan de acción puede corresponder al período de la estrategia de mediano plazo del gobierno existente o la jurisdicción puede seleccionar un período entre uno y cuatro años.
  • Componentes: El plan de acción está compuesto por:
    • Un resumen de la Visión estratégica de gobierno abierto local, que describe la visión a largo plazo y los principios para la apertura del gobierno y los objetivos que la jurisdicción planea lograr durante el período del plan de acción. Además, debe describir los mecanismos para involucrar a las partes interesadas no gubernamentales durante el período del plan de acción, así como al Órgano de Monitoreo independiente. La Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local puede ser desarrollada recientemente o ser una revisión de la existente.
    • Los primeros cinco compromisos las cuales son acciones concretas y medibles que buscan implementar la Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local. Todos los compromisos deben ser desarrollados a través de un proceso de co-creación y evaluados por el Órgano de Monitoreo una vez que estén completamente implementados.
  • Número de compromisos: Los planes de acción en OGP Local pueden tener hasta cinco compromisos para jurisdicciones individuales o hasta 12 compromisos para planes de acción conjuntos2 en cualquier momento. Una vez que un compromiso se ha implementado por completo, debe evaluarse y puede crearse conjuntamente un nuevo compromiso e incluirse en el plan de acción, siempre que se pueda implementar por completo dentro del período restante del plan de acción.
  • Idioma: Los planes de acción deben enviarse a la Unidad de Soporte de OGP en inglés para garantizar que las personas de las jurisdicciones locales a través de las fronteras puedan aprender sobre las reformas de gobierno abierto.

Una vez que se haya concluido el plan de acción, los miembros de OGP Local tendrán hasta cuatro (4) meses entre el final de un plan de acción y la presentación del siguiente. Durante este período, el miembro debe co-crear la nueva Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local y los compromisos iniciales. En este momento, un gobierno puede enviar una carta de apoyo actualizada.

3.2.1. Formato y contenido

El plan de acción se enviará electrónicamente a través de un formulario en línea. Estará compuesto por dos partes: i) una Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local y ii) los compromisos individuales.

3.2.1.1. La visión estratégica del gobierno local abierto

Esta sección del plan de acción presentará la visión estratégica que guiará las acciones de la jurisdicción durante el período del plan de acción. Debe basarse en principios de política, buscar lograr resultados a largo plazo e identificar productos a mediano plazo.

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local requiere un proceso inclusivo para asegurar la “aceptación” de los actores clave tanto dentro como fuera del gobierno. Para garantizar dicho apoyo, todas las partes interesadas relevantes, en particular los ciudadanos y las OSC, deben participar en el desarrollo o mejora de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local.3 En consecuencia, la visión estratégica debe describir su proceso de desarrollo o perfeccionamiento, incluido el grado y los resultados de la participación pública, y cómo se organiza el miembro de OGP Local para garantizar el compromiso continuo con las partes interesadas no gubernamentales para el desarrollo y la implementación de los compromisos. Por último, también debe incluir información general sobre las actividades que se llevarán a cabo durante este período para monitorear y dar a conocer los avances, incluido el Órgano de Monitoreo designado.

Una Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local exitosa debe proporcionar una perspectiva de todo el gobierno para el gobierno abierto y enfocarse en prioridades significativas de gobierno abierto y reformas ambiciosas que son relevantes para los valores de transparencia, responsabilidad pública, participación pública y tecnología e innovación de OGP:

  • Transparencia: La información en poder del gobierno (incluso sobre actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna, disponible gratuitamente para el público y cumple con los estándares básicos de datos abiertos (por ejemplo, datos sin procesar, legibilidad por máquina) cuando los formatos lo permiten.
  • Responsabilidad pública: Las reglas, regulaciones y mecanismos vigentes exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas o los requisitos que se les hagan y acepten la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos.
  • Participación e inclusión pública: Los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, proporcionen aportes y aportes que conduzcan a una gobernanza más receptiva, innovadora y eficaz.
  • Tecnología e innovación: Los gobiernos reconocen la importancia de brindar a los ciudadanos acceso abierto a la tecnología, el papel de las nuevas tecnologías en el impulso de la innovación y los muchos beneficios de aumentar su capacidad. La tecnología y la innovación no pueden ser un principio independiente, sino que deben respaldar los tres principios anteriores.

La visión estratégica y los compromisos relacionados deben ser una agenda de reforma ambiciosa que lleve al gobierno más allá de su estado actual de práctica, mejorando significativamente el status quo al fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública en el gobierno. A través de su plan de acción, los gobiernos participantes pueden optar por iniciar una nueva visión estratégica e iniciativas de gobierno abierto o mejorar una visión estratégica existente y reformas en curso. En cualquier caso, los miembros de OGP Local deben demostrar una clara mejora con respecto al estado actual de la práctica.

Una plantilla de la sección Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local del plan de acción está disponible en Anexo 1.

3.2.1.2. Compromisos

Esta sección del plan de acción se compone de una descripción detallada de los compromisos de gobierno abierto. Estos compromisos son las iniciativas concretas a corto plazo para lograr los resultados a mediano plazo identificados en la Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local.

Cada compromiso debe identificar claramente el problema que busca abordar, resultado esperado del compromiso, hitos y fechas de implementación, recursos disponibles y las organizaciones responsables de la implementación del compromiso.

