Detrás de escena de
Parlamentos africanos:
Transparencia en construcción

Los pasillos están en silencio, los edificios a menudo imponentes. En la mayoría de las capitales africanas, los parlamentos siguen siendo lugares distantes tanto geográfica como políticamente, aislados de las preocupaciones cotidianas de quienes se supone que representan.

Pero detrás de las pesadas puertas de madera y bajo los techos ornamentados, está tomando forma una revolución más silenciosa.
En Marruecos, Costa de Marfil y Ghana, legisladores, funcionarios y actores de la sociedad civil están probando nuevas formas de hacer política, involucrando a la ciudadanía en procesos legislativos que, durante décadas, se llevaron a cabo en secreto. No se trata de reformas radicales ni virales. Son, en cambio, mesuradas, procedimentales y, a veces, invisibles desde el exterior. Pero importan.

En el centro de este cambio se encuentra la Open Government Partnership (OGP), una iniciativa global que promueve la transparencia y la participación pública. Desde su creación en 2011, la OGP ha impulsado a los gobiernos a adoptar reformas que acerquen las instituciones estatales a sus ciudadanos. Pero en estas tres naciones africanas, son los parlamentos, a menudo más lentos en cambiar que los poderes ejecutivos, quienes ahora lideran el cambio.

Marruecos: La democracia en las calles

En una modesta oficina en Rabat, junto a la amplia avenida Mohammed V, un asesor parlamentario habla con cautela pero con determinación. Ha trabajado entre bastidores en los compromisos de Marruecos con la OGP desde 2019, impulsando lo que él llama "una cultura de claridad democrática".

«Nuestra democracia necesita más que papeletas», dice. «Necesita visibilidad. Necesita comprensión».

Los cambios, aunque no son llamativos, son significativos: las sesiones parlamentarias ahora se transmiten en vivo por YouTube. Los informes de las comisiones se publican en línea. Un portal digital permite a los ciudadanos revisar y comentar los proyectos de ley, o incluso presentar sus propias propuestas.

Nada de esto hubiera sido posible sin Law 31.13, aprobada en 2018, que consagró el derecho de acceso a la información pública. La ley fue un requisito previo para la entrada de Marruecos en la OGP, pero sus efectos han trascendido la burocracia.

Durante la pandemia de COVID-19, un pequeño grupo de trabajo interno, apodado La KhaliyaElaboraron contenido educativo para explicar el funcionamiento del Parlamento. Utilizaron tiras cómicas y vídeos cortos para hacer más accesibles los procesos legislativos, centrándose en las diputadas y las comunidades rurales.

Posteriormente se realizaron talleres que llegaron a regiones remotas con sesiones sobre migración, cambio climático y derechos humanos. «Si queremos que los jóvenes voten», afirma el asesor, «tienen que verse reflejados en estas instituciones».

Con pocos recursos pero una confianza creciente, el Parlamento de Marruecos está aprendiendo un nuevo idioma, hablado en código, comentarios y conversación.

Costa de Marfil: Reescribiendo el contrato social

En Abiyán, el ambiente en el Parlamento es diferente. Hay una sensación de movimiento.

En este punto, Paulin Kouassi, presidente de la Comisión Parlamentaria de Evaluación de Políticas Públicas, no se anda con rodeos. «Esta no fue una decisión tomada desde arriba», afirma sobre el plan de apertura del país. «Se negoció entre parlamentarios, ciudadanos y ONG. Así es como debería funcionar la democracia».

Costa de Marfil plan parlamentario abierto Se centra en cuatro pilares: marcos legales, comunicación, participación ciudadana y capacitación de parlamentarios. Una de las herramientas clave en desarrollo es un portal digital público que permitirá a la ciudadanía opinar antes de la aprobación de leyes. Se presta especial atención a los grupos más frecuentemente excluidos: la población rural, los jóvenes y las mujeres.

Kouassi ve el proceso como una continuación de los modelos de gobernanza local. «Nos estamos inspirando en la gobernanza municipal, que parte de abajo hacia arriba. La gente nos dice qué importa y nosotros respondemos. Ese es el cambio».

La evaluación es fundamental para el plan. «Ya no se puede gobernar a ciegas», afirma Kouassi. «Ese tipo de gobernanza está obsoleto. Pero la evaluación es costosa y requiere experiencia».

Para tal fin, su comisión ha invitado a expertos y académicos internacionales a ayudar a construir una cultura de evaluación de políticas, una medida que distingue a Côte d'Ivoire de muchos de sus pares regionales.

Ghana: Generando confianza, una conversación a la vez

En Ghana, la conversación sobre la apertura parlamentaria gira menos en torno a la visibilidad y más en torno a la credibilidad.

"Si queremos que el ejecutivo rinda cuentas, tenemos que ser transparentes nosotros mismos", dice Emmanuel Bedzrah, un diputado experimentado involucrado en el trabajo de la OGP de Ghana.

El camino del país hacia la transparencia legislativa ha estado marcado por largas luchas populares, en particular la campaña que condujo a la Ley de Derecho a la Información de 2019, tras más de una década de presión de la sociedad civil. Desde entonces, el Parlamento ha tomado medidas para digitalizar sus funciones: transmisiones en vivo, seguimiento interactivo de debates y campañas de divulgación dirigidas a estudiantes y votantes rurales.

Una innovación clave es la Oficina de Ciudadanos, una oficina de enlace que ayuda a procesar las peticiones y a garantizar su seguimiento. Durante las "Semanas Parlamentarias", los parlamentarios viajan a sus circunscripciones para dialogar directamente con los votantes. "No deberían tener que venir siempre a Acra", afirma Bedzrah. "A veces, tenemos que ir a visitarlos".

Pero el proceso es frágil. «Cinco de nuestros miembros perdieron sus escaños en las últimas elecciones», añade. «Ahora solo somos quince. Ese es el peligro de depender de individuos. Lo que necesitamos es compromiso institucional».

El panorama más amplio: una democracia que escucha

Los esfuerzos que se están desarrollando en estos tres países no están exentos de obstáculos. Las limitaciones presupuestarias, la inestabilidad política y la inercia burocrática son factores que pesan considerablemente. Pero las señales son prometedoras.

Lo que une a Rabat, Abiyán y Accra es un reconocimiento compartido: que la democracia no se trata sólo de leyes, sino de de la máquinaY que los parlamentos deben ser más que simples máquinas legislativas; deben convertirse en espacios cívicos, donde los ciudadanos se sientan vistos, escuchados y comprendidos. Esta visión cobró impulso el 26 de junio de 2025, cuando los parlamentarios de Costa de Marfil, Benín, Ghana y Marruecos se reunieron en Abiyán para adoptar la Iniciativa de Abiyán — una declaración regional que marca una nueva fase para la apertura parlamentaria en África y Oriente Medio.

Nada de esto llega a los titulares. No hay videos virales ni victorias aplastantes. Solo una reimaginación lenta y deliberada de cómo el poder llega a la gente.

En toda África, el ritmo del cambio varía. Los caminos son desiguales. Pero algo se está moviendo. Y si continúa, podría redefinir los límites del espacio democrático: una reforma legislativa, una audiencia pública, un joven ciudadano a la vez.