Enfrentando la corrupción en África: ¿Puede OGP arrojar luz?

• Mi madre: “Ya es invierno en París. Si crees que lo que vayas a hacer no tiene valor, por favor no vayas”.
• Yo: “Es valioso. OGP es el lugar donde se reúnen los países que quieren mejorar las cosas para sus ciudadanos”.
• Mi madre: “¿Son el mismo grupo que dijiste que ayudaría a reducir la corrupción?”

No recuerdo los detalles de la conversación anterior en la que le dije a mi madre que OGP reducirá la corrupción. Creo que la OGP puede proporcionar “una plataforma internacional para los reformadores nacionales comprometidos a hacer que sus gobiernos sean más abiertos, responsables y receptivos a los ciudadanos”. He trabajado con OGP desde el primer día. Y es por eso que la pregunta de mi madre es ahora un desafío personal. ¿Es este un grupo que realmente abordará la corrupción en África?

¿Lo que está en juego?

A estudio de One Campaign dice que cada año se desvía un billón de dólares de los países más pobres del mundo como resultado de la corrupción. Un billón es un número grande. Si cada una de los 1.1 millones de personas que viven en África dividiera ese total en partes iguales, cada uno de nosotros recibiría más de 75 dólares al mes, ¡más de 2 dólares al día!

Pero –a diferencia de la oportunidad– está la magnitud del desafío. El estudio de Transparencia Internacional muestra que se estima que casi 75 millones de personas en África subsahariana pagaron un soborno en 2015: algunas para escapar del castigo de la policía o los tribunales, pero muchas se vieron obligadas a pagar para tener acceso a los servicios básicos que necesitan desesperadamente, y tienen derecho a hacerlo.

La oscuridad y la luz

La corrupción no es sólo soborno. Es “oscuridad” difundida de muchas maneras: desde “pequeños favores” hasta enormes malversaciones presupuestarias. En África, donde el “papel” a menudo reemplaza lo que se puede hacer en línea, encontramos la misma oscuridad, y a veces es más fácil ocultarla. Sin embargo, en todas partes del mundo el patrón es el mismo. Cuanta menos luz, más oscuridad. Cuanto menos abiertos, más corruptos. Cuanto más papel, más pago se requiere.

Esto resalta el papel fundamental de la apertura de datos en el gobierno como elemento clave para abordar el desafío de la corrupción. Reducir la corrupción en África, o en cualquier otro lugar, depende en gran medida de si los datos se utilizan para arrojar luz sobre el funcionamiento del gobierno. ¿Los datos están abiertos u ocultos, en línea o en papel, libremente accesibles o enterrados en la burocracia? ¿Podemos utilizar los datos para descubrir hechos importantes, como quién celebra contratos con el gobierno, quién es el beneficiario final de una empresa y cómo se gasta en sectores como educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... y salud distribuida?

Un poco de luz sobre los países africanos de OGP

Los miembros africanos de OGP son muy diversos: dispersos por todo el continente, con muchas diferencias en idioma, economía y costumbres. He tenido el privilegio de “tocar el terreno” en casi todos los once países africanos que se han adherido a OGP, y he vivido en cuatro de ellos: Nigeria, Ghana, Túnez y Costa de Marfil. El alcance de OGP en todo el continente es amplio. Los últimos censos de población disponibles muestran que al menos 420 millones, o uno de cada tres africanos, viven en países de OGP.   

Pero a pesar de esto, el margen de progreso en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y el gobierno abierto es claro.

De los once países de OGP, siete aparecieron en el informe de la Web Foundation. Barómetro de Datos Abiertos 2015. Ningún miembro africano de OGP, ni ningún país africano, estuvo entre los primeros cuarenta de los noventa países estudiados. Mientras tanto, la opinión pública de estos países confirma, como se ve en el Afrobarómetro surveys, que los ciudadanos esperan más de sus gobiernos: en gobernanza, en participación, en derechos.

Esto parece corresponderse con el Mecanismo de Revisión Independiente de OGP sobre sus valores fundamentales. Todos los valores de OGP han disminuido desde 2011, con responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más cayendo al nivel más bajo con un 25%. En general, ninguno de los valores clave ha superado el 75%.

Ya no funciona como de costumbre

La pobreza y la desigualdad abundan en África, sí, pero ya no es lo mismo de siempre. La red mundial se ha convertido en una herramienta fundamental para desafiar la gobernanza y las normas como nunca antes. El uso de las redes sociales y la web por parte de los ciudadanos para acceder a información, generar participación y exigir rendición de cuentas se ha convertido en una marea imparable. Es necesario exponer y reducir la pobreza y la desigualdad creadas por la corrupción, y la web y las redes sociales pueden ayudar. En lugar de intentar controlar la web con cierres de Internet y censura, los gobiernos deberían aceptar cómo las nuevas tecnologías pueden ayudarles a construir una relación más estrecha con su gente y servirles mejor.

Como el presidente Obama ponlo,

¿Dónde/quiénes están los reformadores?

Quiero utilizar esta publicación de blog para buscar a los reformadores en África. Los compromisos y las colaboraciones son una cosa, pero la implementación sobre el terreno y el impacto en las vidas es otra. Investigación de la Fundación Web sobre la verdadera prevalencia e impacto de las iniciativas de datos abiertos muestra que en los casos en que compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Como es evidente en los niveles más altos del gobierno, tales compromisos no están penetrando la maquinaria de trabajo de los gobiernos en África.  

Necesitamos más actores sobre el terreno. Aquellos que, como en Sudáfrica, analizará los datos presupuestarios, encontrará financiación adicional y trabajará para garantizar que el dinero adicional se utilice para aumentar el número de niños que reciben apoyo de 1.9 millones a 11.1 millones en 13 años. ¿Podemos tener más como el Consejo Vihiga en Kenia, ¿quién mediante una mayor rendición de cuentas y una mejor gestión de los fondos públicos frenó la corrupción en un 20%? ¿Podemos lograr que más países africanos como Sierra Leona se comprometan con los principios de datos abiertos globalmente aceptados y se unan a la Carta de Datos Abiertos?

¿Adónde vamos desde París?

El cumbre de París, se compromete para:

1. hacer que el proceso de contratación pública sea abierto por defecto, publicando contratos e información de contratación, de acuerdo con estándares de datos abiertos, para ayudar a combatir la corrupción;
2. reducir la opacidad en torno a la propiedad corporativa, limitar el fraude y minimizar los conflictos de intereses mediante la recopilación precisa, adecuada y oportuna de información básica y titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más información;
3. Enfoques basados ​​en datos para exponer y combatir la corrupción;
4. mejorar la salud, la educación y el bienestar de los ciudadanos aumentando la responsabilidad y la capacidad de respuesta de los servicios públicos que se les prestan; y
5. adoptar e implementar efectivamente los principios de la Carta de datos abiertos incorporándolos a sus planes de acción nacionales.
    

Si los miembros de OGP traducen estos principios en acción, y más grupos locales se inspiran y equipan para hacer realidad el cambio en el terreno, entonces puedo ir a casa, enfrentar a mi madre y decirle: "Sí, OGP está ayudando a reducir la corrupción en África".