El plan debe contener compromisos específicos, mensurables y de duración determinada que sean:

  • Pertinente: Los gobiernos participantes deben asegurarse de que cada compromiso incluido en el plan de acción promueva claramente uno o más de los valores de gobierno abierto de transparencia, rendición de cuentas, participación e inclusión, y tecnología e innovación.
  • Específico: El compromiso describe con precisión el problema que está tratando de resolver, las actividades que comprende y los resultados esperados.
  • Verifiable: Para garantizar la responsabilidad de la implementación del compromiso, es necesario que se pueda demostrar que un compromiso se ha cumplido. Esto significa que el Órgano de Seguimiento y los ciudadanos pueden verificar el estado del compromiso. Se evaluará si los compromisos son verificables.
  • Responsable: El compromiso especifica claramente la agencia principal responsable de la implementación, las agencias de coordinación o apoyo cuando sea relevante y, si es necesario, otros socios de la sociedad civil, multilaterales o del sector privado que tienen un papel en la implementación del compromiso.
  • Limitados en el tiempo: El compromiso establece claramente la fecha en que se completará, así como las fechas para los hitos, los puntos de referencia y otras posibles fechas límite.

Los compromisos deben tener una duración mínima de un año calendario, pero también pueden abarcar todo el período del plan de acción. Una vez que un compromiso se ha implementado por completo, debe ser evaluado por el Órgano de Monitoreo, y un nuevo compromiso puede co-crearse e incluirse en el plan de acción siempre que se pueda implementar completamente durante el período del plan de acción.

Una plantilla de los compromisos está disponible en Anexo 2.

3.2.1.3. Modificar el compromiso

Cualquier cambio en un compromiso debe ser consultado y aprobado con las partes interesadas no gubernamentales involucradas en el proceso de cocreación. Esto puede incluir eliminar el compromiso, modificar su cronograma o cambiar los hitos. Cualquier cambio, incluido el proceso para llegar a la decisión, debe documentarse.

Se pueden realizar cambios dentro de los seis meses posteriores a la presentación del compromiso.

En el caso de que un miembro de OGP Local desee realizar un cambio en un compromiso existente, esto debe comunicarse al Equipo Local de OGP.

3.3 Co-creación del plan de acción

La participación pública es un componente central del gobierno abierto y un elemento esencial del ciclo de OGP. los Artículos de gobierno de OGP resumir que los participantes de OGP se comprometen a desarrollar sus planes de acción a través de un proceso de creación conjunta de múltiples partes interesadas. Tanto la Visión Estratégica del Gobierno Abierto Local como cada compromiso individual deben ser co-creados con la participación activa de los ciudadanos y la sociedad civil.

Requisitos de 3.3.1

Para promover un alto nivel de influencia pública durante el desarrollo e implementación del plan de acción, los gobiernos deben tener un espacio o estructura para el diálogo iterativo y la cocreación. Este espacio facilita un diálogo inclusivo y permanente durante el desarrollo de los compromisos y su implementación. El espacio ya puede existir o estar creado.

Para garantizar que se logre el nivel de participación requerido, se evaluarán los siguientes requisitos mínimos:

  • Foro: El gobierno local, con el apoyo de actores no gubernamentales, debe tener un espacio de participación en el desarrollo y revisión del plan de acción.
  • Regularidad: El gobierno local, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe celebrar al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la co-creación del plan de acción y dos reuniones por año sobre la implementación del plan de acción.
  • Múltiples partes interesadas: El gobierno local, con el apoyo de actores no gubernamentales, debe incluir representantes gubernamentales y no gubernamentales en el espacio de cocreación.
  • Aprobación: Las partes interesadas no gubernamentales deben respaldar el plan de acción final. El gobierno debe presentar, como parte del plan de acción, la lista de nombres de las partes interesadas no gubernamentales que respaldan el plan de acción final.

Ejemplos de espacios de participación incluyen reuniones periódicas y foros de discusión en línea y fuera de línea. Los espacios se pueden configurar nuevos con fines de cocreación o el proceso se puede incorporar a los mecanismos de participación institucionalizados existentes, como reuniones de ayuntamiento o consejos ciudadanos locales.4 Otra buena práctica avanzada es la creación de un foro de múltiples partes interesadas permanente y exclusivo. (Ver Anexo 3 para obtener más información sobre foros de múltiples partes interesadas).

La Unidad de Apoyo evaluará estos cuatro requisitos con base en la evidencia proporcionada por los informes del Órgano de Seguimiento.

