RESUMEN
La desinformación erosiona la confianza entre la ciudadanía y el gobierno. Para abordar esta amenaza, Armenia adoptó un enfoque de "integridad de la información" que utiliza los valores de un gobierno abierto para contrarrestar las narrativas falsas. El gobierno y la sociedad civil colaboraron para desarrollar...El concepto de la lucha contra la desinformación 2024-2026”, un decreto gubernamental para fortalecer el ecosistema de información del país.
La desinformación ha sido una amenaza constante en la República de Armenia, donde las redes sociales sirven como la principal fuente de noticias. dos tercios de la población. Las plataformas digitales han reemplazado en gran medida a los canales de noticias oficiales, que a menudo no ofrecen información precisa y oportuna.
La pandemia de COVID-19, la guerra de Nagorno-Karabaj (Artsaj) de 2020 y la continua turbulencia política han puesto de relieve la urgente necesidad de una normativa más estricta sobre la comunicación gubernamental, especialmente durante las emergencias. En 2021, la situación en torno a la desinformación se agravó. Ante las tensas relaciones en Europa y las constantes amenazas a la seguridad y la tensión fronteriza, Armenia se encontró con un entorno propicio para la difusión de afirmaciones y noticias falsas.
El peligro de las narrativas falsas
En 2021, Armenia se enfrentó a una oleada de desinformación sobre la COVID-19, la seguridad nacional y su relación con Europa. En particular, las falsas narrativas sobre la COVID-19 socavaron las iniciativas de salud pública del país para combatir la pandemia, al erosionar la confianza entre el gobierno y la ciudadanía.
Crédito de la foto: Polina Tankilevitch vía Pexels
Cómo se pueden propagar las noticias falsas
Los conflictos también pueden fomentar la difusión de afirmaciones falsas y noticias falsas. En el caso de Armenia, la inseguridad causada por la guerra de Nagorno-Karabaj (Artsaj) de 2020 creó un entorno propicio para la desinformación y la información errónea.
En la foto: Montañas en la región de Nagorno-Karabaj (Crédito: Vaghinak Vardanyan vía Unsplash)
La propagación de la desinformación
Las acusaciones falsas incluían que el gobierno estaba usando la pandemia para controlar a los ciudadanos, que los funcionarios electos estaban actuando contra los intereses nacionales y que el Convenio del Consejo de Europa sobre la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual era una estratagema para promover la homosexualidad y la pedofilia en el país.
Lilya Afrikyan, la Open Government Partnership El contacto de la OGP para Armenia y representante de la Oficina del Primer Ministro destacó que la desinformación estaba socavando los esfuerzos de salud pública del país para combatir la pandemia. A pesar del desafío que se avecinaba, Afrikyan señala que el gobierno reconoció rápidamente que las medidas punitivas contra los responsables no eran la solución. Esta constatación despertó su interés en buscar un enfoque diferente.
Colaboración a través de la participación de la sociedad civil
En 2023, la Centro de Libertad de Información de Armenia (FOICA), una organización de la sociedad civil que lucha por el acceso a la información, movilizó a organizaciones de la sociedad civil, como el Media Initiative Center, para desarrollar propuestas para abordar el problema. Liderado y organizado por FOICA, el grupo invitó a socios e implementó un proceso de consulta con el objetivo de generar un conjunto de soluciones.
La FOICA intercambió ideas con el gobierno, incluyendo la participación del Jefe de Gabinete del Primer Ministro, un socio clave en la implementación de la OGP en el país. Esta colaboración fue clave para encontrar una solución: un plan nacional para coordinar esfuerzos contra la desinformación.
El concepto de la lucha contra la desinformación
Trabajando juntos, la sociedad civil y el gobierno desarrollaron el "Concepto de la Lucha contra la Desinformación 2024-2026", un decreto gubernamental firmado por el primer ministro Nikol Pashinyan en diciembre de 2023. El Concepto reconoce cómo la desinformación fractura la confianza entre los ciudadanos y el Estado y presenta una hoja de ruta para la acción positiva a través de tres pilares para reconstruir la confianza.
Pilar 1: Instituciones estatales
Fortalecer las instituciones estatales, promoviendo una mayor transparencia gubernamental y el acceso público a la información. Esto incluye mejorar la gestión gubernamental. comunicaciones estratégicas para conectar al público con información más confiable y permitir que el Estado contrarreste fácilmente la información falsa.
Crédito de la fotografía: Gobierno de Armenia
Pilar 2: Integridad de la información
Garantizar la integridad de la información logrando que el sector privado y los organismos reguladores estatales trabajen juntos.
Crédito de la foto: Sam McGhee vía Unsplash
Pilar 3: Programas de educación cívica
Proponer programas nacionales de educación cívica para preparar mejor a los ciudadanos para “diferenciar la desinformación y desarrollar actitudes analíticas y críticas hacia la información”.
Crédito de la foto: Beko vía Wikimedia
El Concepto se basa en enfoques más amplios de integridad de la información promovidos por las Naciones Unidas, la Alianza para la Protección de la Información (OGP) y la Fundación Carnegie para la Paz Internacional. Sus directrices enfatizan el valor de unos medios de comunicación pluralistas y libres, ofreciendo a la ciudadanía diversas fuentes para evaluar la integridad de las noticias. Este enfoque también se centra en cómo fomentar la confianza ciudadana en el gobierno mediante la promoción de valores de gobierno abierto como la transparencia, la participación cívica, la rendición de cuentas y la inclusión.
Las realidades de la creación de una Armenia libre de desinformación
Mejoras para el segundo año
La FOICA y el gobierno coinciden en que el progreso hacia los objetivos del Concepto ha sido lento. Sin embargo, ambas partes esperan un progreso rápido en el segundo año de su implementación. hoja de ruta de dos añosY coinciden en que existen logros y maneras de mejorar la implementación. Por ejemplo, hacer que el Concepto sea más accesible para diversas partes interesadas para promover una adopción más rápida del programa. Por ejemplo, Afrikyan explica que se ha creado un grupo de trabajo en el gobierno para supervisar la ejecución.
“Estamos apoyando al gobierno para desarrollar sus herramientas y recursos de comunicación estratégica […], porque sin contar con herramientas, políticas, procedimientos y recursos de comunicación establecidos, será difícil alcanzar [los objetivos del Concepto]”, Shushan Doydoyan, FOICA.
Logros del concepto
El Concepto es un hito significativo. Establece por primera vez la importancia de la integridad de la información en Armenia. Vincula la integridad de la información con la confianza en el gobierno, la transparencia estatal, la accesibilidad, la inclusión y la rendición de cuentas pública. Al crear el Concepto, Doydoyan explica que un elemento clave para que este enfoque funcionara fue encontrar a las personas adecuadas en el gobierno y demostrar sus beneficios tangibles. Quizás lo más importante es que el Concepto ha ayudado a subrayar cómo estos objetivos, centrados en la gobernanza, tienen una importancia mucho mayor para la sociedad y la economía armenias.
Se espera que las próximas elecciones generales de Armenia se celebren en 2026, año en que expira el Concepto. Implementar la transparencia gubernamental y la alfabetización mediática como elementos clave de la buena gobernanza representaría resultados difíciles y resilientes, independientemente de si un futuro gobierno decide continuar con un programa similar.
Desde 2011, Armenia es miembro de la OGP. El emblemático Concepto apoyó su... plan de acción de OGP de 2022-2024, que contiene su compromiso general de aumentar la transparencia.