3.3.2 Práctica recomendada

A lo largo de sus diez años de experiencia, OGP ha identificado las siguientes mejores prácticas para garantizar la participación adecuada de la sociedad civil, los ciudadanos y otras partes interesadas en todo el proceso de OGP. En consecuencia, se recomienda que el gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, adopte las siguientes prácticas a lo largo del ciclo del plan de acción:

  • Transparencia del proceso: Los gobiernos deben mantener un sitio web o una página web de OGP local en un sitio web del gobierno donde se publique de forma proactiva información sobre todos los aspectos del proceso de OGP Local. Ver Anexo 4 para obtener más recomendaciones de información sobre el sitio web y el repositorio de Local OGP.
  • Documentación por adelantado: El gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe compartir información sobre OGP Local con las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en todas las etapas del proceso.
  • Sensibilización: El gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe realizar actividades de divulgación y concienciación con las partes interesadas pertinentes para informarles sobre el proceso de OGP Local.
  • La inclusión: El gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe garantizar que todos los miembros del público interesados ​​puedan realizar aportaciones al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones.
  • Canales de comunicación: El gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe entablar una comunicación directa con las partes interesadas para responder a las preguntas del proceso del plan de acción, especialmente durante los momentos de intensa actividad de OGP.
  • Mantenimiento de registros: El gobierno, con el apoyo de las partes interesadas no gubernamentales, debe documentar, recopilar y publicar información sobre el proceso, los documentos y los resultados del plan de acción local de OGP.
  • Realimentación: El gobierno debe comunicar de manera proactiva e informar sobre sus decisiones, actividades y resultados a las partes interesadas del gobierno y de la sociedad civil en general. Esto incluye cómo el gobierno proporcionó comentarios durante el proceso de creación conjunta, incluido un resumen de las principales categorías y / o temas propuestos para su inclusión, enmienda o rechazo. Además, el gobierno debe dar una respuesta a los comentarios presentados durante la evaluación de los compromisos.
  • Colaborar: El gobierno y las partes interesadas no gubernamentales deben mantener un diálogo iterativo continuo en el que el público contribuya a identificar prioridades, establecer la agenda y desarrollar los compromisos.

Estas prácticas reflejan las a menudo difíciles realidades de hacer que las reformas de gobierno abierto funcionen. Los modelos anteriores de reformas exitosas dejan en claro que el cambio transformador y sostenible requiere los esfuerzos de coaliciones formadas por diferentes sectores y grupos, incluidos funcionarios gubernamentales de alto y bajo nivel, OSC nacionales y locales, residentes, legisladores, académicos y medios de comunicación.

3.4 Planes de acción conjuntos

Un plan de acción conjunto es aquel en el que dos a cuatro jurisdicciones miembros del mismo país forman una coalición para desarrollar e implementar un plan de acción. El propósito de una coalición de este tipo es beneficiarse del trabajo conjunto. Por ejemplo, las jurisdicciones pueden querer formar una coalición para:

  • abordar problemas mediante compromisos temáticos similares;
  • promover la coordinación de políticas entre jurisdicciones; o
  • compartir recursos y partes interesadas no gubernamentales.

Las coaliciones deben seguir estas pautas adicionales:

  • Las jurisdicciones de la coalición deben presentar un (1) plan de acción que contenga los compromisos para todas las jurisdicciones de la coalición.
  • En caso de que el término de las administraciones sea diferente entre jurisdicciones, el plan de acción debe coincidir con el más largo de los dos términos y cada jurisdicción debe completar sus compromisos dentro de los dos (2) meses antes del final de su término.
  • El plan de acción puede tener en un momento hasta diez (10) compromisos individuales para coaliciones de dos (2) jurisdicciones o hasta 12 compromisos para coaliciones de tres o cuatro jurisdicciones. Las jurisdicciones de la coalición pueden decidir cómo se distribuyen los compromisos entre ellas.
  • Los compromisos del plan pueden ser separados o conjuntos. Los compromisos separados se aplican solo a una jurisdicción, mientras que los compromisos conjuntos deben ser implementados por todas las jurisdicciones de la coalición.
  • Ambas jurisdicciones deben seleccionar solo un (1) Órgano de Monitoreo para realizar la evaluación del plan de acción y sus compromisos.
  • Las jurisdicciones pueden tener un proceso de co-creación conjunto o un proceso separado. Depende de las jurisdicciones decidir.
  • Las jurisdicciones deben acordar un (1) punto de contacto para fines de coordinación con la Unidad de Soporte de OGP.

El gobierno de la coalición debe ser definido por los propios socios de la coalición. Para todos los efectos y propósitos, la Unidad de Apoyo de OGP considera a todas las jurisdicciones como socios iguales dentro de la coalición.

Los planes de acción conjuntos son válidos por un (1) período del plan de acción. Al final del período del plan de acción, las jurisdicciones pueden decidir continuar como una coalición o como miembros independientes dentro de OGP Local.

3.5 Seguimiento, presentación de informes y aprendizaje

El seguimiento y la presentación de informes son partes clave del ciclo del plan de acción. Proporcionan un mecanismo de rendición de cuentas, pueden utilizarse para extraer aprendizajes y promover la implementación oportuna de los compromisos. En el momento de la presentación del plan de acción, se les pedirá a los miembros de OGP Local que identifiquen un Organismo de Monitoreo que llevará a cabo una evaluación independiente de su plan de acción. OGP Local y el IRM proporcionarán orientación a seguir para el Órgano de Monitoreo para cumplir con su función.

El Órgano de Monitoreo puede ser un tercero, como una agencia de supervisión independiente, un mecanismo de responsabilidad integrado en su plataforma OGP (por ejemplo, un grupo de trabajo dentro de su espacio de co-creación definido) o cualquier otra parte independiente que sea adecuada para el contexto local. (por ejemplo, una institución académica o de investigación). Es responsable de realizar tres tipos de actividades: una evaluación inicial, una evaluación de fin de compromiso para cada compromiso finalizado y un ejercicio de aprendizaje final. El mecanismo debe estar respaldado por las partes interesadas no gubernamentales locales que participan en el proceso de OGP.

Para los miembros de OGP Local interesados ​​en trabajar con pares o investigadores independientes internacionales para monitorear sus planes, el Equipo Local de OGP puede facilitar conexiones con un grupo capacitado de investigadores de IRM o miembros de pares. Los miembros de OGP Local son responsables de garantizar que los recursos estén disponibles para que el organismo de monitoreo lleve a cabo su función.

Para minimizar la carga sobre los miembros de OGP Local, el organismo de monitoreo seleccionado debe presentar informes electrónicamente en una plataforma en línea proporcionada por OGP Local. Siguiendo la práctica de MRI, el organismo de monitoreo debe invitar a actores gubernamentales y no gubernamentales a proporcionar comentarios durante el proceso de monitoreo a fin de garantizar que se tengan en cuenta las opiniones y contribuciones de las partes interesadas. La carga de la prueba recae en el miembro de OGP Local para proporcionar evidencia de cualquier reclamo de actividades realizadas. (Ver Anexo 5 para obtener más detalles de lo que constituye evidencia para los propósitos de OGP). El miembro local de OGP se asegurará de que los recursos estén disponibles para que el organismo de monitoreo lleve a cabo su mandato.

Además, el gobierno tendrá que realizar un seguimiento de su progreso trimestralmente proporcionando una actualización sobre la implementación de los compromisos a un rastreador en línea.

El papel del mecanismo de informes independientes (IRM) de OGP en OGP Local

El Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) proporcionará orientación a las jurisdicciones locales y locales de OGP en su proceso de seguimiento y presentación de informes a través de lo siguiente:

  • Desarrollar pautas y herramientas de informes para jurisdicciones locales. Esto incluye proporcionar orientación sobre los estándares mínimos de información, los principios y el alcance de la información. También puede incluir información del IRM sobre la idoneidad del organismo de monitoreo propuesto por la jurisdicción local o una respuesta a cómo el organismo de monitoreo adopta e implementa los estándares de información.
  • Participe y facilite talleres de capacitación o desarrollo de capacidades con las jurisdicciones locales para establecer su organismo de monitoreo local, según sea necesario. El IRM reflejará y comentará cómo las partes interesadas locales están utilizando la guía, que se publicará en el sitio web de OGP.
  • Una vez cada dos años, el IRM producirá un análisis del desempeño general de OGP Local sobre temas específicos o co-creación para proporcionar información más profunda sobre el desempeño de OGP Local.

3.5.1 Evaluación inicial

La Evaluación Inicial busca proporcionar una valoración del proceso de cocreación, así como la calidad del diseño de los compromisos en su inicio. Esta evaluación debe finalizar en un plazo de dos meses a partir de la presentación del plan de acción. Específicamente, la Evaluación Inicial evaluará los siguientes elementos:

    1. Evaluar el grado de cumplimiento de los requisitos y recomendaciones de cocreación centrándose en los siguientes criterios:
      1. espacios y plataformas para el diálogo iterativo y la cocreación (Ver sección 3.3.1 para obtener una explicación detallada de los requisitos mínimos).
      2. Diseminacion de informacion (Ver sección 3.3.2 para obtener una explicación detallada de las prácticas recomendadas).
    2. Valorar las características de los cinco compromisos iniciales según los siguientes criterios:
      1. relevancia para los valores de transparencia, responsabilidad y participación pública de OGP
      2. verificabilidad de los compromisos y
      3. impacto potencial de los compromisos

3.5.2 Evaluación de fin de compromiso

La Evaluación de fin de compromiso evaluará los resultados de cada compromiso individual en el momento en que se implemente por completo o al final del plan de acción, lo que ocurra primero. Esta breve evaluación de los resultados del compromiso debe enviarse en una plataforma en línea. La Evaluación de fin de compromiso debe presentarse un (1) mes después de la implementación de un compromiso. En concreto, la evaluación evaluará:

  • el nivel de finalización y
  • los primeros resultados y los resultados de la implementación del compromiso.

3.5.3 Ejercicio de aprendizaje final

El Ejercicio de aprendizaje final tiene como objetivo extraer y analizar lecciones una vez que el plan de acción haya alcanzado la fecha de finalización establecida. El informe analizará la información dentro de las Evaluaciones de inicio y fin de compromiso. El ejercicio de aprendizaje final debe capturar los éxitos y las áreas de mejora del plan de acción en su conjunto, desde la creación conjunta hasta la implementación final. Su objetivo es ir más allá de la evaluación de la finalización de las actividades y suscitar una reflexión significativa sobre los cambios y resultados que han permitido las reformas y el proceso de cocreación. También puede analizar las razones de la falta de progreso de las reformas que no se han desarrollado según lo planeado y describir un camino a seguir para superar los desafíos identificados.

El ejercicio de aprendizaje final y un informe que resuma las lecciones del ejercicio y los pasos a seguir deben llevarse a cabo y enviarse en línea dos (2) meses después de la finalización del plan de acción.

3.5.4 Seguimiento del progreso del compromiso

Además de presentar electrónicamente los informes de evaluación antes mencionados, el POC local deberá proporcionar actualizaciones públicas trimestrales sobre el progreso de sus compromisos a través de un rastreador en línea en el sitio de OGP Local.

Figura 1. - Instancias de supervisión y generación de informes

Figura 2 - Ciclo y calendario del plan de acción local (ejemplo de plan de acción de tres años)

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4. Inactividad y actuación contraria al proceso

4.1 Inactividad

Durante el período de un plan de acción, los gobiernos participantes deben estar trabajando en el desarrollo de un plan de acción o en la creación conjunta e implementación de compromisos; de lo contrario, se considerarán inactivo. El estado de inactivo se aplicará a un miembro de OGP Local si:

  • los nuevos miembros no presentan un plan de acción en el plazo establecido por la Unidad de Apoyo y no se ha solicitado [y concedido] ninguna extensión;
  • los miembros existentes no presentan ningún plan de acción dentro de los cuatro meses posteriores al final del plan anterior;
  • el rastreador en línea no muestra avances en ninguno de los compromisos en dos trimestres consecutivos; o
  • el rastreador en línea no se actualiza en dos trimestres consecutivos.

Además, existen numerosos hechos que pueden causar retrasos en la co-creación e implementación de un plan de acción, incluyendo transiciones políticas y eventos imprevisibles. Dados los múltiples desafíos que pueden surgir de estos eventos, los miembros de OGP Local pueden solicitar ser colocados voluntariamente como inactivos sin detrimento de su membresía. Se recomienda encarecidamente que el gobierno local discuta con las partes interesadas no gubernamentales y con un representante del equipo local de OGP en casos de inactividad voluntaria. Las partes interesadas no gubernamentales pueden desempeñar un papel crucial durante eventos imprevistos y transiciones políticas, ya que pueden mantener el impulso.

En caso de que a un miembro se le confiera el estado de inactivo, el gobierno participante recibirá una carta de la Unidad de Apoyo notificando este hecho. El estado de miembro activo se volverá a conferir una vez que el miembro de OGP Local comience el proceso de co-creación o avance en la implementación de los compromisos, como se evidencia en los informes de evaluación y seguimiento en línea correspondientes. El estado de cada miembro de OGP Local se mostrará en el Página web local de OGP.

4.2 Actuar en contra del proceso

Se considerará que la participación de los miembros de OGP Local actúa en contra del proceso y se libertad condicional, si no logra:

  • reanudar las actividades después de seis meses consecutivos de conferencia sobre el estado de inactividad;
  • mostrar evidencia de compromiso con las partes interesadas no gubernamentales en la creación conjunta e implementación del plan de acción como se describe en los requisitos en sección 3.3.1.

En el caso de una solicitud voluntaria de inactividad debido a circunstancias inevitables, los miembros de OGP Local pueden extender la inactividad más allá de seis meses y no actuarán en contra del proceso. El gobierno participante recibirá una carta de la Unidad de Apoyo si se le pone en libertad condicional. Los miembros de OGP Local en libertad condicional pueden continuar con sus actividades; sin embargo, deben rectificar cualquier requisito no cumplido dentro de los cuatro meses posteriores a la conferencia de estado de libertad condicional.

El estado activo se puede recuperar inmediatamente después de cumplir los requisitos. Si después de cuatro meses el miembro no ha cumplido con los requisitos, su membresía será revocada. El estado de cada miembro de OGP Local se mostrará en la página web de OGP Local.

Además, si la sociedad civil local o las partes interesadas no gubernamentales informan sobre violaciones atroces del espacio cívico, las inquietudes pueden plantearse en una carta al equipo local de la Unidad de apoyo de OGP. El curso de acción se determinará caso por caso.

-parte superior-

Apéndices

Anexo 1 - Plantilla de la visión estratégica de gobierno abierto para la presentación electrónica

Esta sección del plan de acción establece la visión estratégica que guiará las acciones de la jurisdicción durante el período del plan de acción. Debe basarse en principios de política, buscar lograr resultados a largo plazo e identificar productos a mediano plazo. A continuación se muestra la plantilla con los campos de información a completar para redactar esta sección del plan de acción. Solo los Puntos de Contacto del Gobierno pueden presentar a través de la plataforma en línea la visión estratégica del plan de acción. Para presentar la Estrategia de Gobierno Abierto Local para el plan de acción, siga este enlace. A cada POC se le proporcionará información de inicio de sesión en la plataforma de presentación electrónica a través del correo electrónico.

1. Duración 

1.1. Fin de mandato de la actual administración 

1.2. Fin del período del plan de acción (dos meses antes del fin del período de gobierno) 

2. Prólogo 

El prólogo puede ser escrito de forma conjunta o separada por representantes del gobierno y de la sociedad civil o un foro de múltiples partes interesadas. Esto debe incluir la ambición de este plan y cómo planean trabajar juntos en la implementación y el seguimiento. 

3. Cargue la carta de presentación del jefe de la jurisdicción, si está disponible. 

4. Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción:

4.1. ¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?  

4.2. ¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)? 

4.3. ¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar? 

4.4. ¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr? 

4.5. ¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

4.6. ¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

5. Participación y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

5.1. Por favor enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

5.2. ¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP? 

5.3. ¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea. 

5.4. ¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios? 

5.5. ¿Quiénes participaron en estos espacios? Menciona el tipo de diferentes grupos que participaron en el proceso de cocreación.

5.6. ¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

5.7. ¿Cuántas reuniones se realizaron en el proceso de cocreación?

5.8. ¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

6. Seguimiento del plan de acción de OGP

6.1. Describa el Órgano de Monitoreo Independiente que ha identificado para este plan.

6.2. Proporcione los datos de contacto del Órgano de seguimiento independiente.

6.3. ¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas? 

6.4. ¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución? 

6.5. ¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público? 

7. Respaldo de las partes interesadas no gubernamentales

Enumere a continuación el nombre de las partes interesadas no gubernamentales que participaron en el proceso de cocreación y respalde este plan de acción. 

8. Cargue la Estrategia de Gobierno Abierto completa, si está disponible, u otros documentos relevantes.

9. Si realizó una co-creación / consulta en línea, incluya el enlace del sitio web.

Anexo 2 - Plantilla de compromiso para la presentación electrónica

La sección principal del plan de acción se compone de una descripción detallada de los compromisos de gobierno abierto. Estos compromisos son las iniciativas concretas a corto plazo para lograr los resultados a mediano plazo identificados en la Visión Estratégica de Gobierno Abierto Local. A continuación se muestra la plantilla con los campos de información a completar para cada compromiso. Solo los Puntos de Contacto del Gobierno pueden presentar a través de la plataforma en línea la visión estratégica del plan de acción. Para presentar la Estrategia de Gobierno Abierto Local para el plan de acción, siga este enlace. A cada POC se le proporcionará información de inicio de sesión en la plataforma de presentación electrónica a través del correo electrónico.

Encabezado de compromiso y contactos

1. Título del compromiso
Describa la acción específica que logrará el compromiso, distinguiendo el compromiso de otros compromisos en el plan. Ejemplo: "Crear un registro de beneficiarios reales" o "Publicar datos judiciales" o "Mejorar el cumplimiento de la ley RTI"

2. Marco de tiempo
Fecha de inicio del compromiso
Fecha de finalización del compromiso

3. Organismo gubernamental de ejecución principal

Nombre de la organización Rama de gobierno Nombre de contacto Título Correo electrónico Papel en la implementación

4. Responsable de la ejecución de las partes interesadas no gubernamentales, si procede

Nombre de la organización Nombre de contacto Título Correo electrónico Papel en la implementación

5. Otras partes interesadas involucradas en la implementación de este compromiso

(por ejemplo, ministerios gubernamentales, departamentos, agencias, organizaciones de la sociedad civil, grupos comunitarios, sector privado o grupos de trabajo)

Nombre de la organización Nombre de contacto Título Correo electrónico Papel en la implementación

Descripción del compromiso

6. problema

Describa el problema económico, social, político o ambiental identificado que este compromiso busca resolver. (por ejemplo, 'mala asignación de fondos de asistencia social' es más útil que 'falta de un sitio web'). 

7. Situación actual

Describa el estado actual de la cuestión de la política al comienzo de un plan de acción. (por ejemplo: el 26% de las denuncias judiciales de corrupción no se procesan actualmente).

8. acción

Cual es el compromiso? Describa qué implica el compromiso, los resultados esperados y el objetivo general. 

9. ¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público?

¿Cuáles son los productos y resultados esperados una vez que se haya implementado el compromiso? 

10. ¿Con qué objetivo a largo plazo identificado en su Visión Estratégica de Gobierno Abierto se relaciona este compromiso?

11. Esfera política principal

Indique la política o práctica más relevante para este compromiso. Seleccione hasta dos áreas de políticas de la siguiente lista: Divulgación de activos; Auditorías y controles; Propiedad beneficiaria; Espacio cívico; Conflicto de intereses; Respuesta a crisis; Gobernanza digital; Peticiones electrónicas; Elecciones &; Finanzas Políticas; Apertura fiscal; Gobernancia; Inclusión; Apertura legislativa; Cabildeo; Contratación abierta; Información abierta; La contratación pública; Regulador; Derecho de información; Redes de seguridad e inclusión económica; Redes de seguridad e inclusión económica; Responsabilidad social; Estímulo y recuperación económica; Impuesto; Protección de denunciantes; Otro / NA

12. Sector primario

Indique el sector primario más relevante para este compromiso. Seleccione hasta dos sectores de la siguiente lista: Ayuda; Ciudadanía e inmigración; Intersectorial; Educación; Medio Ambiente y Clima; Industrias extractivas; Salud y Nutrición; Infraestructura y Transporte; Justicia; Planificación territorial y espacial; Legislatura; Medios y Telecomunicaciones; Vigilancia y Correcciones; Sector privado; Servicios públicos (general); Tecnología científica; Seguridad y protección pública; Agua, Saneamiento e Higiene; Otro / NA

13. ¿A qué valor de OGP es relevante este compromiso?

Seleccione de la siguiente lista: Acceso a la información; Participación cívica; Responsabilidad pública; Tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

14. ¿Qué recursos se necesitan para lograr este compromiso?  Incluya el presupuesto, el personal, el tiempo y las contribuciones de la sociedad civil y otras organizaciones y cualquier otro recurso necesario. Agregue líneas tantas líneas como sea necesario.

Presupuesto

(asignación presupuestaria estimada y especifique la moneda)

Personal

(número de personal necesario para implementar el compromiso)

Equipo

(meses necesarios para implementar el compromiso)

Otros recursos necesarios

(por favor describa)

15. ¿Están ya asegurados los recursos necesarios para lograr este compromiso? Seleccione una opción: Sí / No / Parcialmente

16. Información adicional [opcional]

Utilice este espacio opcional para proporcionar otra información útil, por ejemplo:

  • Enlaces a otros programas gubernamentales
  • Vínculos con el plan de desarrollo nacional u otros planes sectoriales o locales
  • Enlace a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
  • Análisis de perspectiva de género

17 Hitos

Añada a continuación los hitos individuales de su compromiso. Agregue una línea por hito. Puede agregar tantas líneas como sea necesario.

Describe la salida Fecha de inicio (MM / AAAA) Fecha de finalización (MM / AAAA)  Agencia responsable Persona de contacto Estado (seleccione entre los siguientes: No empezado; en curso; atascado; terminado; incompleto)

 

Anexo 3 - Foro de múltiples partes interesadas (MSF)

Un Foro de múltiples partes interesadas (MSF) es un órgano consultivo permanente que ayuda durante el ciclo del plan de acción en este proceso, aunque no es necesario para la participación, se ha demostrado que es un mecanismo exitoso para participar en el proceso de OGP.

Para los miembros de OGP Local, un MSF no es un requisito; sin embargo, se recomienda si no hay otros espacios participativos de múltiples partes interesadas disponibles para llevar a cabo el proceso de OGP Local.

Si bien la estructura de cada MSF variará para reflejar los contextos y las demandas locales, todas las MSF son responsables de ayudar en el desarrollo y la supervisión del proceso de OGP para garantizar que sea abierto e inclusivo para todas las partes interesadas.

Los MSF también deben:

  • comprenden representación de partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales; y
  • reunirse con regularidad.

Los miembros de OGP Local deben poder determinar si establecerán una MSF específica para OGP o si utilizarán los espacios existentes para el diálogo de múltiples partes interesadas en sus contextos. Independientemente del espacio elegido, los miembros de OGP Local deberán informar a la Unidad de Soporte de OGP de los detalles. Se alienta a los miembros de OGP Local a asegurarse de que estos espacios sean diversos e inclusivos.

Para obtener más información sobre las MSF y algunos ejemplos prácticos, consulte la sección 5 del Juego de herramientas de participación y co-creación de OGP.

Anexo 4 - Sitio web y repositorio local de OGP

Se recomienda el sitio web o la página web de Local OGP para que los miembros de OGP Local difundan información de manera proactiva sobre todos los aspectos del proceso de OGP y como un depósito de información. El sitio web o la página web deben ser visibles, accesibles y de búsqueda.

En su versión más básica, el sitio web o la página web debe contener:

  • Información sobre la agencia líder y el punto de contacto de OGP, incluidos los datos de contacto.
  • Información sobre el proceso de creación conjunta del plan de acción, incluido un cronograma de etapas clave y fechas límite; oportunidades para participar; y el proceso de toma de decisiones para acordar compromisos y finalizar el PAN. La notificación adecuada y oportuna sobre las oportunidades de participación (por ejemplo, detalles de reuniones, eventos, consultas escritas y mecanismos de retroalimentación) debe divulgarse de manera proactiva a través del sitio, así como de otros medios relevantes, como radio, SMS u otro medio de comunicación adecuado al contexto local. .
  • Actualizaciones periódicas sobre el progreso del desarrollo del plan de acción, incluidas notas de eventos, borradores de compromisos y una descripción general de las contribuciones de las partes interesadas públicas y no gubernamentales al desarrollo del plan de acción y la respuesta del gobierno.
  • Actualizaciones periódicas sobre el progreso en la implementación de los compromisos, incluido el progreso respecto de los hitos, los motivos de las demoras y los próximos pasos.
  • Una función que permite al público comentar sobre las actualizaciones de progreso.

Además, el sitio web o la página web pueden contener un repositorio donde la información y las pruebas relacionadas con el plan de acción (incluidos el proceso y la implementación) se almacenan, organizan, actualizan y difunden públicamente. Está destinado a ser una forma transparente y fácil para que el Órgano de Monitoreo y otras partes interesadas interesadas accedan a evidencia actualizada relacionada con las actividades de OGP de un gobierno participante. Esto podría ser una serie de carpetas electrónicas, incluyendo al menos una por compromiso y otra para el proceso de desarrollo del plan de acción. Para mejorar la accesibilidad, la carpeta se puede complementar con una hoja de cálculo que rastrea los compromisos y la evidencia de finalización disponible o, como han hecho varios participantes de OGP, un panel de control en línea. El sitio web o la página web y el repositorio deben actualizarse regularmente. Para obtener información relacionada con el proceso de creación conjunta, se recomienda que las actualizaciones se actualicen al menos una vez al mes. Se sugiere incluir marcas de tiempo en los repositorios que indiquen cuándo se actualizó por última vez.

Además de configurar el repositorio en línea, los gobiernos participantes pueden desear desarrollar una estrategia de comunicación en la que todas las agencias y otras partes interesadas relevantes compartan actualizaciones sobre el contenido y fomenten los comentarios y la interacción sobre él.

Anexo 5 - Prueba

La evidencia se define como "los hechos disponibles que justifican declaraciones o proposiciones, demostrando que son verdaderas o válidas". Incluye fuentes primarias o enlaces directos a información objetiva que explica el estado de finalización de actividades, compromisos o hitos. No incluye materiales de fuente secundaria, por ejemplo, afirmaciones que describen actividades sin proporcionar prueba de la actividad en sí.

  • Planes de consultas públicas sobre el desarrollo del plan de acción
    • Cronogramas, invitaciones públicas, invitaciones interdepartamentales
  • Evidencia del espacio de participación de múltiples partes interesadas:
    • Términos de referencia o documentos constitutivos del espacio de participación
    • Actas / memorandos de decisiones para la constitución de grupos de trabajo
    • Composición del grupo, enumerando organizaciones e individuos incluidos
  • Evidencia de consultas públicas y foros de múltiples partes interesadas
    • Publicidad o aviso para consulta pública
    • Invitaciones enviadas
    • Agendas y / o actas de reuniones de foros de múltiples partes interesadas
    • Lista de participantes que asistieron (las afiliaciones son suficientes en caso de que los nombres no se puedan divulgar debido a consideraciones de privacidad)
    • Propuestas escritas presentadas por OSC u otros miembros del público
    • Documentos, informes y planes que son relevantes para establecer la línea base de compromiso y los objetivos gubernamentales.
    • Resultados de las consultas (propuestas, actas, fotografías, notas, etc.)
    • Comentarios sobre cómo se han considerado las aportaciones o propuestas públicas
  • Documentación para implementación de compromisos:
    • Redacción de leyes y estado del proceso legislativo en áreas temáticas relevantes para los compromisos
    • Registros de toma de decisiones, nuevas regulaciones u órdenes administrativas
    • Prueba de encargo de investigación, adquisiciones o términos de referencia de consultoría, convocatorias de propuestas
    • Evidencia de documentos técnicos relacionados con bases de datos, tecnología de la información, etc.
    • Documentos de estrategia, documentos conceptuales y planes de trabajo producidos en el proceso o como resultado de compromisos
    • Material de seguimiento y evaluación (informes de seguimiento intergubernamentales o de terceros, etc.)
    • Evidencia de decisiones presupuestarias, asignaciones de recursos financieros y de recursos humanos.
    • Análisis de documentos externos / de terceros (informes paralelos de las OSC, seguimiento independiente del progreso del compromiso)
    • Informes de auditoria
    • Fotos, videos y multimedia como evidencia de avances en compromisos, eventos realizados
    • Estadísticas de usuario (si es relevante)

 


Notas a pie de página:

1. Para el caso de la solicitud, el interesado no gubernamental debe tener personalidad jurídica, por ejemplo, una organización no gubernamental registrada legalmente o una organización de la sociedad civil.

2. Un plan de acción conjunto es aquel en el que dos o hasta cuatro jurisdicciones miembros de OGP Local forman una coalición para desarrollar e implementar un plan de acción.

3. OCDE (2016), Gobierno abierto: el contexto global y el camino a seguir, Publicaciones de la OCDE, París, https://doi.org/10.1787/9789264268104-en.

4.  Los consejos ciudadanos locales son espacios donde los ciudadanos, representados por los residentes locales, la sociedad civil o organizaciones comunitarias, académicos y el sector privado, se reúnen con las autoridades municipales para discutir y tomar decisiones sobre temas de gobernanza y decisiones de desarrollo local.

 

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Comentarios (3)

Amy Newkirk Responder

Muchas gracias por lo que está haciendo aquí. No puedo esperar para compartir su trabajo con los líderes locales y los responsables políticos.
Atentamente
Amɣ Newkirk

Jorge Chimembe Responder

He oído hablar de OGP, pero no sé de qué se trata. Después de leer este manual, parece que estoy llegando a alguna parte. Por favor, ¿de dónde obtengo la información de que mi país, Zambia, es miembro de la OGP y, si lo es, qué hago para comenzar el proceso de ayudar a algunos Consejos a afiliarse a la OGP? Soy de la Fundación para el Proceso Democrático (FODEP), un actor no estatal sin fines de lucro, una organización de la sociedad civil. Estoy intrigado por lo que he leído y por favor ayúdenme con las aclaraciones que busco.

Marissa O'Neill Responder

Hola George. ¡Gracias por tu comentario! Actualmente, Zambia no es miembro de OGP. Puede encontrar una lista completa de nuestros miembros nacionales aquí: https://www.opengovpartnership.org/our-members/ y nuestros miembros locales aquí: https://www.opengovpartnership.org/ogp-local/.
Puede obtener información sobre los criterios de elegibilidad y la evaluación de verificación de valores de OGP para unirse a OGP y los pasos a seguir después de que se cumplan aquí: https://www.opengovpartnership.org/process/joining-ogp/
¡No dude en comunicarse con otras preguntas!

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